【正文】 力性零活干，往往是付出大，收入低，日收入很難有保障。四是負擔重，使收入上本已捉襟見肘的農民雪上加霜。一年下來，農民的農業(yè)收入不多，務工收入也有限，但日常生活柴米油鹽要用錢，婚喪嫁娶要花錢，親友家的紅白喜事也要出“人情”錢，來年的生產還要高成本投入，這些都使農民有限的收入顯得力不從心。此外，目前農村醫(yī)療保險制度還不健全，因病致貧的現(xiàn)象在農村里已屢見不鮮。稍重一點的病就會使原本就不富裕的農民家庭一貧如洗，甚至是負債累累。同時農村養(yǎng)老支出也是農民不可忽視的重要負擔。三、農業(yè)產業(yè)龍頭對農民增收的支持農民增收的關鍵是抓好純農戶的增收，而純農戶的增收又取決于農業(yè)投入產出效益和勞動力的轉移，大做非農增收的文章。因此傳統(tǒng)農業(yè)生產收入和非農收入最佳結合點應是農民增收的“支點”，我們認為這個“支點”就是一批規(guī)模大、實力強、產品附加值高，有特色、有基礎、有前景能帶動區(qū)域特色的骨干企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)。陳集鎮(zhèn)以揚州饞神食品有限公司為龍頭的風鵝等食品加工產業(yè)鏈，拉動了以退耕還林及種草養(yǎng)鵝為主的農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計，受龍頭企業(yè)揚州饞神食品有限公司的拉動，近二年來，陳集鎮(zhèn)農民養(yǎng)鵝超過120萬只，純利1200萬元，轉移勞動力600多人，年收入300萬元，僅此兩項計算使陳集這個農業(yè)大鎮(zhèn)農民人均純收入凈增加了70元，有力地支持了農民的增收，具體表現(xiàn)為：農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)指導推動農村產業(yè)結構的調整，為農民增收指明方向。農民要增收，農業(yè)要增效，就必須進行農業(yè)產業(yè)結構調整，但“調什么？怎么調？”一直是農村產業(yè)結構調整難以走出的誤區(qū)。農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的設立，毫無疑問為農民規(guī)避了誤區(qū)。據(jù)調查統(tǒng)計，揚州饞神食品有限公司設立以來，陳集鎮(zhèn)圍繞菜鵝飼養(yǎng)進行農業(yè)結構高速的步伐不斷加大，不斷吸引著本地農民和外來投資者圍繞鵝業(yè)投資興業(yè)，以年不下1000畝耕地的速度退耕還林和種草養(yǎng)鵝。農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)有著使農民“不擔風險，利潤分享”的潛在優(yōu)惠，帶動著農民增收。農產品銷售難、價格低，農產品增值收益農民難以分享，已成目前農民農業(yè)收入增長的主要障礙。農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)設立較好地解決了這些難題。揚州饞神食品有限公司在陳集設立以來，隨著其規(guī)模不斷擴大，逐步形成了“公司+農民”的經營模式。一方面，公司與養(yǎng)鵝農戶簽定購銷協(xié)議，解決了農戶的銷售難問題，并以高于市場價的保護價的形式將一部分企業(yè)經營所得轉給農戶；另一方面，農民成為企業(yè)的主要生產者，以工資福利的形式分享著通過企業(yè)經營產生的農產品增值效益，有力地支撐著農民增收。農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)解決了農民就業(yè)問題，直接增加了農民收入。非農收入是農民主要收入來源，但穩(wěn)定性極差。收入有起伏，總體上還比較低下。龍頭企業(yè)的設立，解決了農民就業(yè)問題，穩(wěn)定了其收入。據(jù)調查統(tǒng)計，陳集鎮(zhèn)境內的農業(yè)龍頭企業(yè)揚州饞神食品有限公司營銷和生產人員年平均在職數(shù)達1000多人，加上由其帶動的規(guī)模養(yǎng)殖場的打工農民，固定性工資收入年達380萬元，直接增加了農民收入。推動農村社會保障體系事業(yè)發(fā)展，控制因病返貧的現(xiàn)象，為農民增收提供保證。由于農村社保體系不健全，農民因養(yǎng)老、治病等種種原因返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，抵消著農民收入的增加。而農業(yè)龍頭企業(yè)對此有著較大的調節(jié)作用。農民進入企業(yè)后成為企業(yè)的主體，享受著企業(yè)的保險等福利。，陳集鎮(zhèn)友好村一張姓農戶母子二人同時患肝炎，其母屬公司職工，公司除幫母親報支藥費外，又動員所有職工捐款15000元幫其解決了兒子的藥費，使其打消了賣房看病的念頭，阻止了因病致貧的發(fā)生，這些都是對農民增收的有力支持。四、打造農業(yè)產業(yè)龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入的定位根據(jù)以上分析，我們認為，打造農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)是現(xiàn)階段解決農民增收的有力之舉。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何調適農業(yè)產業(yè)化和農民增收呢？我們認為主要調適以下二個方面：調適形勢變化，實施產業(yè)扶貧。為適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展階段變化的新形勢，財政支出政策要以對農業(yè)產業(yè)化扶持為“支點”，以農民增收為最終目標。經測算陳集鎮(zhèn)近二年來支農投入達330萬元，其中直接扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就占70%，農民增收效果十分明顯。調適農業(yè)、農民與龍頭企業(yè)的配套。實行產業(yè)扶貧，發(fā)展農業(yè)企業(yè)不能忽視農民與企業(yè)的配套，否則相互割裂，特別是農業(yè)農民對農產品增值收益難以得到回報，同時使龍頭企業(yè)拉動力不強，“龍頭”作用不明顯。據(jù)調查，陳集鎮(zhèn)內的龍頭企業(yè)揚州饞神食品有限公司年加工生產風鵝能力達250萬只，而本鎮(zhèn)農民自產源鵝供應量只占20%左右，風鵝、風兔、風魚等原產品更多是外地采購。因此，財政支農應該突出農村基礎設施及科技投入等項目邊緣化，強調農業(yè)農民與龍頭企業(yè)的緊密配合。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)投入的形式。====加大農業(yè)扶持力度，提高農業(yè)原產品的產量和質量。一方面要強化農田水利建設，搞好農田小型水利建設，普遍增強鄉(xiāng)村農業(yè)抗旱、防汛、蓄水和灌溉能力，徹底扭轉農業(yè)生產“望天收”的局面。另一方面合理安排資金，重點搞好農村基礎設施建設?！耙敫唬刃蘼贰?，搞好基礎設施才會有人到農村投資興業(yè)，帶動百姓致富。陳集鎮(zhèn)在財政并不寬裕的情況下投入200多萬元修建了一條通村水泥路，此舉不僅有效解決了揚州饞神食品有限公司與下屬屠宰場之間的交通問題，擴大了生產規(guī)模，而且還吸引著外地客商紛紛來此投資，形成了初具規(guī)模的饞神食品工業(yè)園，并帶動了沿線以種植意楊為主的農業(yè)綜合開發(fā)。第五篇：農民增收困難：現(xiàn)狀、成因、措施近年來，各級政府為了農業(yè)增效，農民增收，采取了許多切實可行的措施，加快農業(yè)產業(yè)結構和種植業(yè)品種結構的調整，但農民收入總體上增長還是比較緩慢，甚至還有下滑的趨勢。最近，我們結合本地的實際進行了調研，并提出一些探索性的粗淺建議。一、農民收入的現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段，農民收入現(xiàn)狀可概括為：種植農作物的主業(yè)收入比例逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前，農民外出打工就業(yè)的非農業(yè)收入已成為主要來源，且比例日漸增大。農民收入總體上比較低，非農收入存在較大的不穩(wěn)定性，以純農戶為主的農村低收入群體正不斷壯大。首先，以種植農作物為主取得的收入曾一度是農民的主要收入來源，隨著農業(yè)資源和傳統(tǒng)農產品的約束，絕大多數(shù)農民種植的作物仍是附加值低的大宗農產品，成本的居高不下，價格不斷走低，時有“增產而不增收”的現(xiàn)象出現(xiàn)，根據(jù)我們調查測算，正常年景下，種植一畝地小麥、水稻（一年兩季） 元（不含人工），其中：種子成本小麥20元，水稻18元，合計38元，化肥成本小麥46元，水稻70元，計116元，稻麥兩季農藥成本40元，機耕費每季40元，計80元，收割兩季80元，排灌費30元，農膜等輔助農資20元，基本水費及水資源費18元，組長工資等其它費用30元。水稻和小麥常產合計在750公斤左右（水稻500公斤，小麥250公斤），按平均糧價1元/公斤計算，畝均年收入在750元左右，如果除去自留口糧，農民從田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便是“賠本買賣”，遇有荒年災害，那自然“賠”多和“賠”少的問題。其次，農民養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前。就本地而言，養(yǎng)殖僅限于淡水養(yǎng)殖和豬雞鴨鵝等家禽養(yǎng)殖。它是農村農業(yè)收入的補充，正如民間所說的“副業(yè)不賺錢，零錢聚整錢”。隨著近年來種養(yǎng)結構的調整，政府扶持和科技投入，“副業(yè)”收入較以前有較大提高，一些養(yǎng)殖業(yè)如我鎮(zhèn)的養(yǎng)鵝業(yè)已形成區(qū)域特色，但由于其科技要求高，受環(huán)境及市場因素的制約，其收入穩(wěn)定性差，有些農戶由于缺乏科學飼養(yǎng)，導致“血本無歸”。如我鎮(zhèn)的友好村余存杰農戶，曾先后養(yǎng)殖過水產、豬等副業(yè)，并小具規(guī)模養(yǎng)豬已達10年，高峰期存欄在100頭以上，但缺乏科學飼養(yǎng)，加之市場因素使其負債已達10萬元，開建村農民劉濤情況一樣，養(yǎng)豬、養(yǎng)野雞、水產等最終除了一間間破豬舍外，所得的只有10多萬元的債務。因此除了部分取得了較高收入的養(yǎng)殖業(yè)戶拉高了當?shù)仄骄杖胨酵猓w的養(yǎng)殖業(yè)農戶收入不見長，出現(xiàn)徘徊局面。第三，非農業(yè)收入已成為農民收入的主要來源，農民收入來源呈多元化格局已形成。根據(jù)我們對本鎮(zhèn)好中差三個村的12戶農民收入來源結構調查分析，種糧收入僅占人均總收入的14%左右，副業(yè)占16%左右，非農收入占70%（其中瓦木工收入51%婦女從事玩具加工12%，其它占7%），由此可見，農村勞動力非農產業(yè)轉移已成趨勢，“轉移” 應成為農民增收的關鍵詞，但是就目前來看，農民的文化素質和非農勞動技能的缺乏，就業(yè)面被限在一些手工體力工作和簡單的操作等很小的范圍內，還有受打零工及季工的制約，非農收入特別是打工收入存在較大的不穩(wěn)定性，且工資性收入難以得到較快的增長。綜上分析，現(xiàn)階段農民收入來源顯多元化格局，但實際收入水平普遍較低，農民就業(yè)對土地依存度依然較高，這就不難解讀出農民收入增長緩慢甚至出現(xiàn)下滑趨勢的根由。amp。