【正文】 行。各村召開黨員和村民代表會議，民主推薦村級后備干部，有個人自薦和組織推薦的初步人選，在黨員和村民代表會議上進行民主測評，各村黨員和村民代表會議參會人員在５０％以上。推薦的后備干部一般應(yīng)具有高中（中專）及以上文化程度，年齡在４０周歲以下，村書記和村民委主任的后備干部年齡可放寬至４５周歲。村“兩委”換屆以前，組織專門人員對各村“兩委”班子整體狀況、每個干部的德能勤績廉、后備干部情況及村風(fēng)民情、群眾的思想狀態(tài)等，進行深入細(xì)致地調(diào)查摸底，掌握全面情況，為換屆選舉提供決策依據(jù)。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定出換屆選舉工作方案，區(qū)別各村不同情況逐一制定工作預(yù)案，做到一村一策、一村一案，為換屆選舉工作創(chuàng)造有利條件。在整個換屆選舉過程中，充分發(fā)揚民主，充分相信和依靠群眾，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各項程序公開、公正、透明，需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都向黨員群眾公開，充分發(fā)動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。在換屆選舉過程中，認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。堅持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，沒出現(xiàn)違法現(xiàn)象，不隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。三、存在問題與原因分析在干部選拔任用工作中，還存在著種種問題：一是學(xué)習(xí)《干部任用條例》還不夠深入。主要表現(xiàn)為:某些干部對《干部任用條例》的組織學(xué)習(xí)還不夠細(xì)致,認(rèn)識和理解還不夠深刻,內(nèi)容掌握還不夠全面。對《條例》的學(xué)習(xí)還不夠重視，有些條款和程序還不夠熟悉。二是《干部任用條例》中規(guī)定有個別談話、發(fā)放征求意見表、在考察干部中，主要是民主測評和個別談話，通過聽取談話人的口頭介紹，看民主測評結(jié)果及考察對象的總結(jié)材料，形式比較單一，手段比較簡單，難以發(fā)現(xiàn)考察對象的深層次問題。有些人認(rèn)為，如此考察只不過是走形式，因而積極性不高，不與考察組配合，敷衍了事；另外，有些人好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，不敢反映問題，使得考察人員難以了解真實情況，對考察對象難以做出客觀準(zhǔn)確的評價。比如，對村“兩委”班子進行測評時，有些村的民主代表性不夠。參與測評的黨員和群眾代表有些是被支部書記“特指”的，這樣，公信度容易受到質(zhì)疑。三是根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬人人選，必須全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。但在實際操作中，由于以上標(biāo)準(zhǔn)沒有依據(jù)干部的不同級別、不同崗位作進一步細(xì)化，考察干部時，只能憑自己的理解程度和價值取向進行分析評價，難免產(chǎn)生一定的主觀隨意性，導(dǎo)致考察的失真失實。四是在寫考察材料時，考察者的資歷、閱歷、理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、興趣愛好、思維方式、材料能力、責(zé)任意識等不同，直接影響考察結(jié)論的準(zhǔn)確性。四、整改措施一是要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),練好基本功,特別是要精通《干部任用條例》，熟練掌握選拔考察干部的方法、步驟和各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨工委班子特別是“一把手”認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí)《條例》，熟悉《條例》的基本內(nèi)容，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。組織部門的干部要精通《條例》及相關(guān)法規(guī)文件的具體內(nèi)容，做干部工作的“明白人”，堅持原則，切實為上級部門當(dāng)好參謀助手，選好人、用好人。要采取多種有效形式宣傳《條例》，讓廣大群眾了解《條例》，引導(dǎo)廣大群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造有利于提高干部選拔任用工作質(zhì)量、有利于防止和糾正用人上不正之風(fēng)的良好社會氛圍。二是豐富考察方法，全面準(zhǔn)確了解評價干部。進一步加強對《干部任用條例》規(guī)定的考察方法的豐富運用。比如，可以在民主測評中開展“反向測評”，在擬提拔干部民主測評表中增設(shè)“存在的主要問題和不足”一欄，由參加民主測評的干部群眾對考察對考察對象進行問題性評價，考察組對考察對象在測評中反映出來的問題進行“匯總”，再通過個別談話、實地考察、查閱資料等方式進行印證，防止“問題”干部、“帶病”干部蒙混過關(guān)。要突出選人用人這個重點，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。要繼續(xù)樹立正確的用人導(dǎo)向。要樹立重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部；樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、干事不張揚的干部；樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、積極進取的干部；樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔肯干事、能干事、干成事、能為民造福、群眾擁護的干部。三是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革。進一步完善民主推薦、民主測評制度，規(guī)范干部任用提名制度，完善干部選拔任用決策機制，堅持和完善公開選拔、競爭上崗和差額選舉等制度，使更多優(yōu)秀的人才脫穎而出，進一步提高選人用人的公信度。要建立健全干部考核評價體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，由籠統(tǒng)性考察向個性化考察轉(zhuǎn)變。借助績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的考察標(biāo)準(zhǔn)。盡可能對干部的類別進行細(xì)化，準(zhǔn)確把握不同類別干部的不同特點，確定不同的考察重點，建立側(cè)重點不同的考察指標(biāo)體系。繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法，把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相銜接的良性機制。四是開展好“講黨性、重品行、作表率”活動，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治處、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，突出“講黨性、重品行、作表率”這個主題，教育引導(dǎo)機關(guān)干部加強理論武裝，強化黨性鍛煉，堅持公道正派，提高道德修養(yǎng)，著力解決在政治堅定性，品德純潔性、作風(fēng)先進性等方面存在的突出問題。圍繞提升選人用人公信度和組織工作滿意度,建設(shè)成過硬的隊伍，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，讓黨放心，讓群眾滿意。五是強化責(zé)任意識，提高干部考察材料質(zhì)量。進一步落實干部考察責(zé)任制度，全面分析和歸納，強化工作人員在撰寫考察材料過程中的責(zé)任意識。