【正文】 農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的剩余向城市轉(zhuǎn)移的絕對轉(zhuǎn)移思路，也意味著勞動力本身，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導(dǎo)致的相對轉(zhuǎn)移。因而農(nóng)村剩余勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是良性發(fā)展過程的應(yīng)有之意。勞動力的轉(zhuǎn)移一方面使資本，技術(shù)，信息隨人員流動而運動，是區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強。另一方面，勞動的范圍轉(zhuǎn)移是市場機制作用的產(chǎn)物，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制后，對中國傳統(tǒng)體制的再一次沖擊。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務(wù)市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進(jìn)行改革。農(nóng)業(yè)等農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動力得到比較充分利用，充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟(jì)作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為可能。第一，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力保障。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞動力，無論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從根本上說沒有脫離農(nóng)村，他們務(wù)工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當(dāng)一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。第三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時也帶回了市場，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所需技術(shù)，管理和市場。第四，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，搞好特色經(jīng)營，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用提供了廣闊的前景。農(nóng)村勞動力剩余向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的問題，關(guān)鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入，而提高人民收入，關(guān)鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)的機會。人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑，其轉(zhuǎn)移速度取決于城市化水平的高低和城市化進(jìn)程快慢?，F(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內(nèi)在推動力。改革開放以來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，各地各類專業(yè)及綜合市場的成功發(fā)育，大量的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)聚集，毫無疑問，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減撿輕了人口負(fù)擔(dān)，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率做出了貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，我國改革開放二十多年的發(fā)扎馬立誠也充分的說明了這一事實。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)民勞動的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民收入和消費水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)機械化程度等得以提高。另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長的作用不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)副業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。如果農(nóng)村剩余勞動力不能順利轉(zhuǎn)移，過大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而減緩農(nóng)村凈化機發(fā)展的速度。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進(jìn)農(nóng)村今年國際可持續(xù)發(fā)展。四．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度與政策 由于傳統(tǒng)農(nóng)也部門存在著大量以生存工資來養(yǎng)家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給既有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。在解決農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來越大。當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)的提高，他們對市場行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、事業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低他們升學(xué)工作崗位的成本。，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供“市民待遇”長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。近年來，我縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP得比重已明顯上升，%，說明城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，加之原有的工業(yè)化制度和“兩種待遇”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，認(rèn)為的使農(nóng)村剩余勞動力處于非常不公平的境地之中。加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的途徑。，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)擁有過一段快速發(fā)展時期，但近幾年來地吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用越來越大。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村的廉價的勞動力資源來從事諸如服裝廠加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構(gòu)成不一過高，力爭維持勞動對資本的替代關(guān)系。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在“邊干邊學(xué)”中提高人力自辦積累程度。，規(guī)范勞資關(guān)系農(nóng)村剩余勞動力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢，而對過低的工資、過長的勞工時間、過分的勞動程度以及老板的剝削與壓制，他們往往是熟手無策的。因此要切實保護(hù)廣大農(nóng)村剩余勞動力的合法權(quán)益，使他們在勞資談判、實際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護(hù)。第五篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的一個基本問題，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價的道路。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設(shè)小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的對策措施。黨的十六大以來，中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。２００３年的中央農(nóng)村工作會議提出，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村；２００６年中央一號文件對建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署；２００７年的中央一號文件又特別強調(diào)，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？梢哉f，三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的一個基本問題，其中，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價的道路。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)；另一方面向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事交通運輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移不僅為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件，而且通過勞動力轉(zhuǎn)移形成人口流動，均衡了勞動力資源在部門和地區(qū)之間的配置，從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一個主要手段。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距縮小，進(jìn)而整個國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設(shè)小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的對策措施。一、**農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改革開放以來，**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)從“兼職”到“離土不離鄉(xiāng)”，再到“農(nóng)民變市民”，發(fā)生了根本性的變化。但是，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍滯后，我縣農(nóng)業(yè)勞動力大量富余問題仍非常突出，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力非常大。當(dāng)前，**縣實有農(nóng)村勞動力２８．０２萬人，分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的有１４．４９萬人，占農(nóng)村總勞動力的５１．７１％，工業(yè)為３．８８萬人，占農(nóng)村總勞動力的１３．８５％，建筑業(yè)為３．６４萬人，占農(nóng)村總勞動力的１２．９９％，交通運輸、倉儲業(yè)及郵電通訊業(yè)為０．８２萬人，占農(nóng)村總勞動力的２．９３％，批發(fā)和零售業(yè)為０．８１萬人，占農(nóng)村總勞動力的２．８９％，餐飲業(yè)為０．４９萬人，占農(nóng)村總勞動力的１．７５％，其他非農(nóng)行業(yè)為３．８９萬人，占農(nóng)村總勞動力的１３．８８％。與２０００年相比，分布在第一產(chǎn)業(yè)的勞動力只減少了０．４４萬人，比重僅下降２．４７個百分點。由此可見，近幾年象山縣農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度十分緩慢。更為突出的是全縣約有１０－１２％的農(nóng)業(yè)勞動力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。全縣耕地共有２９．９９萬畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動力只有１１．１２萬人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運用勞動力合理負(fù)擔(dān)耕地法的標(biāo)準(zhǔn)（每一勞動力合理負(fù)擔(dān)８畝耕地）計算，**縣現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)需要的合理勞動力數(shù)量約為３．７５萬人，富余勞動力將達(dá)７．３７萬人。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)過剩勞動力，減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，使農(nóng)業(yè)勞動力和自然資源配比逐步趨于合理，這是**實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵舉措。二、當(dāng)前**農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨著諸多問題當(dāng)前，就**縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況總體來看是好的，但其中也存在著不少問題。（一）不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同人群之間存在不平衡１、地區(qū)之間存在不平衡。一方面反映在就業(yè)率不平衡上。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）富余勞動力僅占２．６％，就業(yè)率低的達(dá)１８．３％。另一方面也反映在從業(yè)不平衡上，高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從事工業(yè)的勞動力比例已達(dá)５５．２％，低的還不到３％。２、產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡。從農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)的需要。３、不同人群之間存在不平衡。當(dāng)前社會勞動就業(yè)難是一個普遍性問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國有企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及外來民工等多種競爭對手。受多種因素影響，農(nóng)村勞動力在競爭中相對處于劣勢。４、不同年齡段之間存在不平衡。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)率最高的是３０—５０歲年齡段的勞動力，占總勞動力的７２．６％；３０歲以下和５０歲以上就業(yè)率相對較低，僅為２７．４％。５、性別之間存在不平衡。２０世紀(jì)９０年代以來我縣建筑業(yè)迅猛發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村男勞力。