【正文】 縣新聞宣傳中心《高陵通訊》周刊兩個陣地，簡稱“一臺一刊”。近年來，我們不斷加強對這兩個陣地的管理力度，加大了辦臺辦刊的經(jīng)費投入，充實了工作人員，整合了宣傳資源，使這兩個陣地在經(jīng)濟宣傳和輿論引導上發(fā)揮出了積極作用。首先是加強管理。堅持黨管宣傳，由宣傳部副部長兼任縣新聞宣傳中心主任，選派宣傳部干部到縣電視臺擔任業(yè)務副臺長。在管理上，宣傳部定期召開新聞通氣會，明確當前和今后一個時期新聞宣傳的重點工作、重點任務，并提出具體措施，以保證這兩家媒體新聞宣傳的質量和效果。其次是加大投入。投資200多萬元，為電視臺更新了設備，建起了新的廣電大樓，《高陵通訊》辦刊經(jīng)費全部由縣財政負擔，定期出版，每期萬余份全部免費贈閱。再次是整合資源，提高效能。宣傳部及這兩家媒體，在重要稿件和重大事件的報道上實行通稿制度，不惜篇幅，深挖主題，連續(xù)報道，使新聞宣傳的影響力不斷擴大。三是建立三種機制，始終保持對外宣傳旺盛活力。在開展經(jīng)濟宣傳工作的過程中，建立一套長期的、行之有效的制度至關重要，它決定著經(jīng)濟宣傳工作的效果和成敗。這幾年，我們邊實踐、邊探索，逐步建立和完善了三種工作機制。首先，我們建立起以外宣辦工作人員為主體、以骨干通訊員為輔的新聞通訊機制，分別成立了縣委中心通訊組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委中心通訊組，培養(yǎng)一批骨干通訊員，從人員上保證外宣工作的需要。其次，我們建立起投入保障機制。近年來累計投入500多萬元，用于制作大型宣傳廣告，在西閻高速公路設立系列廣告牌；用于在重要媒體刊發(fā)宣傳專版，先后在陜西日報、西安日報、當代陜西等刊發(fā)專版50多個，每年印制反映高陵發(fā)展新貌的新春掛歷3000多冊。第三，我們建立起以高陵新聞獎為主、以各基層單位為輔的新聞獎勵機制，以縣委、縣政府名義重獎宣傳高陵的有功人員；縣委宣傳部以文件要求，凡通訊員見報（臺）稿件，所在單位一律對其實行稿酬奉陪制，不執(zhí)行的，一律不能申報通訊報道先進集體；通訊員見報（臺）稿件除了申報高陵新聞獎，還可以參評優(yōu)秀通訊員獎；此外，對于外宣干部在市以上媒體刊發(fā)的稿件，依其刊發(fā)媒體版位和稿件質量給予1001000元不等的獎勵。四是探索四條途徑，積極構建大外宣格局。以點促宣?？偨Y點上經(jīng)驗，以點帶面，輻射全局，可以取得事半功倍的效果。在經(jīng)濟宣傳工作中，我們十分重視發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型。地處我縣宗教中心區(qū)的通遠鎮(zhèn)何村，多年來村兩委會通過做群眾思想政治工作發(fā)展大棚菜產(chǎn)業(yè)，引導群眾，服務群眾，帶領群眾致富，全村無人信教。我們及時協(xié)調市委宣傳部總結經(jīng)驗予以推廣，《西安每日情況》、《宣傳動態(tài)》等都專門刊發(fā)這一情況，新華社記者實地采訪后撰寫的《何村人為什么信黨信錢不信教》在《內(nèi)參清樣》刊發(fā)后，引起省市領導關注。以節(jié)促宣。每年東西部貿(mào)洽會和高陵“七、八、九”招商引資月，縣委宣傳部全程介入，邀請省、市媒體現(xiàn)場采訪，配合通訊員寫稿在媒體上全面開花。與招商局等部門協(xié)作，在會刊上刊發(fā)高陵專版，在西安城區(qū)醒目地段樹立廣告牌。邀請陜西電視臺拍攝涇河工業(yè)園建設的大型電視專題片《龍騰涇渭》，在省、市、縣三級電視臺同時播出，制成光碟隨《投資指南》一并大量發(fā)放。邀請省市電視臺、陜西日報、西安日報記者在我縣舉辦中國西部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇期間拍攝專題和撰寫文章進行集中刊播，很多投資商就是看到電視、報紙后找到高陵展臺咨詢情況的。以節(jié)、會搞大型宣傳活動已成為我們的一個慣例。以文促宣。文化的力量是無窮的，文化名人就是廣告，將文化與宣傳結合在一起，就能產(chǎn)生轟動效應。我們充分利用人們喜愛文化名人文章、追慕文化名人的心理，特別邀請省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、趙熙、葉廣芩等7人前來高陵采風，推出“名人看高陵”系列文章，文章在《農(nóng)民日報》、《西安日報》連載后，引起社會輿論極大關注。我們還主動邀請高陵在外書畫界名人葉濃、夢鴻等回鄉(xiāng)辦書畫展，辦展期間，省市名流二三百人齊聚高陵，感嘆高陵發(fā)展之好。近年來，我們還編印出版了《聚焦高陵》、《印跡》、《高陵書畫作品集》、《右任墨林》、《高陵民間工藝》等精品書籍，作為禮物饋贈，文化外宣嶄露頭角。以事促宣。近年來，高陵發(fā)展盛事漸多，每遇盛事，必大張旗鼓宣傳。陜汽新車下線，200多名記者聚焦高陵，土地使用權抵押貸款、戶籍一元化改革、新型社會養(yǎng)老保險的實施、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤高陵東樊新社區(qū)建設等都在媒體上進行了大量深入的宣傳報道，對外展現(xiàn)了高陵建設成就，對內(nèi)起到了凝聚人心、推動發(fā)展的良好社會效應。2006年，受氣候影響高陵蔬菜價格低迷，菜農(nóng)心焦。我們與政府相關部門攜手組織舉辦新聞發(fā)布會，還專門邀請了大型蔬菜市場的經(jīng)銷商到會，縣委書記在大棚前捧起芹菜，向記者、客商親自推介。媒體以此為題，圖文并茂重點報道，使當年高陵蔬菜銷售順利。此外，我們還于每年九月份召開優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品新聞推介發(fā)布會，旨在宣傳高陵無公害大棚菜品牌，經(jīng)過近年努力，“涇渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已經(jīng)樹起，推動了相關產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。二、對外宣傳工作存在的問題及成因對外宣傳工作有廣義和狹義之分。廣義的對外宣傳泛指本區(qū)域以外的任何地方和領域的宣傳活動。狹義的對外宣傳專指對國（境）外的宣傳。我們講的對外宣傳，通常指前者。隨著改革開放的進一步擴大深入，對外宣傳作為一種經(jīng)濟文化的“軟力量”，雖然起不到直接的效應，但在樹立地方形象、提升地方知名度和影響力、促進招商引資和對外文化交流方面起著越來越重要的橋梁作用。從調研的結果來看，當前全縣的對外宣傳工作還存在一些困難和問題。認識不到位。部分領導干部把“對外宣傳”和“宣傳思想工作”混為一談，在概念上沒有明確區(qū)分開來，認為兩者的屬性一樣，目標一致，以至于在工作過程中，自然地把“對外宣傳”等同于“宣傳思想工作”，缺乏工作的針對性。還有部分的領導干部認為本轄區(qū)、本單位的資源不豐富、工作業(yè)績不突出，不具備深入開展外宣工作的前提條件，只要做好常規(guī)的宣傳思想工作就可以了；實際上，任何一個地區(qū)、一個單位，都有好的宣傳資源，可以是歷史的、自然的、文化的，也可以是經(jīng)濟建設、工作業(yè)績、制度建設等，只要找準切入點，深入挖掘宣傳，一樣可以出彩。經(jīng)費投入不足。這是一個普遍性的問題。應該說，外宣工作略帶有產(chǎn)業(yè)性質，講究投入和產(chǎn)出。從全國范圍來看，外宣工作做得好的，大多是經(jīng)濟活躍、發(fā)達的一些城市和地區(qū)，這些地方財政收入較好，舍得花錢，外宣工作做得有聲有色?？h級機關如縣國稅局、交通局等一些財力較好的單位，舍得在外宣上投入。而其它的一些資源相對匱乏、財政收入不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在外宣上投入得不夠。缺乏有效的激勵機制。一般來說，新聞信息是開展外宣最主要的途徑。外宣不是哪一個人的事情或專利，它是一個地區(qū)、一個部門所有人員共同的事，需要全體工作人員齊心協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關都存在這樣一種情況：除了專職報送新聞信息的幾個人以外，大多數(shù)的機關工作人員報送新聞信息的積極性不高。這里面就涉及到一個制度保障問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關要制定出有效的獎勵制度和激勵機制，鼓勵本地區(qū)、本單位干部職工多寫稿，向縣級以上電視臺、報刊媒體報送一些正面宣傳本地區(qū)、本單位的先進典型事跡。隊伍建設滯后。目前，全縣的通訊員隊伍存在著素質不齊、業(yè)務不精的情況，如何加強通訊員隊伍的培訓和業(yè)務指導顯得迫在眉睫。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用和資訊信息的迅猛發(fā)展，在為外宣工作提供了更廣闊的平臺的同時也帶來更多的挑戰(zhàn)，網(wǎng)上信息獲取和輿情觀察成為新時期外宣工作者的一項必備技能。全縣的通訊員隊伍中熟練計算機操作的人不多，這一項工作薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。三、加強和改進我縣外宣工作的幾點思考當前，隨著世界多極化、文化多元化和全球信息化不斷的深入發(fā)展，對外宣傳工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為適應形勢的變化和各項事業(yè)的發(fā)展需要，現(xiàn)結合我縣實際，就進一步加強和改進我縣的外宣工作提出幾點思考建議。通力合作，構建大外宣格局。新時期新形勢下的對外宣傳工作，不是黨委宣傳部門單獨的事，它是一個系統(tǒng)工程，需要全縣各級各部門的同心協(xié)力，需要全社會的共同關心支持。要進一步加大對外宣傳工作的制度建設力度，力求使外宣工作制度化、規(guī)范化，在資金和政策方面得到有效保障。要加強同經(jīng)濟、外事、文化、旅游等部門的橫向聯(lián)系合作，形成聯(lián)席制度。重大外宣事項、活動要全盤動員、統(tǒng)籌安排。要充分利用相關聯(lián)席部門的資源優(yōu)勢，通力合作，借勢造勢，以經(jīng)貿(mào)展銷、外事活動、文化交流、旅游促銷等活動為平臺，積極有效地開展對外宣傳工作，努力在全縣范圍內(nèi)構建全方位、多層次、寬領域的大外宣格局。增大經(jīng)費投入力度。毫無疑問，開展外宣工作需要一定的經(jīng)費投入。從這次調研的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門在對外宣傳這一塊工作上的經(jīng)費投入明顯不夠，有多種成因，既有認識不到位、本級財政收入不充裕的一些共性問題，也有想搞好外宣工作，但囿于財政收入的也不在少數(shù)。要進一步加大對外宣工作的經(jīng)費投入力度，積極向縣委、縣政府反映情況，爭取政策支持，得到更多的資金幫助；另一面可以利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的資源優(yōu)勢，立足實際，制定好項目計劃書，積極爭取市級以上相關部門的支持，可以搞試點合作項目，最大限度地爭取本級財政預算外的資金。切實提高與新聞媒體打交道的能力。對任何一個地方的宣傳部門而言，每一家新聞媒體都是潛在的資源優(yōu)勢，當然，這個資源是指新聞信息資源，誰爭取到了媒體的支持，誰就獲得了外宣工作的優(yōu)先權和主動權。要切實提高與新聞媒體打交道的能力，通過舉辦座談會、聯(lián)誼會等活動方式，以情感人，加強與新聞媒體之間的感情聯(lián)系，打通新聞報道的“綠色通道”。要精心策劃，邀請新聞界朋友來高陵采風報道，爭取獲得新聞媒體的最大支持。轉變工作思路，創(chuàng)新工作方式。通常來講，有多大點錢，就辦多大點事。對外宣傳工作是一項隱性投入，在經(jīng)濟學上屬于長線投資，一時半刻之間在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面不會有太明顯、太直接的效果，這就需要我們謀求更多的社會支持來提升它的“孵化”速度。可以爭取企業(yè)的贊助，在外宣項目和企業(yè)文化建設、形象宣傳上找到結合點，通過外宣部門出點子、出技術，企業(yè)出資金的方式來實現(xiàn)“雙贏”，達到不花錢也能辦好外宣的目的?？梢苑e極引導縣內(nèi)文化名人，利用豐富的民族文化資源優(yōu)勢，通過組織民族歌舞表演、文藝匯演、文化交流、學術研討等“走出去”宣傳高陵。進一步加強外宣品的策劃制作和管理力度。外宣品是積極有效地開展對外宣傳工作最主要的方式之一。在外宣工作實現(xiàn)了由“分散宣傳”向“集中宣傳”的有效轉變后，要進一步堅定走“精品宣傳”的路子，要切實提高外宣品的策劃制作水平，力求少而精、精而美，以最優(yōu)質的畫面、最豐富的內(nèi)容、最動聽的言語把一個多姿多彩、魅力十足的高陵呈現(xiàn)在大眾面前，最終達到吸引眼球、關注高陵發(fā)展的目的。要加大外宣品的管理力度，實行備案制，加大對外宣品制作的指導審核力度，統(tǒng)一外宣口徑，規(guī)范制作流程。加強對通訊員隊伍的培訓力度。通訊員隊伍是全縣外宣工作隊伍的中堅力量。要進一步加大對通訊員隊伍的培訓力度，精心組織邀請市級以上的新聞傳播專家、學者，報紙、電視臺“名記”來高陵授課，切實提高通訊員隊伍的整體素質和業(yè)務能力。可以在通訊員隊伍中挑選寫作能力較強的人員確定為特約通訊員，采取約稿、優(yōu)先錄稿的激勵方式，鼓勵先進，鞭策后進，促進整個通訊員隊伍朝著制度化、科學化的方向良性發(fā)展。（作者：毛義宏 高陵縣委宣傳部外宣辦主任