【正文】 村剩余勞動(dòng)力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢(shì)，而對(duì)過(guò)低的工資、過(guò)長(zhǎng)的勞工時(shí)間、過(guò)分的勞動(dòng)程度以及老板的剝削與壓制，他們往往是熟手無(wú)策的。因此要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合法權(quán)益，使他們?cè)趧谫Y談判、實(shí)際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護(hù)。第四篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化?！皟僧€地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負(fù)。由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕跑出來(lái)找不到活干，怕干了活又要不來(lái)錢，怕外出打工受欺負(fù)；三怕風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)人文化少、素質(zhì)低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。第二，社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。一是少數(shù)地方政府重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí)；二是社會(huì)服務(wù)不夠。在各級(jí)組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過(guò)限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來(lái)“民工潮”流動(dòng)的去向來(lái)看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過(guò)大、民工過(guò)多，又會(huì)造成交通、治安和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱。農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的消化能力受到制約。隨著我縣人均農(nóng)用耕地的不斷減少，再加上現(xiàn)有農(nóng)用土地使用制度、資金、技術(shù)的限制以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)諸多不確定因素的影響，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)將受到很大的限制，因而也限制了通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。城市就業(yè)形勢(shì)的壓力大。由于國(guó)有企業(yè)的改革和近幾年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣，城市就業(yè)面臨著下崗和失業(yè)人員的強(qiáng)大壓力，因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到了阻礙。缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱，不具備強(qiáng)大的財(cái)力對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的支持。由于各級(jí)財(cái)力都較緊張，無(wú)法投入更多的資金。另外，二元經(jīng)濟(jì)及相關(guān)制度的約束，一些不合理的政策、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和目前對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏強(qiáng)有力的組織等，也是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效合理的轉(zhuǎn)移的不利因素。二、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來(lái)，有以下方面的制約：農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約。農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后。另一方面,農(nóng)村適齡人口的入學(xué)率低,農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。此外,進(jìn)城打工的農(nóng)民子女的教育,也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。當(dāng)這種替代作用累積到一定量時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的排斥現(xiàn)象就不可避免會(huì)出現(xiàn)，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生節(jié)省勞動(dòng)的情形，勞動(dòng)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會(huì)非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。沒(méi)有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定,使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確,使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問(wèn)題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度,轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái),中國(guó)農(nóng)民開(kāi)始從土地上解放出來(lái),但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒(méi)有工人身份,他們沒(méi)有組織,沒(méi)有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒(méi)有起碼的勞動(dòng)福利保障。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。第五篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的一個(gè)基本問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是“農(nóng)民增收”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價(jià)的道路。本文通過(guò)分析**農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際地闡明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移對(duì)于象山全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。黨的十六大以來(lái)，中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。２００３年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村；２００６年中央一號(hào)文件對(duì)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署；２００７年的中央一號(hào)文件又特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？梢哉f(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的一個(gè)基本問(wèn)題，其中，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是“農(nóng)民增收”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價(jià)的道路。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)；另一方面向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事交通運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移不僅為規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件，而且通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成人口流動(dòng)，均衡了勞動(dòng)力資源在部門和地區(qū)之間的配置，從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一個(gè)主要手段。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距縮小，進(jìn)而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過(guò)分析**農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際地闡明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移對(duì)于象山全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。一、**農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，**縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從“兼職”到“離土不離鄉(xiāng)”，再到“農(nóng)民變市民”，發(fā)生了根本性的變化。但是，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍滯后，我縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富余問(wèn)題仍非常突出，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力非常大。當(dāng)前，**縣實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力２８．０２萬(wàn)人，分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的有１４．４９萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的５１．７１％，工業(yè)為３．８８萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１３．８５％，建筑業(yè)為３．６４萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１２．９９％，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及郵電通訊業(yè)為０．８２萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的２．９３％，批發(fā)和零售業(yè)為０．８１萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的２．８９％，餐飲業(yè)為０．４９萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１．７５％，其他非農(nóng)行業(yè)為３．８９萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１３．８８％。與２０００年相比，分布在第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力只減少了０．４４萬(wàn)人，比重僅下降２．４７個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，近幾年象山縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度十分緩慢。更為突出的是全縣約有１０－１２％的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。全縣耕地共有２９．９９萬(wàn)畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動(dòng)力只有１１．１２萬(wàn)人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地法的標(biāo)準(zhǔn)（每一勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)８畝耕地）計(jì)算，**縣現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)需要的合理勞動(dòng)力數(shù)量約為３．７５萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力將達(dá)７．３７萬(wàn)人。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自然資源配比逐步趨于合理，這是**實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。二、當(dāng)前**農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著諸多問(wèn)題當(dāng)前，就**縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況總體來(lái)看是好的，但其中也存在著不少問(wèn)題。（一）不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同人群之間存在不平衡１、地區(qū)之間存在不平衡。一方面反映在就業(yè)率不平衡上。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）富余勞動(dòng)力僅占２．６％，就業(yè)率低的達(dá)１８．３％。另一方面也反映在從業(yè)不平衡上，高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從事工業(yè)的勞動(dòng)力比例已達(dá)５５．２％，低的還不到３％。２、產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡。從農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過(guò)剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)的需要。３、不同人群之間存在不平衡。當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)難是一個(gè)普遍性問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國(guó)有企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及外來(lái)民工等多種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力在競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。４、不同年齡段之間存在不平衡。目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率最高的是３０—５０歲年齡段的勞動(dòng)力，占總勞動(dòng)力的７２．６％；３０歲以下和５０歲以上就業(yè)率相對(duì)較低，僅為２７．４％。５、性別之間存在不平衡。２０世紀(jì)９０年代以來(lái)我縣建筑業(yè)迅猛發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村男勞力。