【正文】 行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會事業(yè)保駕護航。（一）警力嚴重不足，廣大民警超負荷的運轉(zhuǎn)，在強壓之下積勞成疾警力不足問題，困擾基層公安機關(guān)多年，一直沒有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關(guān)派出所為例，轄區(qū)共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責(zé)任區(qū)民警負責(zé)9000人的責(zé)任區(qū)的治安防范，矛盾糾紛排查、消防、戶籍等諸多工作。在警力嚴重不足的情況下，民警長期超負荷運轉(zhuǎn)，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴打整治、重大任務(wù)、案件以及大的群體性事件處置，更是晝夜加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，工作時間在12小時以上，據(jù)今年年初在對民警加班加點情況進行統(tǒng)計，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是說一個民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。除去職責(zé)之外，諸如催糧要款清街清道等非警務(wù)活動的困擾，使得民警超負荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴重透支，造成廣大民警完全處于亞健康的工作狀態(tài)，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰(zhàn)線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。2003年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽稱號。然而在榮譽的背后是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病+++，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據(jù)同志們反映，由于看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天假，每天結(jié)束一天的工作，嚴重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用安眠藥才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應(yīng)戰(zhàn)的頂峰。（二）心理壓力過大，精神長期處于緊張亢奮狀態(tài)，成為民警患病的重大誘因據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職前三年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負擔(dān)、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴重的威脅。民警不僅要面臨持續(xù)性發(fā)生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執(zhí)法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對于普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對于公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味著疑犯的逃脫、受害群眾的指責(zé)、自己或戰(zhàn)友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執(zhí)法環(huán)境的不斷復(fù)雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實投訴或誣告。雖經(jīng)查證不實，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。（三）晝夜顛倒，吃住無規(guī)律，正常的生物鐘被打亂，誘發(fā)內(nèi)分泌失調(diào)，身體免疫功能下降等疾病。公安工作的特殊性決定了一線民警工作長期處于晝夜顛倒，吃住無規(guī)律狀態(tài)。公安民警在執(zhí)行任務(wù)時，往往時間緊、任務(wù)重，打破了正常的生活規(guī)律，沒有固定的休息場所和就餐時間。任務(wù)下來，連續(xù)奮戰(zhàn)，幾天幾夜是家常便飯，常常是饑一頓飽一頓，隨便湊合。在偵破案件過程中，時機稍縱即逝，調(diào)查摸排，蹲坑守候，夜以繼日，經(jīng)常是方便面充饑，更多時候連熱水都保證不了。案件進展緩慢時，更是心急如焚，食不甘味。長久下來，許多民警因此染上了胃病、慢性腸胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一線民警最具代表性。我局孟民同志，多年從事公安工作一直兢兢業(yè)業(yè)，出警辦案他總是沖鋒在前，工作起來沒日沒夜的。剛近50歲，已是一頭的白發(fā)。前段時間辦理了提前離崗手續(xù)。當時，同志們還都說，這一次可以享享清閑了。結(jié)果在這次體檢中，發(fā)現(xiàn)患有胃癌，當即住院治療，胃切除了四分之一。另外由于工作環(huán)境艱苦，民警易受季節(jié)和氣候中的有害因素影響。這一點交通民警表現(xiàn)尤為突出。一年四季無論嚴寒酷暑，交警在各個卡點、檢查站、崗臺上，風(fēng)里來雨里去，無特殊情況，基本上是全天候全員上崗。同時，在值勤過程中，又飽受噪音、尾氣、灰塵的侵害。長期惡劣的室外工作環(huán)境使絕大多數(shù)民警均不同程度的患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、咽炎、皮炎、耳鳴、呼吸道感染等疾病。（四）民警個人缺乏自我保健意識和不良的生活習(xí)慣也是疾病產(chǎn)生的重要誘因廣大民警在本職工作中，殫精竭慮，兢兢業(yè)業(yè)。但在個人生活方面則缺乏必要的自我保健常識。工作和生活中，養(yǎng)成了一些不利身心健康的個人習(xí)慣。有些是難以克服的，如在衛(wèi)生條件差的小攤上就餐，暴飲暴食。在調(diào)查中了解，67%的民警對心臟病、高血壓、糖尿病、肝炎、胃炎等多發(fā)病或常見病的成因、癥狀、危險程度以及預(yù)防、治療措施不清楚，或是干脆不了解；30%的民警有吸煙、飲酒、多食肥肉及油膩食品等不良嗜好。（據(jù)咨詢醫(yī)護人員，這些不良習(xí)慣，均與工作壓力大或心理負擔(dān)過重有密切聯(lián)系）三、建議和對策面對如此堪憂的民警身心健康狀況，如何才能解決影響民警的身體健康的問題，應(yīng)該成為當前公安工作和公安隊伍建設(shè)的一個必須關(guān)注的緊迫問題。下面，就如何在圓滿完成各項公安保衛(wèi)工作的同時，保證廣大公安民警的身心健康談幾點看法：（一）適當增加和合理配置警力，是保證和提高民警健康狀況的關(guān)鍵警力不足，看似人力問題，其勢已成扼制公安各項工作開展的鐵手。不從根本上加以解決，僅靠疲勞應(yīng)戰(zhàn)、靠民警加班加點來緩解矛盾只能算是權(quán)宜之計，長此以往，必將形成惡性循環(huán)，必然導(dǎo)致公安隊伍整體實力大打折扣，從而影響隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為此，在適當情況下，根據(jù)形勢的發(fā)展，結(jié)合工作實際為公安機關(guān)適當增加編制，配置警力，盡可能的緩解繁重的公安工作和警力嚴重不足的矛盾。同時進一步理順公安管理體制，切實解決好杜絕非警務(wù)活動，為公安民警減負的問題。再有就是進一步深化機構(gòu)改革，對現(xiàn)有警力進行合理的調(diào)配，最大限度的發(fā)揮警力資源。（二）提高公安工作的科技含量，向科學(xué)要警力、要戰(zhàn)斗力隨著科技的飛速的發(fā)展，違法犯罪活動逐漸走向高智能化、高科技化，公安機關(guān)如果仍然沿襲傳統(tǒng)的工作模式和工作方式，不但難以適應(yīng)現(xiàn)代社會治安形勢發(fā)展的特點，而且會造成大量的警力浪費。因此，不斷增加和提高公安工作的科技含量，是公安機關(guān)有效打擊各種違法犯罪活動維護社會穩(wěn)定和治安安定的迫切需要，也是公安工作發(fā)展的歷史必由之路。同時，通過提高科技含量，逐漸把民警從傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”和手工業(yè)的工作思維和工作方式中解脫出來，從而從根本上消除引發(fā)民警身體疾病的不利因素。（三）逐步建立和完善民警的醫(yī)療保障機制是保護和提高民警身體素質(zhì)的根本。一是強化公安機關(guān)經(jīng)費保障，確保民警工資和醫(yī)療費用及時足額發(fā)放、報銷，切實解決制約基層公安機關(guān)各項工作的瓶頸問題。二是建立區(qū)別于一般行政機關(guān)的人民警察醫(yī)療保險制度，確保民警的醫(yī)療費用能得到最大限度的“醫(yī)保”，為民警看病取藥提供更充足、更便捷的條件，讓患病民警能看得起病、住得起醫(yī)院，三是設(shè)立民警大病醫(yī)療專項基金。此項資金作為醫(yī)療保險制度的有益補充，為公安民警在身患重病或因公負傷、致殘情況下提供更加充足的醫(yī)療資金。從根本上解決民警突發(fā)疾病或負傷，有充分的醫(yī)療資金保障。四是協(xié)調(diào)社會醫(yī)療、交通、保險部門，在民警就醫(yī)、乘坐交通工具、參加保險等方面給予優(yōu)惠。（四）建立和完善民警保健和運動的基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷提高民警的身體素質(zhì)。一是要建立民警定期體檢制度，確保民警每天能接受一次較全面的健康檢查，做到有病早知、有病早治，無病預(yù)防。二是制定保證民警休息的制度，民警應(yīng)享有的休息日、節(jié)假日、年休假應(yīng)予保證，因工作任務(wù)需要占用的休息時間，設(shè)法予以補休，確保民警得到正常的休息和必要的調(diào)整。三是以大練兵活動為有利契機，加強警體訓(xùn)練基地建設(shè)。有計劃、有針對性地組織民警開展警體達標訓(xùn)練，并把民警的身體健康狀況列入考核內(nèi)容，提高民警加強身體鍛煉的積極性和自覺性。四是進一步好基層公安機關(guān)的“五小工程”建設(shè)，不斷改善民警的生活條件，確保民警在緊張繁重的工作中有一個良好完善的工作生活環(huán)境。這一點對派出所、刑警、交警等一線民警尤其重要。實踐中，一線民警工休無規(guī)律，多不能保證按時就餐和休息，加強小食堂、小浴室等五小工程，為出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，對提高民警的健康素質(zhì)意義重大。