【正文】 陰影，一些群體就業(yè)困難，貧富差距不斷加大，行業(yè)差距不斷加大，相對(duì)貧困人口增加，現(xiàn)在財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，而工農(nóng)大眾收入偏低。權(quán)力資本的暴利在擴(kuò)大，而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓。一些腐敗官員這一群體通過(guò)審批項(xiàng)目大舉斂財(cái)，所擁有的財(cái)富越來(lái)越多，讓擁有官股保護(hù)的企業(yè)也獲得暴利，但通過(guò)正常渠道辦事的普通守法企業(yè)群體生存艱難，收入較低，同勞而不能達(dá)到同酬，致使群眾工作難度加大。各種矛盾交織，增加了群眾工作的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會(huì)問(wèn)題相互交織，比過(guò)去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，移民搬遷、濫用征地權(quán)、惠農(nóng)政策得不到很好落實(shí)、農(nóng)民利益訴求渠道不暢以及農(nóng)民法律意識(shí)薄弱但維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，再加上涉及經(jīng)濟(jì)利益的民間土地糾紛、民間借貸糾紛、鄰里糾紛、山林湖泊權(quán)屬糾紛、婚姻糾紛和房屋宅基地等矛盾糾紛也越來(lái)越多。單一的群眾工作手段往往很難奏效，如處臵不及時(shí)，往往小事變大事，造成不良后果?；鶎庸芾肀∪?，造成群眾工作被動(dòng)。過(guò)去相對(duì)封閉的環(huán)境產(chǎn)生的群眾對(duì)權(quán)威和體制的依賴(lài)性大大減弱，而基層管理不能適應(yīng)群眾變化做出調(diào)整。相反，個(gè)別地方出現(xiàn)了村級(jí)黨組織管理能力流于形式，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)村雖然有基層領(lǐng)導(dǎo)，但大部分對(duì)廣大群眾不負(fù)責(zé)任，基層管理未能暢通群眾的利益表達(dá)渠道，保障公民話(huà)語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，導(dǎo)致群眾工作被動(dòng)。群眾信任度下降，致使干群關(guān)系緊張。個(gè)別政策調(diào)整周期過(guò)短，而且在調(diào)整過(guò)程中必然涉及到部分群體的切身利益，被傷害利益的群體大肆反面宣傳，表面上給群眾造成一種說(shuō)話(huà)不算話(huà)的感覺(jué)，降低了政府的誠(chéng)信度和權(quán)威性。個(gè)別干部腐敗、作風(fēng)漂浮，社會(huì)綜治部門(mén)、司法行政部門(mén)、政府法制部門(mén)和人民法院在處理問(wèn)題時(shí)，個(gè)別人員不能做到公平公正，傷害了群眾的樸實(shí)情感，致使干群關(guān)系緊張。部分群眾需求個(gè)性化，導(dǎo)致矛盾點(diǎn)多面廣。社會(huì)變革中，有的群眾更多的關(guān)注眼前的直接利益，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的認(rèn)同感。再加上群眾的自我利益需求日益?zhèn)€性化，并且其利益實(shí)現(xiàn)途徑要借助于多種社會(huì)力量，有時(shí)甚至是非正常手段，如組織小團(tuán)體采取集體上訪(fǎng)等形式，一旦處理不當(dāng)就會(huì)釀成重大社會(huì)問(wèn)題。二、新形勢(shì)下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)生活民主化不斷發(fā)展的條件下，群眾工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。群眾觀念意識(shí)不強(qiáng)，亟需改觀現(xiàn)實(shí)工作中，部分干部對(duì)于群眾意識(shí)很淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎(chǔ)。部分干部作風(fēng)不深入，對(duì)基層情況了解不充分，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不愿意也不善于做群眾工作。部分干部認(rèn)為抓群眾工作費(fèi)神費(fèi)力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會(huì)引火燒身，故而忽視了群眾工作。群眾工作方法陳舊，亟需改進(jìn)部分基層干部由于素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)態(tài)度上冰冷生硬，引起基層群眾積怨和不滿(mǎn)；有的干部做決策時(shí)習(xí)慣于下命令發(fā)指示，拉大了與群眾的距離；有的干部在面對(duì)復(fù)雜性群體事件時(shí)往往茫然失措，處理不當(dāng)。群眾工作方式單一，亟需改變現(xiàn)實(shí)中有大量的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)淡薄，以言代法、以權(quán)代法、有法不依的問(wèn)題較為普遍；有的干部工作效率低下，群眾辦事過(guò)程中“門(mén)難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象依舊存在。部分群眾過(guò)度依賴(lài)政府，有理沒(méi)理找政府，嚴(yán)重威脅著干部群眾相互理解包容的法理基礎(chǔ)，導(dǎo)致了干群情感淡化。群眾工作機(jī)制不活，亟需健全做有許多群眾工作習(xí)慣于依賴(lài)強(qiáng)制性的宣傳發(fā)動(dòng)、行政性的組織部署和指令性的規(guī)范要求等，這些領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制總體上與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。老辦法不管用，新辦法又沒(méi)有，出現(xiàn)了管理效果不佳的局面。三、做好新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)策建議新形勢(shì)下，把黨的群眾工作做好，不僅需要繼承原有的成功經(jīng)驗(yàn)，也需要我們直面新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式，著重從以下六個(gè)方面著手。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾意識(shí)做好群眾工作。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家的主人，群眾路線(xiàn)是我黨的根本工作路線(xiàn)，做好群眾工作，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。要深入群眾，深入群眾才能拉近距離，消除隔閡和抵觸情緒，聽(tīng)到真實(shí)的聲音。面對(duì)群眾日益增多的多樣化訴求，黨員干部必須真心實(shí)意地同群眾交朋友聽(tīng)取意見(jiàn)，才能把問(wèn)題化解在基層。要服務(wù)群眾，服務(wù)群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹(shù)立群眾利益無(wú)小事理念，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦、柴米油鹽掛在心頭，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，做到對(duì)癥下藥、落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)方法，掌握群眾思想做好群眾工作。“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、提高群眾的工作。要學(xué)會(huì)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)等行之有效的科學(xué)辦法。說(shuō)群眾能夠認(rèn)同的話(huà)，說(shuō)群眾語(yǔ)言，講群眾能夠接受的理。努力做到深入淺出、以理服人，使群眾聽(tīng)得明白、聽(tīng)得進(jìn)去，有針對(duì)性的解決不同社會(huì)群體的思想問(wèn)題，真正產(chǎn)生實(shí)際效果。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)的方法。采取正面教育與反面警示相結(jié)合、及時(shí)教育與超前教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣講、“流動(dòng)黨?！钡扔行лd體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)開(kāi)展各種宣傳教育，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。堅(jiān)持民主政治，依靠公正公平做好群眾工作 做好新時(shí)期群眾工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，運(yùn)用民主的手段，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。讓群眾說(shuō)話(huà)：積極暢通民意渠道，讓群眾有說(shuō)話(huà)的地方，通過(guò)接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，設(shè)臵愛(ài)心熱線(xiàn)等互動(dòng)平臺(tái)，確保群眾反映問(wèn)題有人受理、及時(shí)辦理，認(rèn)真解決反映的問(wèn)題。讓群眾知情：與群眾有關(guān)的事情要讓群眾知道，擴(kuò)大知情范圍，通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、張貼公告等途徑，擴(kuò)大群眾對(duì)國(guó)家政策、政府決策的知曉面，切實(shí)維護(hù)群眾的平等知情權(quán)。讓群眾參入：群眾的事情要讓群眾來(lái)定，一切可由社會(huì)和群眾參入的事務(wù)，盡可能交給社會(huì)和發(fā)動(dòng)群眾參入。發(fā)揮民主的力量，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。組織群眾積極參入民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參入權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公正公平對(duì)待每一位群眾，例如村民民主聽(tīng)證會(huì)的形式。在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)村民可以自由地提出各方面的建議和意見(jiàn)，質(zhì)詢(xún)集體經(jīng)濟(jì)所得收益及其使用情況，質(zhì)詢(xún)涉及村里群眾利益的重大事項(xiàng)等，而且由村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)予以解答。堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法律手段做好群眾工作。我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要通過(guò)依法執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)。干部在做群眾工作中要嚴(yán)格依據(jù)法律，運(yùn)用法律這根準(zhǔn)繩來(lái)衡量。在工作實(shí)踐中，要善于運(yùn)用法律觀點(diǎn)來(lái)評(píng)判是非對(duì)錯(cuò)，善于用法律手段協(xié)調(diào)矛盾處理問(wèn)題。把依法行政的中心轉(zhuǎn)向人民權(quán)利的保障及正義的實(shí)現(xiàn)上來(lái)。在群眾工作中，既不能不作為，又不能亂作為，要把過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的“命令式”的習(xí)慣轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，逐步納入法律化、規(guī)范化的軌道。保障大部分群眾的合法權(quán)益，一旦出現(xiàn)部分過(guò)激群眾乘機(jī)搗亂，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，必須通過(guò)法律的手段和程序予以嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，在群眾法制觀念日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，不僅要堅(jiān)持做正確的事，還要學(xué)會(huì)正確做事，真正在法律政策范圍內(nèi)做好群眾工作。堅(jiān)持公開(kāi)透明，接受輿論監(jiān)督做好群眾工作 大眾傳媒是社會(huì)的守望者，是現(xiàn)代民主法治政府的一面鏡子，具有實(shí)現(xiàn)群眾知情權(quán)和疏導(dǎo)群眾情緒的功能，從表面上看，媒體的商業(yè)化和某些新聞從業(yè)人員行為失范，不利于做好群眾工作，但實(shí)際上他也給政府做好群眾工作提供了新途徑，因此在群眾工作中不能消極回避而要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害為我所用。運(yùn)用正面輿論不斷強(qiáng)化思想政治工作，以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的媒體形式，宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾，進(jìn)一步拓寬和創(chuàng)新群眾工作的載體，充分利用電子政務(wù)或者網(wǎng)站拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的便捷渠道，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布真實(shí)信息，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)，讓廣大人民群眾真正了解每一項(xiàng)國(guó)家政策以及大政方針，通過(guò)新聞?shì)浾撁襟w定期不定期公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)涉及到利益的消息。堅(jiān)持完善機(jī)制，健全工作制度做好群眾工作 新形勢(shì)下的群眾工作任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，為適應(yīng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政為民的需要，必須建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上保證群眾工作落到實(shí)處。工作中，我們立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建旨在為群眾辦實(shí)事辦好事、具有親和力和感染力的群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾意見(jiàn)的暢通表達(dá)。不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，從制度上保障群眾利益。完善信訪(fǎng)形勢(shì)分析制度，有效地把握好信訪(fǎng)工作方向，提升工作整體水平。完善責(zé)任追究制度，對(duì)案件解決當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，綜合運(yùn)用行政法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)救助等多種手段徹底化解，最終實(shí)現(xiàn)息訴罷訪(fǎng)。同時(shí)，把群眾工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用相掛鉤，從制度上保證群眾工作落到實(shí)處。實(shí)踐證明，只有不斷健全和完善體制機(jī)制，才能從根本上有效化解矛盾，解決群眾訴求，有力推動(dòng)群眾工作向縱深開(kāi)展?？傊?，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部工作能力和執(zhí)政水平的考驗(yàn)。也是執(zhí)政為民的核心和關(guān)鍵，只有在對(duì)待群眾問(wèn)題上，態(tài)度端正，方法正確，懷著滿(mǎn)腔熱忱，正確對(duì)待人民群眾的訴求，真心實(shí)意為人民群眾辦好事、解難題，讓人民滿(mǎn)意，才能真正做好新形勢(shì)下的群眾工作。