【正文】 的，需要在實踐中不斷探索和完善，但只要我們?nèi)翰呷毫?，采取切實有效的措施，找到正確的解決途徑，相信在全社會堅持不懈的努力下，這個問題一定會得到妥善解決。參考文獻(xiàn) 楊輝 羅素清：《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報》 2003年第15卷第8期 陳淮：《談我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移》 中國經(jīng)濟(jì)信息,2004,(6).許光菊：《對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考》蔡艷：《我國剩余勞動力的成因與轉(zhuǎn)移分析》.新西部, 張 雷：《農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀初探》第五篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策研究以元寶山區(qū)為例摘要：元寶山地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動力大量剩余。為了提高農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方式主要有異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種類型。農(nóng)村剩余勞動力大量異地轉(zhuǎn)移會帶來了諸多社會問題，所以元寶山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為必然選擇。同時，隨著元寶山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也給農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件、提供了機(jī)會。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀問題轉(zhuǎn)移對策一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀特點(diǎn)及必然性農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀根據(jù)羅子俊在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策探討【1】中認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)分為宏觀和微觀兩部分。元寶山區(qū)的微觀環(huán)境為全區(qū)總?cè)丝?9萬人，%。，其中水田4950畝，水澆地14526畝。耕地顯弱堿性反應(yīng)，可利用耕地較少，以干旱為主的自然災(zāi)害頻繁，加之改變生產(chǎn)條件難度大，抗災(zāi)能力低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。元寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收困難；工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提高；社會投資尚未全面啟動；整個社會就業(yè)壓力依然較大。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)王軍在蘇北農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移對策研究【2】中認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：轉(zhuǎn)移方式以異地轉(zhuǎn)移為主，轉(zhuǎn)移行業(yè)相對集中；異地轉(zhuǎn)移勞動力文化程度較低；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性和流動性；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新亮點(diǎn)。劉甲朋等在中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論綜述【3】中提出，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)有，在轉(zhuǎn)移速度上,轉(zhuǎn)移勢頭受到客觀因素限制,轉(zhuǎn)移的速度放；在轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)上,主要呈現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢；在轉(zhuǎn)移的人口特征上,文化水平較高的青壯年勞動適齡人口是主體；在轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性上,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由不穩(wěn)定性、周期性態(tài)勢開始向逐步穩(wěn)定的方向變化,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的流動性有所降低,穩(wěn)定性增強(qiáng)；在組織方式上,由以自發(fā)為主逐漸向結(jié)伴與組織化發(fā)展。我認(rèn)為元寶山區(qū)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)主要有：剩余勞動力以異地轉(zhuǎn)移為主；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由不穩(wěn)定性、周期性態(tài)勢開始向逐步穩(wěn)定的方向變化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然性根據(jù)韓艷紅的后危機(jī)時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然性是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，使農(nóng)民工不再能夠以農(nóng)業(yè)作為后備的就業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民工沒有失業(yè)保險，也不能得到城市最低生活保障，因此承受不起長期失業(yè) 劉甲朋等在中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論綜述【3】中提出，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然性從消極和積極兩方面說目前大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在,造成嚴(yán)重的后果:(1)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步(2)制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高(3)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)(4)影響農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高(5)由于農(nóng)村剩余人口的自身消耗,降低了農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)村市場對工業(yè)產(chǎn)品的吸納能力,影響了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有積極的社會效應(yīng):(1)有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。(2)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(3)有利于城市化建設(shè)(4)有利于勞動者素質(zhì)的提高(5)有利于農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與利用二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題根據(jù)王軍的蘇北農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移對策研究【2】的觀點(diǎn)農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移之所以受到廣泛關(guān)注，主要是因為這種轉(zhuǎn)移會引發(fā)某些經(jīng)濟(jì)和社會問題。如交通運(yùn)輸趨緊、城市社會服務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等。大量進(jìn)城務(wù)工者在城市無居無定所與無序流動引發(fā)了一些社會問題農(nóng)村剩余勞動力主要轉(zhuǎn)移在低技術(shù)勞動行業(yè)且生活困難。元寶山地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力普遍文化程度低、業(yè)務(wù)技能差，目前主要轉(zhuǎn)移在建筑、運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)及家政等低技術(shù)勞動行業(yè)之中，工作臟、亂、累，工作時間長、工資低，缺乏發(fā)展空間，難于繼續(xù)向農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村異地轉(zhuǎn)移勞動者無法適應(yīng)城市的生活環(huán)境。韓艷紅在后危機(jī)時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】中提出，我國城市化水平低是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要問題；農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平低于城市勞動力市場需求，是阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，農(nóng)民工子女教育和社會保障等基本公共需求難以滿足，是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實性、緊迫性問題沈忠明、張成的新農(nóng)村建設(shè)中綦江縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移制約因素與對策研究【5】認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題為：農(nóng)村勞動力自身總體素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低。縣域和異域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力不斷降低。城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會保障制度不完善是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。城市化進(jìn)程和勞動力市場發(fā)育滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策全面提升農(nóng)村剩余勞動力的自身素質(zhì)結(jié)構(gòu)水平。沈忠明、張成新農(nóng)村建設(shè)中綦江縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移制約因素與對策研究【5】提出徹底貫徹執(zhí)行黨和國家的教育精神,加大對農(nóng)村教育的投入。強(qiáng)力推進(jìn)縣域職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)后的職業(yè)指導(dǎo)水平； 韓艷紅的后危機(jī)時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】中提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提升農(nóng)民工人力資源素質(zhì)的根本途徑目前農(nóng)民工對教育的需求呈現(xiàn)多樣性變化，并非教育部門能夠“一肩獨(dú)擔(dān)”。在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)領(lǐng)域，要為他們提供更多培訓(xùn)機(jī)會，使其擁有一技之長。在學(xué)前教育領(lǐng)域，建立農(nóng)民工子女幼兒園，為農(nóng)民工留城打工解除后顧之憂。王軍在蘇北農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移對策研究【2】提出努力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。地區(qū)各級政府要把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，多渠道、多形式籌措資金，加大教育投資力度，建立健全農(nóng)村教育培訓(xùn)體系。可以興辦文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校等各種形式的成人學(xué)校，舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行文化知識、科技知識和市場意識的教育。通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件趙翠紅的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究【6】認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動,城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。因此,從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,在戶籍制度改革的同時,應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展中小城市,構(gòu)建功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更加廣泛的就業(yè)渠道 周天勇在中國未來農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及其出路【7】提出中國應(yīng)當(dāng)與日本和歐洲一些國家一樣一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減小由于城鄉(xiāng)收入差距, 通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。加大政策扶持力度韓艷紅的后危機(jī)時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】提出建立一套完善的社會保障制度農(nóng)民工的社會保障問題關(guān)鍵是完善農(nóng)民工社會保障資金的籌集方式和資金的運(yùn)行機(jī)制。資金籌集是完善社會保障制度的核心內(nèi)容，資金籌集的水平越高，社會保障的水平也會越高。對此，國家應(yīng)該在稅收政策上給予支持。趙翠紅在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究【6】提出采取針對性更強(qiáng)、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利突出特色,但隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更需寬松環(huán)境建立更為完善的服務(wù)機(jī)制,積極引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府要積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作,為回流勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。認(rèn)真徹落實《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》,完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策體系,降低進(jìn)入門檻,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)羅子俊在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策探討【1】中提出旅游就業(yè)優(yōu)勢明顯；旅游就業(yè)可以形成能用于其他服務(wù)行業(yè)的技術(shù)和技能；特別是為婦女、年輕人，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；旅游發(fā)展可以直接吸納農(nóng)村人口就地就業(yè)，減少對城市就業(yè)的壓力。周天勇在中國未來農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及其出路【7】提出大力發(fā)展中小勞動密集型企業(yè),擴(kuò)大吸收城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)容量，中小型企業(yè)主要發(fā)揮解決就業(yè)、穩(wěn)定社會、促進(jìn)競爭活力的作用。不斷完善勞動力市場體系李穎，周敏丹對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方式的思考【8】提出目前勞動力市場的發(fā)育程度還不高，特別是在勞動力供求信息收集與發(fā)布、勞動力市場中介組織發(fā)育、勞動力就業(yè)服務(wù)體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度方面，還不適應(yīng)新階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。要大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政府和民間等多種形式，開展農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)和職業(yè)教育，才能增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)適應(yīng)能力。王海青、莊曉在我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出路【9】提出要建立和完善勞動法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得到保障；要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理，實現(xiàn)勞動力有序流動，防止高價收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。參考文獻(xiàn)：【1】【2】【3】劉甲朋,尹興寬,（2004年第1期）【4】.（吉林財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）【5】沈忠明,(西南大學(xué)榮昌校區(qū)商貿(mào)系)【6】(河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校工商管理系)【7】(中共中央黨校研究室,北京100091)【8】李穎，(社會科學(xué)版)，2006，(02).【9】王海青，[J].合作經(jīng) 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