【正文】 建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。完善安全生產(chǎn)長效管理和應(yīng)急管理機制。進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正對象的風(fēng)險評估，提高分級管理的針對性。提升流動人口服務(wù)管理水平。積極推廣鐘樓區(qū)“社區(qū)事務(wù)協(xié)商會、社區(qū)民主聽證會”等社區(qū)自治經(jīng)驗，進(jìn)一步探索創(chuàng)新社區(qū)自治的有效方式。各級政府應(yīng)加大財政投入，建立政府購買志愿服務(wù)制度。一是加大扶持力度，推動社會組織加快發(fā)展。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，廣泛推行電子政務(wù)公開，加快推進(jìn)我市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提高網(wǎng)絡(luò)平臺運行水平，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在公開政務(wù)信息、在線辦理服務(wù)、接受社會公眾監(jiān)督的綜合作用。政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡，組織動員社會力量參與社會治安綜合治理，實行群防群治還不夠充分。實踐中，我市還創(chuàng)造了許多在全省乃至全國有影— 2 — 響的成功經(jīng)驗，如：發(fā)展慈善事業(yè)的“常州模式”、保障性住房建設(shè)和構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理體制機制的經(jīng)驗在全國推廣、在全省首創(chuàng)多元矛盾糾紛解決機制、在全省第一家制定并實施了社會治安防控體系中期規(guī)劃等等。一是政府投入要到位。而要抓住這一歷史機遇，最根本、最關(guān)鍵的一條，就是要深入解放思想，大力破除封閉保守的觀念、小富即滿的心態(tài)、既有經(jīng)驗的束縛和消極畏難的情緒，充分利用好有利因素，創(chuàng)造性的破解發(fā)展難題，加快提升我們的事業(yè)競爭力。另一方面，落實國家基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，使群眾“看得起病”。二、著力明確我市社會事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)建立健全較為發(fā)達(dá)的教育體系。近年來，我市在社會事業(yè)體制機制上作了一些有益的探索，如建立了“以市為主”的辦學(xué)體制，大力吸引社會資本、民資、外資投資教育，增加教育的有效供給和優(yōu)質(zhì)教育資源；深化了人事、分配制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制、培育機制、評價機制和激勵機制。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)?！拔迨翘剿鹘⑸鐓^(qū)數(shù)字化便民平臺。各級代言人堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。區(qū)政府投入XX余萬元，為轄區(qū)XX所學(xué)校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設(shè)立道路交通安全標(biāo)志、路拱，將學(xué)校值班室與保安室相結(jié)合，統(tǒng)一建立了學(xué)校警務(wù)室，切 實加強對轄區(qū)學(xué)校的安全管理，確保學(xué)生及校園周邊安全。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面。抓好虛擬社會管理工作。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅持記民情日記。目前中心建設(shè)正在進(jìn)行之中，年底將實現(xiàn)的“兩個中心”全覆蓋。三是完善重大事件網(wǎng)上快速反應(yīng)、應(yīng)急 處置機制，努力在第一時間發(fā)出信息，最大限度擠壓謠言傳播空 間，及時回應(yīng)群眾的重大關(guān)切，掌控網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，維 護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議與對策（一、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難,缺乏職業(yè)技術(shù)專長,又普遍遭受社會歧視,就業(yè)再就業(yè)非常艱難,容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會的情緒,重新走上違法犯罪的道路。在鎮(zhèn)里統(tǒng)一進(jìn)行的“包村”工作期間,中心安排一到三名工作人員值班,實行“個別值班”制度,以維持便民服務(wù)中心的日常接待、接件、咨詢等工作。一是要從根本上加大對棚戶區(qū)居民的社會保障力度、增加居民就業(yè)機會，減輕居民的生活壓力。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。二是在?！傲羰貎和贝罅看嬖?，特別是在農(nóng)村，父母出去打工，孩子和爺爺、奶奶一起生活，還有一些農(nóng)村家長為了使孩子得到更好的教育，把孩子送到縣里上學(xué)，孩子因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，如果再受到外界的誘惑，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。我鎮(zhèn)抽調(diào)了11名業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高、能力強的工作人員進(jìn)駐服務(wù)中心。一、社會管理工作的主要做法鎮(zhèn)黨委、政府十分重視社會管理工作，時時處處站在群眾角度考慮問題，始終把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量和檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理服務(wù)水平。一是完善幫扶機制，通過黨員聯(lián)系困難戶、志愿者幫扶等形式，實行一對一、多對一長期幫扶機制，變臨時救助為經(jīng)常性救助，形成幫助弱勢群體的良好社會風(fēng)氣。三是隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的快速發(fā)展，有個別人利用博客、微博、論壇等發(fā)布“極端”言論，影響社會的和諧、穩(wěn)定。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人群、經(jīng)濟來源等情況。簡化辦事程序,暢通服務(wù)渠道,完善便民措施,寓管理于服務(wù)之中,在改進(jìn)服務(wù)中加強社會管理,讓群眾辦事方便、心情舒暢。黨委、政府采取多種措施幫扶弱勢群體。二是市場上缺乏適合未成年人,特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧,學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生科學(xué)合理地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進(jìn)一步增強。三是對流動人口實行分類分層次管理。加之近年來城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會管理任務(wù)越來越重。三是健全利益訴求、風(fēng)險評估、矛盾化解 “三項機制”?！叭壌匀酥贫取奔矗焊魃鐓^(qū)居委會評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級代言人，負(fù)責(zé)對本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級代 言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時協(xié)調(diào)解決落實，并將解決情況及時答復(fù)一、二級代言人。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強對未成年人的服務(wù)管理。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，對城市區(qū)實行24小時網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。通過“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起，調(diào)解成功率達(dá)95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會管理工作機構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會管理和群眾工作。經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè)，我市中心城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）陸續(xù)新建、改建、擴建了一批學(xué)校、衛(wèi)生院、文化場館和體育活動場所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，但仍存在著以下幾方面突出問題：一是標(biāo)準(zhǔn)不高。近年來，我市通過招考、引進(jìn)、培訓(xùn)等一系列措施，加大了隊伍建設(shè)力度，但從社會的需求和未來事業(yè)的發(fā)展來看，還存在以下問題。四是要加快發(fā)展學(xué)期教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育。三是要加強文化精品生產(chǎn)。要加大機制改革力度。加強和創(chuàng)新社會管理核心是改善民生，在今后的工作中，我將和同志們一起緊緊抓住當(dāng)前大好的發(fā)展時機，堅定信心，腳踏實地，扎實工作，不斷加強和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)我市社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力保障和改善民生，為我市堅持惟德乃興、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展排頭兵、夯實建設(shè)全國百強基礎(chǔ)作出新的更大貢獻(xiàn)！第五篇：社會管理創(chuàng)新調(diào)研突出重點 構(gòu)建平臺 努力推進(jìn)社會管理體制機制創(chuàng)新加強社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。因缺乏推動社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，影響了社會力量對社區(qū)服務(wù)投入的積極性。（一）加快政府職能的轉(zhuǎn)變，努力提升公共服務(wù)水平— 7 — 轉(zhuǎn)變政府職能是加強社會管理、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要前提。要研究制定我市政府購買服務(wù)規(guī)劃、實施辦法和經(jīng)費管理辦法，明確政府購買服務(wù)的領(lǐng)域、項目，統(tǒng)籌資金的安排和管理。建議由登記管理部門牽頭，建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，加強登記管理部門與業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)配合。整合社區(qū)資源，不斷建立健全社區(qū)各類志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，注重發(fā)揮社區(qū)社會組織在擴大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的積極作用。社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)某種程度上直接關(guān)系到社區(qū)管理的水平。進(jìn)一步加強協(xié)管力量的配備，提高協(xié)管員待遇，把協(xié)管員納入社區(qū)工作者序列管理，穩(wěn)定協(xié)管員隊伍。各級黨委、政府要加大對社區(qū)矯正、安置幫教工作的財政投入，提供經(jīng)費保障，幫助解決矯正工作和安置幫教工作中遇到的問題和困難。強化互聯(lián)網(wǎng)和文化市場的管理措施。在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，加快推進(jìn)社會建設(shè)，切實加強社會管理；在抓好硬件建設(shè)的同時，加大對軟件建設(shè)投入，提升社會管理水平。完善中心（站）功能，建立健全矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、社會治安聯(lián)合防控、突出問題聯(lián)合治理、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、重點人口聯(lián)合管理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的“六聯(lián)”運行機制，構(gòu)筑維穩(wěn)實戰(zhàn)平臺。加快推進(jìn)矯正基地建設(shè)，各轄市、區(qū)應(yīng)按要求— 17 — 建設(shè)規(guī)范的矯正基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分利用社會資源因地制宜建好矯正基地。加強資源整合，完善信息平臺，加快推進(jìn)我市流動人口與綜合治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)流動人口信息社會化采集、動態(tài)化管理；三是加強機構(gòu)建設(shè)。要建立健全民主監(jiān)督制度，組織社區(qū)居民對社區(qū)工作進(jìn)行評議，研究制訂評議標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評議方法，逐步建立完善評議監(jiān)督體系。加快推進(jìn)社區(qū)居委會與社— 12 — 區(qū)工作站分開，實行議行分設(shè)。規(guī)范社會組織收費標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開；推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)；建立由政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的第三方評估機制，對社會組織進(jìn)行評估；完善社會組織管理體制。實踐表明，政府通過向非營利社會組織購買服務(wù)，能夠降低政府的行政成本，提高社會公共服務(wù)質(zhì)量和水平，同時為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二、切實加強社會管理，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點建議加強社會管理，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，是一個不斷推進(jìn)和完善的過程。社區(qū)居民參與社區(qū)民主自治的熱情不高，尤其是社區(qū)居民中的在職人員參與率更低；社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，社會化、專業(yè)化程度不高，不能很好滿足社區(qū)居民的實際需要。有條件的單位在創(chuàng)造社會效益的同時，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極創(chuàng)造經(jīng)濟效益，不斷增強自我發(fā)展能力。其次，要制定各項傾斜政策。二是要豐富群眾文化生活。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。沒有真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機制。但我們也清醒的認(rèn)識到，我市社會事業(yè)發(fā)展仍相對滯后，一些深層次的矛盾和問題仍然存在。建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，對我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗和作法進(jìn)行總結(jié)研究，制定出臺有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實踐，在全國創(chuàng)出示范典型。出臺了中職高校困難學(xué)生學(xué)費減免、生活補貼和無息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機制、預(yù)防機制、預(yù)警機制、保障機制下沉；開展“六員四進(jìn)” 活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對接。堅持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機制下沉，通過信訪部門首問接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實行一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制監(jiān)督落實，強化矛盾糾紛調(diào)解、強化混亂地區(qū)整治、強化流動人口及出租屋管理。目前轄區(qū)人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。一是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺,形成抓流動人口治安管理的整體合力。（三、網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向監(jiān)管方面。一般糾紛隨報隨調(diào),疑難糾紛由包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及相關(guān)部門包案,做到人人都是“調(diào)解員”,有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。一、社會管理工作的主要做法鎮(zhèn)黨委、政府十分重視社會管理工作,時時處處站在群眾角度考慮問題,始終把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量和檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn),不斷提高管理服務(wù)水平。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。一是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（三）、弱勢群體管理服務(wù)暖人心。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。我們從加強中心管理，完善中心制度和管理制度入手，切實推行“六公開”（即公開工作人員信息、公開服務(wù)事項、公開辦事程序、公開政策依據(jù)、公開承諾時限、公開辦事資料）；“十制度”（即中心工作制度、中心管理制度、五制辦理制度、聯(lián)合辦理制度、上報事項負(fù)責(zé)辦理制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、責(zé)任追究制度和中心投訴制度）；“兩考核”（即季度優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗評比、年度崗位績效考核）。（二）、流動人口管理方面。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。三是對于未被拆遷的棚戶區(qū)中的危房戶，可由政府出資給他們租房，解決他們的臨時住房問題。“十制度”(即中心工作制度、中心管理制度、五制辦理制度、聯(lián)合辦理制度、上報事項負(fù)責(zé)辦理制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度