【正文】 ）價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核，三部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。第十七條幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一、集中一集聚一集群（一）集中在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。（二）集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。（三）集群集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心（一）輻射接受中心在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。（二）向內(nèi)輻射中心輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。（三）向外輻射中心向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門(mén)的集群為其提供配套支持。分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。