【正文】 、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。對于這些職責(zé)劃分，北師大教育學(xué)部教授袁桂林表示：“我國各地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平不一，工作重心下移，明晰地方政府責(zé)任符合我國國情。在賦予縣級政府權(quán)責(zé)的同時，要求各個部門協(xié)同做好工作，思路是很好的?！苯裹c三：安全責(zé)任誰來保障?校車安全到底誰該負(fù)責(zé)?草案明確，學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任?！靶＼囀橇鲃拥男Ｉ?，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對乘車學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。并且配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對校車的安全性負(fù)責(zé)?！眹鴦?wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校和校車服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，加強對校車的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書，派人隨車全程照管學(xué)生等等。對于這些規(guī)定，王敬波教授有一定的擔(dān)憂，她說：“我注意到草案出于安全考慮，把很多安全責(zé)任給了學(xué)校。學(xué)校是一個義務(wù)教育機構(gòu)，能夠承擔(dān)多少在公關(guān)交通領(lǐng)域的責(zé)任?即使想承擔(dān)，有沒有這個能力也是一個要考量的問題，否則實施過程中容易出現(xiàn)一些阻力?！苯裹c四：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定?在網(wǎng)絡(luò)上，一幅照片被很多人轉(zhuǎn)載：美國一輛悍馬撞上校車后，悍馬半個車體粉碎、校車安然無恙。這和我國一些地方尤其農(nóng)村地區(qū)運送學(xué)生的車輛質(zhì)量形成鮮明對比。那么，我們國家的校車到底應(yīng)該按照什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來打造呢?據(jù)介紹，草案規(guī)定，國家建立健全作為強制性技術(shù)規(guī)范的校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并對校車安全標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和制定、修訂的原則作了規(guī)定。要求校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得出廠銷售。2010年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》開始執(zhí)行，基本實現(xiàn)了與國際接軌，根據(jù)小學(xué)生的實際情況進(jìn)行了很多改造設(shè)計，比如為了防止小學(xué)生在車輛行駛時將頭或四肢伸出窗外，車窗的下部采用了封閉式設(shè)計。除此之外，據(jù)悉目前有關(guān)部門正在抓緊制定專用于幼兒的校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有望進(jìn)一步提升校車的安全系數(shù)和質(zhì)量。焦點五：什么樣的車可做校車?校車的安全性能是保障行駛安全的基礎(chǔ)。實踐中，造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的，往往是將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用。對此，草案規(guī)定：只有符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。草案還要求，校車要裝備停車指示牌，噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)識，投保交強險和乘客責(zé)任險等等。有關(guān)專家表示，這些要求的設(shè)置在一定程度上吸收了國外的經(jīng)驗和做法。但在制定我國的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實際情況和發(fā)展需求。焦點六：駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格?駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鑒于校車乘坐對象的特殊性，草案對校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件。草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。這位負(fù)責(zé)人透露，有些人建議要設(shè)置更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！暗?jīng)過反復(fù)研究校車駕駛這個職業(yè)，如果規(guī)定太嚴(yán)，司機就不好找。但并不意味著可以降低要求。校車駕駛員必須具備駕駛客車的條件，而且要比這些條件更加嚴(yán)格一些才行。”這位負(fù)責(zé)人說。清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云也認(rèn)為不能對校車駕駛員過高要求，否則實踐中不好操作。他認(rèn)為可以通過建立信用制來解決問題。袁桂林教授則建議，應(yīng)強調(diào)駕駛?cè)藨?yīng)該熱愛教育事業(yè)而且品行端正?！耙驗樾＼嚥粌H僅是一個交通工具，還是一個流動教室，是一個教育場所，駕駛員有義務(wù)和責(zé)任為兒童樹立良好的榜樣?！彼f。焦點七：校車享受哪些“特權(quán)”?為保障校車通行和?？堪踩?，草案對校車賦予了三項優(yōu)先權(quán)：校車運載學(xué)生時，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。校車需在道路上停車上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。為校車設(shè)置一定的優(yōu)先權(quán)在國外也是通行的做法，有利于保障校車的安全。焦點八：乘車安全怎么保障?乘車安全是校車安全的一個重要環(huán)節(jié)。草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并應(yīng)定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識。草案對隨車照管人員的職責(zé)予以了詳細(xì)規(guī)定。比如，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、超載要制止校車開行。確保學(xué)生安全落座。制止離開座位。發(fā)生交通事故立即報警，設(shè)置警示標(biāo)志，及時把學(xué)生撤離到安全區(qū)域等等?！俺俗＼嚨亩际俏闯赡耆耍芏噙€是年幼的孩子。他們天生愛動，免不了打打鬧鬧。因此在乘車過程中，需要有專人全程照管。”袁桂林教授說。他還建議，老師最好也能夠允許乘坐校車，這樣不僅給老師上下班提供了便利，老師在乘坐過程中，也能承擔(dān)起照管責(zé)任，可以對孩子的打鬧、走動等危險行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者教育。焦點九：法律責(zé)任怎么設(shè)定?只有設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，才能確保法律法規(guī)各項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。此次草案對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝的機動車接送學(xué)生或者以未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育、公安、交通運輸?shù)蓉?fù)有校車安全管理職責(zé)的國家工作人員不依法履行職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。草案還規(guī)定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。焦點十：過渡期怎么辦?在草案“附則”中有這樣一項關(guān)于“過渡期”的規(guī)定：自條例施行起，省級人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定不超過3年的過渡期，在該期限內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。但條例的其他各項規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。“考慮到我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實施不久，幼兒專用校車標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，在一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)、改裝還不能滿足需求。所以根據(jù)實際情況，做出了一個過渡期的規(guī)定。”國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。設(shè)置過渡期，余凌云教授對此表示贊同。但他強調(diào)不管是專用校車還是其他載客汽車，首先一定要合格，這是個紅線不能放開。此外，他還建議可以適當(dāng)對駕駛員資質(zhì)的審核設(shè)置一個過渡期?！斑^渡期非常好，但怎么過渡確實需要進(jìn)一步研究，應(yīng)制定詳細(xì)的計劃，盡量減少新政可能帶來的不利影響。”余凌云說。第五篇：幼兒園校車存在的問題及對策幼兒園校車存在的問題及對策一、存在的問題（一）幼兒園園長、教師安全意識不強，對校車的安全管理不規(guī)范。（二）超員現(xiàn)象普遍存在。幼兒園跨越村莊大范圍招攬生源，幼兒居住分散，由于接送車輛運力不足，為了省時、省油、少跑幾趟，不少校車能載多少就載多少，安全意識淡薄。（三）車輛不符合校車標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)8處幼兒園的9輛校車均為小型普通客車，不符合校車的標(biāo)準(zhǔn)。（四）監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)有校車的8處幼兒園中，有2處民辦、1處無辦園許可證、其余5處是個人承包的村集體園，由于其隱蔽性交警部門無法對各幼兒園車輛進(jìn)行摸底排查，致使這類車輛出現(xiàn)了監(jiān)管真空，很難嚴(yán)格按照校車管理。二、管理對策要解決校車交通安全問題，需要政府各部門的共同努力，需要集中社會各級力量，實行綜合治理。（一）加強部門協(xié)作，提高工作合力。教育部門要加強對校車的管理，制定校車安全管理制度，定期不定期對幼兒園校車進(jìn)行檢查。每學(xué)期與各園簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實目標(biāo)責(zé)任；交警部門對幼兒園的校車要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締“黑校車”。（二）加強宣傳教育，提高安全意識。一方面，公布舉報電話，鼓勵村民舉報違法車輛；另一方面，教育與交警部門共同加強對幼兒園的管理和督查，加強對幼兒及幼兒園園長、教師的交通安全思想教育，提高師生重視交通安全，遵守道路交通安全規(guī)則，形成人人重視交通安全、人人遵守交通安全法規(guī)的社會氛圍。（三）加大查糾力度，嚴(yán)格路面管理。交警部門要采取定點設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，加強對幼兒接送車輛的管理，對定時定點接送幼兒車輛要逐一檢測檢查，減少幼兒乘坐“黑車”現(xiàn)象發(fā)生。同時，對巡邏中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的道路要及時設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，并報告黨委政府進(jìn)行治理。在執(zhí)勤中，交警部門對查處的存在超員、無牌無證無保險、技術(shù)狀況差的車輛堅決查扣重處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過嚴(yán)管重處等措施，堅決把違法接送幼兒車輛的源頭堵塞，確保廣大幼兒的健康成長，確保社會和諧穩(wěn)定。