【正文】 納稅服務(wù)體系相比較，還有不小的差距。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)還比較突出地存在以下問題：一是基層局受困于人員短缺、評(píng)估能力有待加強(qiáng)等因素，面向重點(diǎn)行業(yè)、特定業(yè)務(wù)的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍的建立還需要不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)、特定事項(xiàng)、大項(xiàng)目的管理比較薄弱。完善收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系。”這對(duì)于指導(dǎo)稅務(wù)工作具有十分重要的意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為作好此項(xiàng)工作，要著重抓好三點(diǎn)：一是要在全體黨員中開展驛站競(jìng)賽活動(dòng)。三、真心實(shí)意為職工群眾謀利益。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀。另一方面，要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，不斷完善政策咨詢、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、投融資服務(wù)、法律援助、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等商會(huì)職能，協(xié)助政府為非公有制經(jīng)濟(jì)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。協(xié)助政府做好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，通過參與政府重要會(huì)議和政策法規(guī)文件的調(diào)研起草，以議案、提案、調(diào)研報(bào)告等形式，及時(shí)將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的突出困難和問題反映到政府有關(guān)部門，為改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策；協(xié)助政府改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳工作，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，配合政府有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作；協(xié)助政府健全中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，充分發(fā)揮商會(huì)職能，牽頭成立貸款擔(dān)保公司或擔(dān)?；?，開展科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選表彰，開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，組織會(huì)員赴境外考察培訓(xùn)和參加會(huì)展；推動(dòng)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，成立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)維權(quán)文件，會(huì)同仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解企業(yè)民商事糾紛，為企業(yè)提供法律援助；推進(jìn)行業(yè)組織的改革發(fā)展，開展行業(yè)發(fā)展與政策研究，組建行業(yè)商會(huì)，提高商會(huì)服務(wù)水平。在謀劃今年的工作思路上，努力創(chuàng)新工作舉措和載體，使工商聯(lián)工作在貫徹落實(shí)《意見》精神、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出解決辦法，努力把解決問題的有效做法變成長(zhǎng)效機(jī)制，把抓落實(shí)的過程變成工作創(chuàng)新的過程，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮出更大的作用。深入調(diào)研，貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神目前，德陽(yáng)市工商聯(lián)已積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府的重視，將學(xué)習(xí)貫徹《意見》列入黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議議題，已代擬完成市委、市政府關(guān)于貫徹16號(hào)文件的意見，并有明顯的突破。抓緊部署，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的思路和措施。學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，將作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商聯(lián)工作的一個(gè)主要任務(wù)，當(dāng)前德陽(yáng)市主要是從四個(gè)方面開展貫徹落實(shí)的。沒有較大型的民營(yíng)企業(yè)，工商聯(lián)難說代表性；離開了廣大中小及微小型企業(yè)，工商聯(lián)難有廣泛性和基礎(chǔ)性。當(dāng)前則應(yīng)有意識(shí)地加大參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的力度，在參與中不斷總結(jié)和提高。行業(yè)組織一般處在基層；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)直接為基層所服務(wù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扭住“四風(fēng)”問題不放松，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)的著力點(diǎn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)〃惠民生”活動(dòng)和“掛、包、幫”工作，了解非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和企業(yè)發(fā)展情況，幫助困難群眾和非公企業(yè)辦實(shí)事、解難事，以良好的工作作風(fēng)樹立新時(shí)期工商聯(lián)的新形象。各級(jí)工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為工商聯(lián)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要深入開展商會(huì)工作綜合調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理制度改革形勢(shì)下的商會(huì)建設(shè)研究，就工商聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)商會(huì)指導(dǎo)、發(fā)揮職能作用等重大問題提出新的思路和舉措。三、堅(jiān)持把探索創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，努力推動(dòng)工商聯(lián)工作有更強(qiáng)活力探索創(chuàng)新是人類進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力和靈魂。（三）深入開展融資服務(wù)。（一）深入開展政策服務(wù)。（四）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任。不斷創(chuàng)新核心價(jià)值觀教育方式，指導(dǎo)非公企業(yè)開設(shè)“道德講堂”，助力非公經(jīng)濟(jì)人士崇德向善、提升修養(yǎng)；指導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)黨情、國(guó)情、世情教育，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士讀經(jīng)典、學(xué)黨史、知國(guó)情、明真理、跟黨走，堅(jiān)定理想信念?？h級(jí)工商聯(lián)處于服務(wù)“兩個(gè)健康”的第一線，認(rèn)真探索研究在深化改革的新形勢(shì)下如何做好縣級(jí)工商聯(lián)工作，具有重要意義。扎實(shí)開展“大宣講”活動(dòng)，深入企業(yè)宣講黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮與主張的辨別能力和思想定力。（五）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政。加大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新融資服務(wù)方式，積極引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)參與金融體制改革，建立民營(yíng)融資機(jī)構(gòu)，讓小微企業(yè)融資有門、融資有路。（一）探索民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)扶貧的新模式。理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，又往往在更高層次上引領(lǐng)和推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的開展。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作保障好“五好”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)工作根基。而工商聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)就在于加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)、基層商會(huì)的管理與指導(dǎo)，更加注重發(fā)揮行業(yè)商會(huì)與基層商會(huì)的作用。解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，避免出現(xiàn)社會(huì)管理的“真空”和“盲區(qū)”。而在社會(huì)管理創(chuàng)新中，協(xié)商、協(xié)調(diào)、會(huì)商，尋找利益平衡點(diǎn)應(yīng)該成為常態(tài)，有時(shí)甚至不排除利益雙方的相互妥協(xié)；而“整治”、“命令”、“對(duì)抗”等簡(jiǎn)單粗暴的方法都不利于社會(huì)管理創(chuàng)新，也不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。創(chuàng)新永遠(yuǎn)值得敬重。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能；經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是由工商界及其人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局；從民間性的角度看，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的逐步深化，工商聯(lián)在更好地發(fā)揮中介作用、強(qiáng)化服務(wù)職能方面，有更廣闊的舞臺(tái)，發(fā)揮著重要的作用。市工商聯(lián)機(jī)關(guān)還就《意見》的主要精神編發(fā)2期《簡(jiǎn)報(bào)》，在總商會(huì)網(wǎng)站開辟了學(xué)習(xí)專欄。一是抓住《意見》頒發(fā)的重要契機(jī)，堅(jiān)持面向企業(yè)，增強(qiáng)工作的層次性、針對(duì)性和實(shí)效性，把加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)作為自身建設(shè)的重中之重，推動(dòng)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。我們要以省委“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的基本思路，切實(shí)把工作重心放在“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上來，為更好地完成“十二五”規(guī)劃開局之年開好頭，起好步做貢獻(xiàn)。建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見制度，對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)政策決策等相關(guān)決策，委托工商聯(lián)通過組織召開征詢意見座談會(huì)等形式，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好基層黨建工作的創(chuàng)新。二、充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。二是大力培養(yǎng)和選樹先進(jìn)黨員活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的雙示范作用。三是建設(shè)一支致富型黨員隊(duì)伍，要切實(shí)加強(qiáng)黨員思想教育，引導(dǎo)廣大黨員帶頭致富，在構(gòu)建強(qiáng)企、富民、興林驛站的建設(shè)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。但從目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)影響深遠(yuǎn)，不確定不穩(wěn)定因素逐年增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，原材料及人工成本上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)因素逐步減弱。二、稅收征管工作更加注重專業(yè)化管理體制的優(yōu)化 “十八大”報(bào)告指出“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)”、“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制”，可以預(yù)見新時(shí)期我國(guó)收入分配改革將以財(cái)稅體制的改革為突破口，并且目前啟動(dòng)財(cái)稅體制改革已經(jīng)達(dá)成社會(huì)共識(shí)，無論是廣大民眾還是專家學(xué)者，抑或政府部門，對(duì)減稅讓利為核心的財(cái)稅體制改革比較認(rèn)同，民意基礎(chǔ)扎實(shí)，具備良好的政治效應(yīng)。按照總局要求，在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國(guó)際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等涉稅事項(xiàng)實(shí)行管理，同時(shí)將管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。三是納稅服務(wù)的信息化程度有待加強(qiáng)，硬件設(shè)施相對(duì)缺乏和落后，嚴(yán)重影響著納稅服務(wù)效率，同時(shí)自助辦稅機(jī)的數(shù)量可以增多，作用可以進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。“兩字”之差，卻進(jìn)一步凸顯了“以人為本”的重要性。晉升機(jī)會(huì)較少，特別是基層局受自身級(jí)別限制，干部晉升機(jī)會(huì)明顯不足，對(duì)干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了較差的影響。要形成人才流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，干部定期進(jìn)行輪崗交流，提高工作效率。XX市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)自2010年試運(yùn)行以來，歷經(jīng)重點(diǎn)推進(jìn)階段和總結(jié)提高階段，2012年已進(jìn)入鞏固完善階段。一、現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，我國(guó)的計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。另一方面，流入人口計(jì)生管理幾乎處于“真空”。三是機(jī)制不活。二是從源頭上入手狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。計(jì)生部門工作人員要靠在村莊第一線，靠拼時(shí)間贏得工作的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生工作絕非一日之功，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把穩(wěn)定低生育水平作為第一要事，加大在績(jī)效考核中占的權(quán)重，實(shí)行計(jì)生工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、工作調(diào)度會(huì)議交流表態(tài)制，最大限度地調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性。主要做了以下幾方面工作：在班子建設(shè)上，一是抓黨委班子建設(shè)。村級(jí)五大員隊(duì)伍分別由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員進(jìn)行具體分管，每月一例會(huì)，半年一考核，一年一調(diào)整，壯大了對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)大局負(fù)責(zé)的工作隊(duì)伍力量，把黨建工作的重心下沉、下移，解決了許多過去難以解決的問題，徹底打破了過去光擔(dān)名不干事、光領(lǐng)補(bǔ)助不負(fù)責(zé)的格局，有效得調(diào)動(dòng)了村級(jí)五大員的工作積極性?！叭觥奔?，農(nóng)村黨支部書記在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)上述黨建，在村支部大會(huì)上述黨建和在村民代表會(huì)議上述黨建；“三評(píng)”即，黨委評(píng)議、村支部評(píng)議、村民代表評(píng)議，最后作為星級(jí)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。