【正文】 責任意識，抓計劃生育工作不力，對出現(xiàn)的問題束手無策，存有畏難情緒，怕得罪人，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象。三是抓計劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經(jīng)濟輕計生，重罰款輕教育”的現(xiàn)象，在農(nóng)村個別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。計生工作氣氛不濃，聲勢不大，沒有1形成合力，計生工作仍停留在會議上、口頭上、文件上，應(yīng)付過關(guān)、等靠的思想嚴重。四是社會撫養(yǎng)費的征收不到位，對超生、搶生戶未采取強有力的社會撫養(yǎng)費征收措施，致使違法超生、搶生現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，在社會上造成較大影響，在干部群眾中造成一定的錯覺。五是流動人口管理難。一方面，外出務(wù)工人員計劃生育難以有效管理。另一方面，流入人口計生管理幾乎處于“真空”。由于管理難，在城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部形成了流動人口計劃生育管理“死角”。二、原因剖析深刻剖析基層計劃生育工作中存在的問題，產(chǎn)生問題的主要原因在以下三個方面：一是認識不明。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實行計劃生育這一基本國策認識不足，片面地重經(jīng)濟生產(chǎn)，忽視了人口再生產(chǎn)，從而在抓計生工作中，重形式的多，抓落實的少，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題；基層計生部門對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務(wù)，把工作重點仍放在“捉大肚皮”，工作遠遠滯后于形勢的發(fā)展，認識上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后。二是意識不強。在廣大農(nóng)村，群眾的生育觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)兒防老，靠兒送終”的舊觀念還根深蒂固。同時，育齡群眾生殖保健、節(jié)育意識淡薄，致使計劃外懷孕增多形成超生?；鶎佑嬌块T依法行政意識不強，在對違法超生的處理上，還存在程序不規(guī)范，標準不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致計生秩序的混亂。三是機制不活。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，計生辦人、財、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)配備、專業(yè)技術(shù)人員引進、計生工作及經(jīng)費管理方面還未完全理順，角色轉(zhuǎn)換不到位，以致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作難有起色。另一方面，綜合治理機制不完善，沒有真正形成“部門配合，目標落實，責任到人，綜合治理”的大機制，在計生管理上出現(xiàn)了脫節(jié)，形成了“真空”。三、對策措施新的形勢給計生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，這也要求我們要有新思路、新舉措，突出重點，著力創(chuàng)新運行機制，狠抓制度落實，推進依法行政進程，從而穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與人口生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，抓好計劃生育“四項中心工作”一是從日常監(jiān)控上入手狠抓孕環(huán)情監(jiān)測。對各村孕環(huán)情監(jiān)測結(jié)果定期檢查、通報，納入年終考核。孕環(huán)情檢測工作由管區(qū)書記、村支部書記負責，村計生主任現(xiàn)場確認身份，核對戶口薄，清理流動人口，對新增人員、流入人員及時上帳，將超齡、遷出人員及時刪除。堅持從“一證、一表、三套帳、四項服務(wù)”入手，杜絕孕環(huán)情監(jiān)測過程中漏檢、替檢現(xiàn)象的發(fā)生。二是從源頭上入手狠抓長效節(jié)育措施落實。出臺一系列的鼓勵獎勵政策，并將長效節(jié)育措施納入《村規(guī)民約》中，將落實率納入鎮(zhèn)村兩級目標責任制考核，計生辦對長效節(jié)育措施落實情況每周一調(diào)度，每月一通報。三是從消除違法生育隱患入手，狠抓計劃外懷孕終止管理。聘請村級計生協(xié)管員，配齊專職計生工作人員，形成“無縫隙、全覆蓋”網(wǎng)格化流動人口管理服務(wù)體系，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。四是從查處力度上入手，狠抓社會撫養(yǎng)費征收。定期召開例會，及時掌控和調(diào)度社會撫養(yǎng)費征收情況，納入日常工作考核。對故意拖欠不繳的“釘子戶”、“難纏戶”，積極聯(lián)系市計生局、人民法院開展聯(lián)合執(zhí)法，確保社會撫養(yǎng)費征收工作落到實處。其次，思想上樹立“三種意識”一是時間靠得上的意識。計生部門工作人員要靠在村莊第一線，靠拼時間贏得工作的主動權(quán)。二是人員頂?shù)蒙系囊庾R。鎮(zhèn)村干部網(wǎng)格化管理，層層落實責任，人員靠到計生一線，工作一天一調(diào)度，真正做到一級做給一級看、一級帶著一級干。三是投入舍得上的意識。配備計生專用車，進行計生服務(wù)中心標準化建設(shè)，投入專項資金發(fā)放婦女放環(huán)紀念品和終止計劃外懷孕費用報銷。最后，行動上做到“四個到位”一是宣傳教育到位。將計生宣傳教育融入到開展群眾喜聞樂見的宣傳活動中，多渠道、多層次、大范圍宣傳人口計生工作，真正發(fā)揮群眾在計生工作中的主人翁地位。二是工作責任落實到位。計生工作絕非一日之功，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，把穩(wěn)定低生育水平作為第一要事，加大在績效考核中占的權(quán)重，實行計生工作目標風險抵押金制、工作調(diào)度會議交流表態(tài)制，最大限度地調(diào)動工作的積極性和主動性。三是村級基礎(chǔ)工作到位。計生工作的關(guān)鍵在基層，要強力推進計生隊伍建設(shè)的長效工作機制，充分發(fā)揮計生干部網(wǎng)絡(luò)作用，落實計生干部報酬，提高計生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到農(nóng)戶情況清、婚育婦女底數(shù)清、生育節(jié)育現(xiàn)狀清、優(yōu)惠政策落實清、流動人口底子清，達到訪視服務(wù)到位、政策落實到家標準，進一步夯實工作基礎(chǔ)。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。堅持“以人為本、以服務(wù)對象為中心”的服務(wù)理念，以建設(shè)“健康、和諧、溫馨、幸?！钡男录彝橹骶€，提高計生服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。2012年6月10日第五篇：淺談新形勢下如何做好基層黨建工作淺談新形勢下如何做好基層黨建工作層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強和改進基層黨組織建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。近年來，云竹鎮(zhèn)黨委認真落實黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，立足云竹實際，確立了“穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是中心，增收是目標，黨建是保證”的理念，從制度上無縫操作，從思想上筑牢防線，從問題上嚴懲嚴處，不斷加強黨的基層組織建設(shè)，使社會穩(wěn)定有了新局面，經(jīng)濟發(fā)展有了新突破，民生事業(yè)邁上新臺階，尤其是我鎮(zhèn)確定的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)”建設(shè)目標初具雛形。去年全鎮(zhèn)鋪開18項重點工程，總投資近3億元，完成投資12項，完成投資1億多元，在鋪開的這些工程中，未發(fā)生一例因工程建設(shè)引發(fā)的群眾信訪問題，這得益于扎實有效的黨建工作，達到了“用黨建來抓穩(wěn)定，用黨建來促發(fā)展，用穩(wěn)定和發(fā)展來檢驗黨建”的良好效果。主要做了以下幾方面工作：在班子建設(shè)上，一是抓黨委班子建設(shè)。鎮(zhèn)黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設(shè)，對于推進基層組織建設(shè)至關(guān)重要。為充分發(fā)揮班子的合力，實行民主議事，民主決策，做到大事必上黨委會進行研究。同時利用黨委中心組學(xué)習和民主生活會等方式，統(tǒng)一大家的思想，提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和成員的綜合素質(zhì)，使執(zhí)政能力進一步提高。二是抓支部班子建設(shè)，實施支部班子預(yù)警通報制度，以兩委干部合作信任指數(shù)、黨員管理指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展提升指數(shù)、群眾滿意指數(shù)為標準，對支部班子進行“十星評定”，根據(jù)評定結(jié)果，及時整改落實，充分發(fā)揮農(nóng)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用。在隊伍建設(shè)上，對鎮(zhèn)村兩級干部隊伍，通過采取“思想教育為先，制度落實為要，依靠自覺為主，組織措施為輔”的方法，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)干部每周例會學(xué)習制度和村干部每月例會學(xué)習制度，班子成員輪流登臺講課、交流心得體會等方式，努力提高隊伍素質(zhì)，積極營造人人出力、人人使勁、人人對組織負責的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，著力向村級五大員隊伍建設(shè)延伸，加強鎮(zhèn)黨委、政府對村級網(wǎng)格長、計劃生育服務(wù)員、報帳員、護林員、保潔員的垂直管理力度，形成橫向到邊、縱向到底的隊伍建設(shè)新格局。所有人員均通過考試+考核的方式進行了選配，建立了每月例會制度、責任追究制度、獎懲制度等一系列制度。村級五大員隊伍分別由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員進行具體分管，每月一例會，半年一考核，一年一調(diào)整，壯大了對工作負責、對大局負責的工作隊伍力量，把黨建工作的重心下沉、下移，解決了許多過去難以解決的問題，徹底打破了過去光擔名不干事、光領(lǐng)補助不負責的格局，有效得調(diào)動了村級五大員的工作積極性。在制度落實上，制度和機制，程序和秩序，對于一個地方的穩(wěn)定、發(fā)展至關(guān)重要。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，按照黨委會決定—大會安排部署—小會分解細化—分層分人落實—各級督查推進的程序，推進各項工作的落實。從各村來講，重點推行“四議兩公開”和“重大事項決策程序制度”，同時采取有效措施，不斷強化黨在農(nóng)村的核心地位，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，充分發(fā)揮黨支部書記統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)各方、統(tǒng)籌全面的重要作用，解決了兩委的工作關(guān)系，確保各項工作順利開展。一是嚴格執(zhí)行基層黨建工作責任制。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，集中集體智慧，狠抓基層黨建活動的策劃部署，著力解決基層黨建工作的突出問題。二是健全考核評議體系。實施農(nóng)村支部書記“三述三評”黨建制，與村支部班子、村委班子的百分考核制相結(jié)合，并制定了具體的考核細則與辦法?！叭觥奔?，農(nóng)村黨支部書記在鎮(zhèn)黨委擴大會上述黨建，在村支部大會上述黨建和在村民代表會議上述黨建；“三評”即，黨委評議、村支部評議、村民代表評議，最后作為星級評優(yōu)的重要依據(jù)。三是強力推行村級重大事項決策程序制度。該制度既是確保工作順利進行的制度保障，又是一種行之有效的工作方法，同時也是協(xié)調(diào)兩委關(guān)系的法寶，更是對各村支部執(zhí)行力的具體考驗。此項制度實行以來，給予了群眾知情權(quán)、決策權(quán)，有效地遏制了由于群眾不知情造成的信訪隱患。四是積極推行社會穩(wěn)定風險評估制度。村級在實施重大項目時，始終站在群眾的立場和觀點去看待問題，首先考慮項目的實施可能會給群眾造成的不便或利益上的損害，可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，并嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，如在黨員和村民代表會上有85%以上的人員贊成說明項目可落地，有6585%的人員贊成說明項目基本可行，但應(yīng)做好相關(guān)工作，如65%以下的人員贊成應(yīng)考慮項目暫緩，待條件成熟后再實施。總之，基層黨建工作是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會召開以來，特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作面對新形勢、新任務(wù)，我們必須與時俱進、大膽創(chuàng)新，應(yīng)對時代變革、夯實工作基礎(chǔ)，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。