【正文】 不斷優(yōu)化征管專業(yè)化管理體制，積極推行納稅人的分類分級管理。按照總局要求，在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。三、納稅服務(wù)工作更加注重服務(wù)針對性和實效性的增強 納稅服務(wù)與稅收征管是稅收工作的核心業(yè)務(wù)。近年來，各級稅收機關(guān)都提高了對納稅服務(wù)工作的重視程度，在提高納稅服務(wù)質(zhì)量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。膠州局在去年開展了以“不讓納稅人受冷遇，不讓涉稅事項受損害、不讓國稅形象受阻礙”的“服務(wù)民生三不讓”為主題的教育活動，提高了全局干部，特別是一線窗口人員的服務(wù)意識。今年以來，我們繼續(xù)堅持秉承以往的經(jīng)驗做法，在提高干部服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能上下功夫，提出了建設(shè)服務(wù)思想、服務(wù)平臺、服務(wù)崗責(zé)、服務(wù)考核的納稅服務(wù)“四個體系”，取得了不錯的效果。盡管如此，目前的納稅服務(wù)工作與納稅人的切身需求和建設(shè)完善的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系相比較，還有不小的差距。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)如下問題需解決：一是稅務(wù)機關(guān)需進一步強化“換位思考”意識，對納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的力度有待加大，全面采集納稅人的意見和建議工作有待加強，納稅人回訪的作用并沒有充分發(fā)揮。二是納稅服務(wù)對象沒有進一步細分，針對不同群體的入門培訓(xùn)、分類咨詢服務(wù)工作還需要強化，納稅人對稅收政策了解和執(zhí)行等溝通的渠道不暢通，納稅服務(wù)協(xié)調(diào)機制發(fā)揮不到位，對納稅人需求的跟蹤、分析、處理、反饋機制調(diào)整尚不能有序銜接。三是納稅服務(wù)的信息化程度有待加強，硬件設(shè)施相對缺乏和落后，嚴重影響著納稅服務(wù)效率，同時自助辦稅機的數(shù)量可以增多，作用可以進一步地擴大。在下一步的納稅服務(wù)工作中，筆者認為應(yīng)該更加突出增強納稅服務(wù)的針對性和實效性。一是進一步加強制度體系建設(shè)，建立健全包括法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、內(nèi)部工作制度在內(nèi)的層次分明、科學(xué)嚴密的納稅服務(wù)制度體系。二是加強稅法宣傳的實效性，優(yōu)化宣傳渠道、注重分類宣傳，提高稅法透明度，推進專業(yè)化咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。三是加強信息化建設(shè)，在調(diào)配硬件設(shè)備時更加向基層傾斜，同時依托信息技術(shù)，加強納稅信用評定管理，建立信用信息庫，提高納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。四是拓展納稅服務(wù)資源。堅持鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、優(yōu)化涉稅中介機構(gòu)，加強與財政、公安、工商、銀行以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的交流與合作，實現(xiàn)橫向聯(lián)動，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。四、干部隊伍建設(shè)更加注重“以人為本”理念的落實 “十八大”報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述中一個新的亮點，就是把過去“以人為本是核心”的論斷表述為“以人為本是核心立場”?！皟勺帧敝睿瑓s進一步凸顯了“以人為本”的重要性。近年來，隨著稅收征管工作的不斷推進，稅收工作的法制化、信息化、精細化程度不斷加強，人才需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的趨勢，在此情況下，始終堅持“以人為本”，加強基層國稅部門干部隊伍建設(shè)，已成為國稅部門職能有效發(fā)揮的決定性要素。當前，我們的干部隊伍建設(shè)激勵模式還有待完善，對“以人為本”的管理理念也沒有充分落實，忽視了“人”作為一種資源的重要戰(zhàn)略意義，在激發(fā)干部工作熱情、調(diào)動積極性和創(chuàng)造性上還有所欠缺。發(fā)現(xiàn)以下幾個較為突出的問題：一是教育培訓(xùn)精細化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓(xùn)機會相對較少，尤其是實際操作能力方面有針對性的培訓(xùn)少，且培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，一般為35天，難以保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實際學(xué)習(xí)效果。二是干部配置不合理。人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。受限于多種因素，干部輪訓(xùn)機制并沒有得到徹底執(zhí)行，影響了工作熱情和工作積極性，復(fù)合型人才的培養(yǎng)還需要努力。三是激勵機制不夠完善。晉升機會較少，特別是基層局受自身級別限制，干部晉升機會明顯不足，對干部的主動性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了較差的影響。四是對年輕干部的關(guān)注有待加強。近年來，有較多的年輕干部走上了國稅工作崗位，他們大都精力充沛、思想活躍、觀念新穎、勇于實踐，但同時缺少艱苦奮斗、樂于奉獻的精神。如何加強對他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實際的規(guī)劃。因此，在下一步的工作中，我們應(yīng)該堅持以人為本，將干部的培養(yǎng)與開發(fā)、使用與配置以及管理與評價三個環(huán)節(jié)有效結(jié)合起來，努力優(yōu)化基層國稅部門干部管理體系。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開發(fā)體系。根據(jù)對培訓(xùn)需求和干部個人需求的分析，建立完善干部教育培訓(xùn)檔案，為每名干部制定詳細的培訓(xùn)目標，并對干部參與培訓(xùn)的效果進行后續(xù)跟蹤，即時更新干部教育培訓(xùn)檔案。二是建立科學(xué)的干部使用與配置體系。要形成人才流動的長效機制，干部定期進行輪崗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各項專業(yè)與特長相結(jié)合，通過優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才的效用，形成科學(xué)的、合理的、優(yōu)勢互補的人才梯隊。三是建立合理的干部管理與評價體系。進一步完善績效考核、人本管理，對公務(wù)員的業(yè)績進行動態(tài)管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。完善競爭上崗激勵，為干部搭建了展示才能的舞臺，提供追求和實現(xiàn)更高層次需求的機會。五、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加注重內(nèi)控預(yù)防體系的完善 黨的“十八大”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求，會后中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。這也給我們稅收部門敲響了警鐘，黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)必須堅定不移、甚至更加深入地堅持下去，一刻也不能放松。反腐倡廉，重在預(yù)防，貴在落實。XX市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)自2010年試運行以來，歷經(jīng)重點推進階段和總結(jié)提高階段，2012年已進入鞏固完善階段。工作重點也從最初的深入排查崗位風(fēng)險、科學(xué)評定風(fēng)險等級、建立完善各項制度體系，發(fā)展到需要建立全方位的事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系的更高階段，可以說成效非常明顯。但在調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)在當前的基層局中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性和監(jiān)督控制的局限性、滯后性之間存在不對稱，普遍存在風(fēng)險點的逾期辦理，有效的監(jiān)督檢查多為事后，難以做到全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是內(nèi)控機制的體系化建設(shè)不足，雖然在風(fēng)險控制和應(yīng)對方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關(guān)脫節(jié)或重復(fù)的問題較多，缺乏科學(xué)性與連貫性。三是內(nèi)控機制建設(shè)的信息化程度不夠，尤其對于基層局來說，信息資源的整合和應(yīng)用還明顯存在不足，內(nèi)控機制在技術(shù)支持方面還需要更強的可操作性。因此，我們在今年內(nèi)控機制建設(shè)鞏固完善的階段基礎(chǔ)上，未來12年應(yīng)該繼續(xù)查缺補漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機制建設(shè)上，市局相關(guān)職能處室應(yīng)該加強指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善各項制度體系，努力建立全方位的以事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機制建設(shè)發(fā)展到一個更高的層次。第五篇：新形勢下如何做好基層黨建工作幾點思考(黨建文章)新形勢下如何做好基層黨建工作的幾點思考當前，我區(qū)正處于加快林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇期，為實現(xiàn)地委、行署和林管局提出的“生態(tài)固本、低碳轉(zhuǎn)型、綠色崛起、富民興區(qū)”的戰(zhàn)略目標，作為基層黨組織就因該堅持緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把林區(qū)發(fā)展作為第一要務(wù)，緊密結(jié)合實施建設(shè)“五大功能區(qū)”、推進“十大工程”的總體要求，深入結(jié)合實際，根據(jù)各條戰(zhàn)線工作特點，把黨組織如何帶領(lǐng)黨員在創(chuàng)新思路謀發(fā)展，怎樣在又好又快大發(fā)展的活動中更好地發(fā)揮黨組織的保障作用。筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面抓好基層黨建工作的創(chuàng)新。一、統(tǒng)一思想，增強發(fā)展意識。按照地委提出的實施“十大工程”要求，以認真貫徹落實局黨委分別下發(fā)的四個長效機制文件為重點，在全體黨員中從四個方面統(tǒng)一思想：一是在實施“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上統(tǒng)一思想；二是在用“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”統(tǒng)攬組織建設(shè)工作上統(tǒng)一思想；三是用系統(tǒng)工程辦法抓“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”上統(tǒng)一思想；四是在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”的落實上統(tǒng)一思想。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，要在增強黨員發(fā)展意識上下功夫。組織黨員進行一次解放思想觀念、促進十八站林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的學(xué)習(xí)實踐活動。重點學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理念，繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀。五是結(jié)合開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討”活動，對全體黨員進行榮辱觀教育，職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，開展向先進學(xué)習(xí)活動，增強比、學(xué)、趕、超意識，在全體黨員中形成積極向上的氛圍。六是以創(chuàng)建和諧發(fā)展型班子為關(guān)鍵點，建立健全黨建工作機制，以推動企業(yè)改革發(fā)1展為落腳點，深入開展發(fā)展型班子、創(chuàng)特色支部、創(chuàng)“六個好”基層黨組織等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。二、充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。要想又好又快大發(fā)展，首先要把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，抓好以下工作：一是支部成員要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，耐心細致地做好職工群眾的思想政治工作，教育和引導(dǎo)職工群眾、全體黨員要顧大局、識整體，增強主人翁責(zé)任感，做到與企業(yè)同呼吸共命運。二是做好來信來訪工作，嚴格落實信訪責(zé)任，落實好信訪接待“三個百分之百”工作目標，執(zhí)行黨政接待日制度。三是進一步完善企務(wù)公開制度，干部提職、晉級、入黨等重大事項提前公示，廣泛征求意見，不能搞隱諱的一言堂。四是深入開展創(chuàng)建“平安林業(yè)局”活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)揮好保駕護航作用。三、真心實意為職工群眾謀利益。黨組織要把為職工群眾辦實事、辦好事作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。一是要在全體黨員中繼續(xù)開展“深入基層做表率，貼近群眾辦實事”活動和“心系群眾、滿意在基層”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持對貧困職工進行走訪，把黨的溫暖送到貧困職工家庭中。二是大力培養(yǎng)和選樹先進黨員活動，充分發(fā)揮黨員的雙示范作用。要著力開展“雙帶”（領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上項目發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)幫扶職工共同致富）、“雙促”（促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進黨群干群關(guān)系進一步融洽）活動。三是做好“四個幫扶”（幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫生活），通過真心幫，實心扶，讓職工群眾得到實惠，從而使生活條件生活水平得到改善。四、以加快林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主線，把求真務(wù)實作為工作第一準則。今年是我局生態(tài)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵一年，也是國家實施二期天保工程的一年，更是十二五起步的開局之年，各項任務(wù)繁重而艱巨。為作好此項工作，要著重抓好三點：一是要在全體黨員中開展驛站競賽活動。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)討論如何實現(xiàn)強企富民興林“十大工程”，構(gòu)建和諧林區(qū)納入中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。二是為職工群眾開辟多種渠道，提供致富信息來源，建立為群眾辦實事辦好事的長效機制。三是建設(shè)一支致富型黨員隊伍，要切實加強黨員思想教育，引導(dǎo)廣大黨員帶頭致富，在構(gòu)建強企、富民、興林驛站的建設(shè)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是黨組織要大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立新的發(fā)展理念，增強為民親民富民意識，教育全體黨員把握新驛站建設(shè)的要求，增強大局意識，發(fā)展意識。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要積極尋找致富門路，不僅帶頭富，還要帶動職工群眾一起富，樹立黨員的良好形象。我深信，只要我們各級黨組織切實為職工群眾辦好事、辦實事，切實急職工之所想，想職工之所急，就一定能夠進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員、干部職工的工作熱情，就一定能不斷推動驛站經(jīng)濟的發(fā)展，就一定能促進我局經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就一定能使新形勢下黨建工作不斷取得輝煌的成績。