【正文】 理地規(guī)范各方面的職責(zé)權(quán)限。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。一是改革預(yù)算批復(fù)時間。要實現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請的依據(jù)，我國預(yù)算批準(zhǔn)的時間必須提前到上年12月31日前。二是優(yōu)化預(yù)算科目。為了適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有預(yù)算科目進(jìn)行全面、合理的改革。一方面要與國際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。三要細(xì)化部門預(yù)算編制。實行部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，是市場經(jīng)濟(jì)體制對財政管理體制的基本要求，是我國推行國庫集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。部門預(yù)算是由各部門編制經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算。細(xì)化部門預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門對預(yù)算的審查和監(jiān)督。同時，也能加強(qiáng)國庫對預(yù)算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。，完善支付方式。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應(yīng)配套管理工作都應(yīng)跟上，各預(yù)算單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強(qiáng)單位財務(wù)管理，提高會計的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新業(yè)務(wù)的變化。加大各項配套制度的改革力度。要進(jìn)一步完善改革的各項配套措施，重點抓好部門預(yù)算編制的改革，逐步使所有財政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上。同時，積極開展非稅收入直繳財政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財政收入更加及時、足額地繳入國庫或預(yù)算外資金專戶。，完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。財政部門、代理銀行、預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。財政部門必須盡快完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，以防范財政資金風(fēng)險，確保財政資金安全。基層代理銀行要盡快解決管理松散、把關(guān)不嚴(yán)和與財政部門之間信息梗塞之弊端。同時，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財政資金安全。預(yù)算單位要將已取消的會計內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)。（2）監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未燃。財政資金撥付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者前，政府采購部門要切實負(fù)起責(zé)任、配合財政預(yù)算管理部門對預(yù)算單位的資金申請、所提供的購銷合同、商品供應(yīng)者或勞務(wù)提供者的資質(zhì)及收款賬戶的真?zhèn)?，進(jìn)行全面鑒定。（3）完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。財政資金從國庫直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者后，財政部門必須采取措施，對財政資金進(jìn)行跟蹤。同時，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補(bǔ)救措施。二是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對代理銀行與人民銀行當(dāng)日的清算票據(jù)進(jìn)行及時監(jiān)控，防止代理銀行有關(guān)人員的舞弊行為。三是對預(yù)算單位的財務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。（4）對預(yù)算單位零余賬戶提取現(xiàn)金實行限額支付。對于預(yù)算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財政部門、代理銀行、預(yù)算單位的財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。要徹底進(jìn)行國庫集中收付制度改革，不僅要繼續(xù)完善國庫集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)賬戶管理。而且要通過研究制定財政資金支付條例，以及修訂預(yù)算法、國家金庫管理條例等措施，確立國庫集中收付制度的法律地位。第四篇：淺談國庫集中收付制度淺談國庫集中收付制度一、關(guān)于這一問題你閱讀了哪些文獻(xiàn)？二、什么是國庫集中收付制？國庫集中收付制度是對財政資金實行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度一般又稱作國庫單一賬戶制度。預(yù)算外資金國庫集中收付制度改革包括算外資金收入集中繳存和預(yù)算外資金集中支付兩個方面，其核心是通過國庫單一賬戶體系對預(yù)算外資金進(jìn)行集中管理。其基本框架是財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并與財政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額帳戶進(jìn)行清算。這種制度具有三個基本特征：是財政統(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶；是所有財政收入直接繳入國庫，主要財政支出由財政部門直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者；是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。三、說明我國為什么實行此制度？國庫集中收付制度改革已勢在必行。由于國庫集中收付制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流人和流出各個公共機(jī)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項財政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)，因此國庫集中收付制度是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算編制和加強(qiáng)財政監(jiān)督的重要保證。2．是提高財政財務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國庫集中收付制度要求財政收入的收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，要求合理界定征收機(jī)關(guān)、財政部門、預(yù)算單位、中央銀行國庫及代理銀行的職責(zé)范圍，實行科學(xué)規(guī)范管理。從財政部門內(nèi)部看，實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開，是一場自我革命；從各部門間的關(guān)系看，財政部門、預(yù)算單位、代理銀行在財政資金運行的全過程中，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對的收支賬冊，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明。從預(yù)算單位看，作為預(yù)算執(zhí)行的主體，國庫集中收付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財務(wù)管理，科學(xué)而準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財政資金，從而使財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來。3．是提高財政資金運行效益，降低財政籌資成本的可靠保證。實行國庫集中收付制度后，預(yù)算單位的財政資金都集中存放在國庫單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財政部門加強(qiáng)對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時，由于預(yù)算單位未支用的資金都保存在國庫單一賬戶，財政部門可以依法對結(jié)余的國庫資金進(jìn)行資本運作，不僅可以有效降低財政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財政收入。4．是加強(qiáng)財政監(jiān)督，防范腐敗的治本措施。實行國庫集中收付制度后，能從機(jī)制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位滯留時間。同時，通過新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對每個基層預(yù)算單位、每一筆支出進(jìn)行查詢和監(jiān)督實現(xiàn)了財政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四、我國是怎樣具體實施的？（分幾個步驟）五、我國實行過程中，曾出現(xiàn)過什么重大問題，是怎樣解決的？出現(xiàn)的問題:（1）思想認(rèn)識不夠到位，各方面的阻力較大。（2）實行國庫集中支付的配套法規(guī)沒有到位（3）國庫單一賬戶體系建設(shè)不夠規(guī)范，信息系統(tǒng)建設(shè)不夠健全（4）支付資金過程中存在風(fēng)險六、說說自己對此制度的看法的意見。（談體會）第五篇：淺析國庫集中收付制度淺析國庫集中收付制度一、內(nèi)容摘要1． 選題目的：財政國庫集中收付管理制度，是當(dāng)前我國財政預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義公共財政框架的重要環(huán)節(jié)，是深化我國財政體系改革的有力措施。本文對在會計集中核算制基礎(chǔ)上推進(jìn)國庫集中收付管理改革進(jìn)行探討。2． 背景介紹：當(dāng)前在鄧小平理論、“三個代表”思想指導(dǎo)下，在以胡錦濤為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央倡導(dǎo)的全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)指引下，結(jié)合社會主義市場蓬勃發(fā)展的形勢需要，積極思索研究與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的我國財政國庫集中收付制度改革問題，具有很重大的現(xiàn)實意義。為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財政框架，2000年起我國從中央、地方試點單位開始逐步實施財政國庫管理制度改革。實行國庫集中支付制度，市財政管理部門規(guī)范部門支出行為、加強(qiáng)財政性基金管理所采取的強(qiáng)有力措施。二、國庫集中收付制度的概述國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳國庫集中收付制度管理制度，是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫；財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權(quán)支付的方式，將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，即預(yù)算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府進(jìn)行管理運作，降低政府籌資成本，為實施宏觀調(diào)控政策提供可選擇的手段三、現(xiàn)行國庫集中收付制度存在的問題，電子信息化程度不適應(yīng)發(fā)展的要求。、部門既得利益與國庫集中支付制度的矛盾突出。在國庫支付工作中，最終處置權(quán)在財政部門，隨著財政對預(yù)算單位監(jiān)督力度的加大，財政的權(quán)力也會相應(yīng)增大，因而也提出了對財政的權(quán)力實行必要監(jiān)督的新問題。四、國庫集中收付制度改革的建議，逐步建立相適應(yīng)法律法規(guī)體系，將改革成果固化在法律層面。，全面實施。從廣度和深度上擴(kuò)大改革范圍，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革實施。在增加改革部門的同時，還要繼續(xù)深化和規(guī)范改革程序，擴(kuò)大改革的資金范圍。，促進(jìn)國庫集中支付改革協(xié)調(diào)發(fā)展。，擴(kuò)展集中支付系統(tǒng)功能。堅持應(yīng)用與安全并重的原則，實施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，在與部門、人民銀行和代理銀行聯(lián)網(wǎng)后，要將財政核心業(yè)務(wù)信息與外網(wǎng)相隔離，提高系統(tǒng)安全管理水平。，對財政資金活動全過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化資金支付的事前和事中監(jiān)督，建立財政部門、預(yù)算單位和代理銀行財政資金支付清算的內(nèi)控管理制度和相互制衡機(jī)制建立健全財政外部監(jiān)督管理制度。，保證代理銀行規(guī)范，高效地開展工作。五、實施國庫集中收付制度的意義實施國庫收付制度的意義是逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。從根本上改變傳統(tǒng)的財政收支繳撥方式，強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，提高資金使用效益，從源頭上防范和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。李臨風(fēng)2010年10月23日參考文獻(xiàn)：[1]張治強(qiáng) 對做好國庫集中支付制度改革工作的探討[期刊論文] 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2007(2)[2]王昕 高等學(xué)校實行國庫集中支付制度的問題探討[期刊論文] 會計之友 2009(15)[3]郭倉金 淺談國庫集中支付制度改革[期刊論文] 農(nóng)經(jīng)財審 2011(01)[4]王預(yù)成 淺談對完善國庫集中支付的認(rèn)識[期刊論文] 現(xiàn)代商業(yè) 2010(33)