【正文】 按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)以及相類社會(huì)組織與主管行政機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的徹底脫鉤，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我管理、自主發(fā)展；建立信息工作制度，有序反映社會(huì)組織成員的訴求，進(jìn)一步疏通黨委政府與社會(huì)組織的溝通渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在反映訴求、化解矛盾糾紛中的作用。三是強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制。規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)；推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)；建立由政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估；完善社會(huì)組織管理體制。進(jìn)一步理順登記管理部門、業(yè)務(wù)主管部門的管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建議由登記管理部門牽頭，建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)登記管理部門與業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)民政部門社會(huì)組織管理工作力量，配備專職執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。一是完善招募動(dòng)員機(jī)制。加大宣傳力度，培育志愿文化，提高社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同；制訂具體措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和廣大干部群眾積極參加社會(huì)志愿組織，壯大志愿者隊(duì)伍；大力支持并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義工聯(lián)等社會(huì)化志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與志愿服務(wù)；二是進(jìn)一步拓展志愿服— 11 — 務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)大型活動(dòng)、創(chuàng)建文明城市、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)向社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立一批專業(yè)志愿服務(wù)組織，加快推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。探索建立社區(qū)工作者和志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“社區(qū)工作者引領(lǐng)志愿者拓寬服務(wù)，志愿者協(xié)助社區(qū)工作者加強(qiáng)社區(qū)管理、改善社區(qū)服務(wù)”的發(fā)展模式；三是加大扶持保障力度。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，建立政府購(gòu)買志愿服務(wù)制度。通過(guò)財(cái)政投入、爭(zhēng)取社會(huì)支持等方式設(shè)立我市志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，參照相關(guān)基金會(huì)的捐助、捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入，拓寬社會(huì)力量參與志愿服務(wù)事業(yè)的渠道。建立志愿服務(wù)權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)教育，提高志愿者自我保護(hù)能力，同時(shí)要研究開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。要大力表彰志愿服務(wù)先進(jìn)組織和個(gè)人，探索實(shí)施志愿服務(wù)榮譽(yù)制度，不斷健全激勵(lì)機(jī)制。（三）創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理和社區(qū)自治管理的良性互動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)管理是加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步理順體制，健全社區(qū)組織體系，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)多元治理機(jī)制。加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與社— 12 — 區(qū)工作站分開(kāi)，實(shí)行議行分設(shè)。加快社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)社區(qū)居民的政務(wù)類、服務(wù)類組織簡(jiǎn)化登記手續(xù)，指導(dǎo)社會(huì)組織按照各自章程，自主開(kāi)展活動(dòng)。整合社區(qū)資源，不斷建立健全社區(qū)各類志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，注重發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的積極作用。將業(yè)主委員會(huì)工作納入社區(qū)居委會(huì)工作范疇，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。明確駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)、管理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，建立相關(guān)制度和規(guī)定，強(qiáng)化落實(shí)措施。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委（黨總支）在社區(qū)建設(shè)和管理中的核心作用，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)工作站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。完善社區(qū)居民自治機(jī)制。深入推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，確保社區(qū)居委會(huì)切實(shí)履行自身職責(zé)。培育社區(qū)居民自治意識(shí)，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，進(jìn)一步完善社區(qū)居民代表大會(huì)制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，不斷提高民主決策水平。積極推廣鐘樓區(qū)“社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)、社區(qū)民主聽(tīng)證會(huì)”等社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新社區(qū)自治的有效方式。建議對(duì)小區(qū)物業(yè)管理實(shí)行以行業(yè)主管部門管— 13 — 理為主，行業(yè)主管部門與社區(qū)居委會(huì)雙重管理的體制，建立由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委會(huì)、物管企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，必要時(shí)邀請(qǐng)物業(yè)管理行業(yè)主管部門參加，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善社區(qū)自治工作制度，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。健全民意表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推廣民情信箱、民情熱線、民情聯(lián)絡(luò)員、居民接待日、民情懇談會(huì)等行之有效的做法，并建立民意反饋制度，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，暢通民意訴求渠道。進(jìn)一步深化社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在暢通社情民意、推行社區(qū)事務(wù)公開(kāi)、接受社區(qū)居民監(jiān)督等方面的獨(dú)特作用。要建立健全民主監(jiān)督制度，組織社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行評(píng)議，研究制訂評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)議方法，逐步建立完善評(píng)議監(jiān)督體系。創(chuàng)新社區(qū)工作者隊(duì)伍管理機(jī)制。社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)某種程度上直接關(guān)系到社區(qū)管理的水平。要進(jìn)一步完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。新招錄人員要持有社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格證書的，應(yīng)鼓勵(lì)他們通過(guò)崗位培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育等途徑取得執(zhí)— 14 — 業(yè)資格證書，加快推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。建立健全教育培訓(xùn)制度，利用我市教育資源，組織社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)和工作水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的研究，根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。（四）加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 創(chuàng)新社會(huì)公共安全管理是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)與管理、預(yù)防與控制相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、社區(qū)服刑人員教育管理、刑釋解教人員安置幫教、特殊人群的幫教管理和預(yù)警應(yīng)急、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、文化市場(chǎng)管理，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。一是提升服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工作，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷改善流動(dòng)人口的生活條件。進(jìn)一步降低外來(lái)務(wù)工人員落戶門檻，依托社區(qū)和村民自治組織，建立本地居民與流動(dòng)人口共同參與的社會(huì)組織，落實(shí)為流動(dòng)人口服務(wù)的各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感和本地居民的認(rèn)同感；二是強(qiáng)化管理措施。進(jìn)一步完善“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化用人單位服務(wù)管理責(zé)任和出租房業(yè)主的治安責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范房屋出租行為，全面推行出租屋分類管理。對(duì)流動(dòng)人口— 15 — 實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)高危人員采取措施實(shí)行嚴(yán)控，進(jìn)行重點(diǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住相對(duì)集中地區(qū)的管理，對(duì)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，對(duì)具備條件的地方，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行封閉式集中管理，鞏固整治成果。加強(qiáng)資源整合，完善信息平臺(tái)，加快推進(jìn)我市流動(dòng)人口與綜合治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集、動(dòng)態(tài)化管理；三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步理順?lè)?wù)管理體制，整合職能，歸口管理，市及各轄市（區(qū)）要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的組織協(xié)調(diào)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)管力量的配備，提高協(xié)管員待遇，把協(xié)管員納入社區(qū)工作者序列管理，穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍。流動(dòng)人口服務(wù)管理是社會(huì)管理的難點(diǎn)，要勇于探索，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快實(shí)施居住證制度，全面推行實(shí)有人口管理，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)管理體制機(jī)制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，破解流動(dòng)人口二元管理的難題。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。刑釋解教人員安置幫教工作是預(yù)防重新違法犯罪的重要措施。各級(jí)要更加重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)矯正工作和安置幫教工作創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和安置幫教工作效果。要切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教的銜接工作，針對(duì)安置幫教對(duì)象的— 16 — 不同情況，落實(shí)相應(yīng)措施，分類實(shí)施幫教，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有重新違法犯罪傾向人員的管控。進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高分級(jí)管理的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管手段，防止脫管失控，建議我市在武進(jìn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)建立移動(dòng)定位管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管，杜絕和避免矯正工作中的不安全因素。加大幫困扶助力度，把符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員納入最低生活保障和社會(huì)救助范圍，參照就業(yè)困難群體的相關(guān)政策，幫助解決生活、就業(yè)中遇到的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員中的“三無(wú)”人員，通過(guò)多種途徑保障他們的基本生活。我們建議，根據(jù)“三無(wú)”人員的不同情況，采取分散安置的方法，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，選擇合適的企業(yè)作為“三無(wú)”人員的矯正和安置幫教基地，為他們提供居住、就業(yè)以及開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和教育的過(guò)渡性場(chǎng)所。充分發(fā)揮司法獎(jiǎng)勵(lì)在矯正工作中的作用，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，提高社區(qū)矯正的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在法律允許范圍內(nèi)適當(dāng)放寬減刑條件，簡(jiǎn)化減刑程序，賦予社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)減刑建議權(quán)，建立減刑建議與法院減刑制度便捷溝通機(jī)制，充分利用司法獎(jiǎng)勵(lì)手段提高社區(qū)服刑人員的改造積極性。加快推進(jìn)矯正基地建設(shè)，各轄市、區(qū)應(yīng)按要求— 17 — 建設(shè)規(guī)范的矯正基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分利用社會(huì)資源因地制宜建好矯正基地。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定配足社區(qū)矯正專職工作者，嚴(yán)格招錄條件，規(guī)范培訓(xùn)制度，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)社區(qū)矯正、安置幫教工作的財(cái)政投入，提供經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決矯正工作和安置幫教工作中遇到的問(wèn)題和困難。建立特殊人群服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理是預(yù)防違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸毒、艾滋病、重性精神病“三類人員”的救助和管理，從輿論宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療保障、救治幫困、安全防范、法律援助等方面，構(gòu)建完善對(duì)“三類人員”的救治管理體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，最大限度地減少“三類人員”對(duì)社會(huì)的潛在危害。建議我市制定出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)“三類人員”社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)，明確各相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)和流浪乞討未成年人以及服刑在押人員未成年子女的社會(huì)關(guān)懷，堅(jiān)持齊抓共管的原則，明確綜治、公安、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障以及團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門和單位的職責(zé)，落實(shí)幫扶責(zé)任，建立完善關(guān)懷教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，注重培育、發(fā)展專業(yè)性社會(huì)組織或志愿服務(wù)組織參與教育管理，形成以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)— 18 — 力量參與的關(guān)懷教育管理格局，把特殊青少年教育管理工作落到實(shí)處。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理和應(yīng)急管理機(jī)制。安全生產(chǎn)是“易碎品”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，不能有絲毫的松懈。應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任措施，有序組織企業(yè)廣大職工加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，動(dòng)員和組織社會(huì)專業(yè)人士參與社會(huì)安全監(jiān)督，不斷提高安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理水平，形成安全生產(chǎn)社會(huì)治理新格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)急處置能力；積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案演練制度，強(qiáng)化預(yù)案動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患排查，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由事后被動(dòng)型向事前主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，動(dòng)員組織志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體之間的應(yīng)急管理互動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新基層公共安全管理體制機(jī)制。著力推行基層公共安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，本著“重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重在整合資源、重在健全機(jī)制、重在增強(qiáng)素質(zhì)、重在解決問(wèn)題”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治中心和村（居）綜治— 19 — 工作站規(guī)范化建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)工作力量，配強(qiáng)配足綜治社區(qū)工作者。完善中心（站）功能，建立健全矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、社會(huì)治安聯(lián)合防控、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)人口聯(lián)合管理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的“六聯(lián)”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，招募并設(shè)立社區(qū)治安信息員，推行社區(qū)平安建設(shè)網(wǎng)格化管理，廣泛開(kāi)展看樓守院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的群防群治活動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和組織社會(huì)工作者、社區(qū)居民有序參與社區(qū)平安建設(shè)，提高群防群治水平。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)和文化市場(chǎng)的管理措施。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，定期開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)信息安全和保密管理工作責(zé)任制，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要明確信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。與此同時(shí)，全面落實(shí)網(wǎng)上行為管控技術(shù)措施。進(jìn)一步明確宣傳輿論、信息技術(shù)、公共安全等管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)接入服務(wù)商的管理，對(duì)違規(guī)提供接入服務(wù)的服務(wù)商應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的扶持力度，研究制訂扶持新聞網(wǎng)站發(fā)展的政策措施，打造我市強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)新聞陣地。建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)成員單位經(jīng)常性會(huì)商制度，健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)建— 20 — 設(shè)，盡快建立我市互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專職人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，加大文化綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)持集中整治和日常管理相結(jié)合，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升社會(huì)管理水平強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)管理作為推進(jìn)和諧常州建設(shè)的重要任務(wù)，擺上更加突出的位置，不斷推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高社會(huì)管理整體水平。一是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理；在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)軟件建設(shè)投入，提升社會(huì)管理水平。各級(jí)黨委政府要把社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理作為重要內(nèi)容納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)我市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)，加快制定、修訂關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、培育發(fā)展社會(huì)組織、發(fā)展志愿服務(wù)、推進(jìn)政府