【正文】 體力性零活干，往往是付出大，收入低，日收入很難有保障。糧食市場(chǎng)開(kāi)放后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受供求關(guān)系影響逐步回落，造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。它是農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)充，正如民間所說(shuō)的“副業(yè)不賺錢，零錢聚整錢”。一是要與農(nóng)技部門密切配合，選擇一些素質(zhì)好、科技意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民，對(duì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，手把手地教他第四篇：農(nóng)民增收困難：現(xiàn)狀、成因、措施近年來(lái)，各級(jí)政府為了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，采取了許多切實(shí)可行的措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但農(nóng)民收入總體上增長(zhǎng)還是比較緩慢，甚至還有下滑的趨勢(shì)。因此，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)該突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及科技投入等項(xiàng)目邊緣化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的緊密配合。陳集鎮(zhèn)友好村一張姓農(nóng)戶母子二人同時(shí)患肝炎，其母屬公司職工，公司除幫母親報(bào)支藥費(fèi)外，又動(dòng)員所有職工捐款15000元幫其解決了兒子的藥費(fèi)，使其打消了賣房看病的念頭，阻止了因病致貧的發(fā)生，這些都是對(duì)農(nóng)民增收的有力支持。非農(nóng)收入是農(nóng)民主要收入來(lái)源，但穩(wěn)定性極差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的設(shè)立，毫無(wú)疑問(wèn)為農(nóng)民規(guī)避了誤區(qū)。此外，目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度還不健全，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村里已屢見(jiàn)不鮮。二是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售困難。因此除了部分取得了較高收入的養(yǎng)殖業(yè)戶拉高了當(dāng)?shù)仄骄杖胨酵猓w的養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶收入不見(jiàn)長(zhǎng)，出現(xiàn)徘徊局面。農(nóng)民收入總體上比較低，非農(nóng)收入存在較大的不穩(wěn)定性，以純農(nóng)戶為主的農(nóng)村低收入群體正不斷壯大。資金投入方面。陳集鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)揚(yáng)州饞神食品有限公司與中科院畜牧研究所在陳集鎮(zhèn)設(shè)立了畜牧研究基地，不僅使本鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)殖菜鵝品種不斷優(yōu)化，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，而且降低了農(nóng)民養(yǎng)鵝瘟病的危害，養(yǎng)鵝風(fēng)險(xiǎn)及成本逐步降低，大大激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)鵝的積極性。另一方面合理安排資金，重點(diǎn)搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)測(cè)算陳集鎮(zhèn)近二年來(lái)支農(nóng)投入達(dá)330萬(wàn)元，其中直接扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就占70%，農(nóng)民增收效果十分明顯。推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系事業(yè)發(fā)展，控制因病返貧的現(xiàn)象，為農(nóng)民增收提供保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立較好地解決了這些難題。因此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和非農(nóng)收入最佳結(jié)合點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民增收的“支點(diǎn)”，我們認(rèn)為這個(gè)“支點(diǎn)”就是一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高，有特色、有基礎(chǔ)、有前景能帶動(dòng)區(qū)域特色的骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不景氣的環(huán)境下，眾多農(nóng)民紛紛將責(zé)任田拋荒進(jìn)城打工。二、農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入下降成因分析一是由于過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)被割裂開(kāi)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的增值收益回不到農(nóng)業(yè)中去。就本地而言，養(yǎng)殖僅限于淡水養(yǎng)殖和豬雞鴨鵝等家禽養(yǎng)殖。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作。地方各級(jí)教育部門要逐校逐園逐生對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對(duì)學(xué)校（幼兒園）租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結(jié)合公安部開(kāi)展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和“護(hù)衛(wèi)天使”行動(dòng)，通過(guò)警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏等措施，嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為，對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車情況，對(duì)于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車輛，要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。宣傳教育引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變安全理念，重視校車安全。二、幼兒園私自改裝車輛逃避監(jiān)管，限定9座改裝為無(wú)座。1：集中本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，或者進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；招商引資，擴(kuò)大增收渠道，積極開(kāi)發(fā)本地剩余勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的本地就業(yè)增收。如果領(lǐng)導(dǎo)派我解決，我會(huì)如下處理：一、了解情況。二、根據(jù)農(nóng)民反映的問(wèn)題，分析其原因。第三稅收具有監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用國(guó)家在征收稅款過(guò)程中，一方面要查明情況，正確計(jì)算并征收稅款；另一方面又能發(fā)現(xiàn)納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，或是在繳納稅款過(guò)程中存在的問(wèn)題。除此之外，技術(shù)的介入也正在逐步改善校車的安全狀況，像近期在重慶亮相的最新校車，只需一個(gè)按鈕，車窗玻璃全部碎成渣，這也是在菲律賓劫持事件之后做出的改進(jìn)；高分子材料武裝的輪胎遭遇鐵釘也不會(huì)爆胎；油箱遇火不會(huì)爆炸；這些強(qiáng)大的功能以前只會(huì)出現(xiàn)在軍用車輛上，但現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始為孩子們保駕護(hù)航。一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段，農(nóng)民收入現(xiàn)狀可概括為：種植農(nóng)作物的主業(yè)收入比例逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前，農(nóng)民外出打工就業(yè)的非農(nóng)業(yè)收入已成為主要來(lái)源，且比例日漸增大。如我鎮(zhèn)的友好村余存杰農(nóng)戶，曾先后養(yǎng)殖過(guò)水產(chǎn)、豬等副業(yè)，并小具規(guī)模養(yǎng)豬已達(dá)10年，高峰期存欄在100頭以上，但缺乏科學(xué)飼養(yǎng)，加之市場(chǎng)因素使其負(fù)債已達(dá)10萬(wàn)元，開(kāi)建村農(nóng)民劉濤情況一樣，養(yǎng)豬、養(yǎng)野雞、水產(chǎn)等最終除了一間間破豬舍外，所得的只有10多萬(wàn)元的債務(wù)。辛勤的勞動(dòng)沒(méi)有換來(lái)應(yīng)有的收入，農(nóng)業(yè)收益水平低于社會(huì)平均收益水平，從而挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成了大面積的農(nóng)田拋荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入農(nóng)產(chǎn)品增收→價(jià)格下跌→收益下降→種植面積減少→價(jià)格回升→種植面積增加→農(nóng)產(chǎn)品增收的一個(gè)怪圈。一年下來(lái)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入不多，務(wù)工收入也有限，但日常生活柴米油鹽要用錢，婚喪嫁娶要花錢，親友家的紅白喜事也要出“人情”錢，來(lái)年的生產(chǎn)還要高成本投入，這些都使農(nóng)民有限的收入顯得力不從心。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，就必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但“調(diào)什么？怎么調(diào)？”一直是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以走出的誤區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決了農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)后成為企業(yè)的主體，享受著企業(yè)的保險(xiǎn)等福利。據(jù)調(diào)查，陳集鎮(zhèn)內(nèi)的龍頭企業(yè)揚(yáng)州饞神食品有限公司年加工生產(chǎn)風(fēng)鵝能力達(dá)250萬(wàn)只，而本鎮(zhèn)農(nóng)民自產(chǎn)源鵝供應(yīng)量只占20%左右，風(fēng)鵝、風(fēng)兔、風(fēng)魚等原產(chǎn)品更多是外地采購(gòu)。廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民收入渠道。一是采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政支農(nóng)優(yōu)惠政策，如建立獎(jiǎng)勵(lì)基金和補(bǔ)助的形式，引導(dǎo)農(nóng)民及其它機(jī)構(gòu)把資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是調(diào)整支農(nóng)資金的投入方式，對(duì)現(xiàn)在的支農(nóng)資金支出方式進(jìn)行完善，通過(guò)實(shí)行財(cái)政資金的投資、補(bǔ)貼、撥款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等支付手段，直接發(fā)放到龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，使財(cái)政資金真正起到促進(jìn)和引導(dǎo)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善和優(yōu)化市場(chǎng)資源配臵的效果。其次，農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前。綜上分析，現(xiàn)階段農(nóng)民收入來(lái)源顯多元化格局，但實(shí)際收入水平普遍較低，農(nóng)民就業(yè)對(duì)土地依存度依然較高，這就不難解讀出農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢甚至出現(xiàn)下滑趨勢(shì)的根由。三是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)技能偏低，就業(yè)困難。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭對(duì)農(nóng)民增收的支持農(nóng)民增收的關(guān)鍵是抓好純農(nóng)戶的增收，而純農(nóng)戶的增收又取決于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大做非農(nóng)增收的文章。農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價(jià)格低，農(nóng)產(chǎn)品增值收益農(nóng)民難以分享，已成目前農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的主要障礙。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，陳集鎮(zhèn)境內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)揚(yáng)州饞神食品有限公司營(yíng)銷和生產(chǎn)人員年平均在職數(shù)達(dá)1000多人，加上由其帶動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的打工農(nóng)民，固定性工資收入年達(dá)380萬(wàn)元，直接增加了農(nóng)民收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的新形勢(shì)，財(cái)政支出政策要以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持為“支點(diǎn)”，以農(nóng)民增收為最終目標(biāo)。一方面要強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，搞好農(nóng)田小型水利建設(shè)，普遍增強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)抗旱、防汛、蓄水和灌溉能力，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“望天收”的局面。農(nóng)民收入總體上比較低，非農(nóng)收入存在較大的不穩(wěn)定性，以純農(nóng)戶為主的農(nóng)村低收入群體正不斷壯大。因此除了部分取得了較高收入的養(yǎng)殖業(yè)戶拉高了當(dāng)?shù)仄骄杖胨酵?，整體的養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶收入不見(jiàn)長(zhǎng)，出現(xiàn)徘徊局面。二是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售困難。此外，目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度還不健全，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村里已屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的設(shè)立，毫無(wú)疑問(wèn)為農(nóng)民規(guī)避了誤區(qū)。非農(nóng)收入是農(nóng)民主要收入來(lái)源，但穩(wěn)定性極差。陳集鎮(zhèn)友好村一張姓農(nóng)戶母子二人同時(shí)患肝炎，其母屬公司職工，公司除幫母親報(bào)支藥費(fèi)外，又動(dòng)員所有職工捐款15000元幫其解決了兒子的藥費(fèi)，使其打消了賣房看病的念頭，阻止了因病致貧的發(fā)生，這些都是對(duì)農(nóng)民增收的有力支持。因此，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)該突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及科技投入等項(xiàng)目邊緣化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的緊密配合。最近，我們結(jié)合本地的實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些探索性的粗淺建議。隨著近年來(lái)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府扶持和科技投入，“副業(yè)”收入較以前有較大提高，一些養(yǎng)殖業(yè)如我鎮(zhèn)的養(yǎng)鵝業(yè)已形成區(qū)域特色，但由于其科技要求高，受環(huán)境及市場(chǎng)因素的制約，其收入穩(wěn)定性差，有些農(nóng)戶由于缺乏科學(xué)飼養(yǎng)，導(dǎo)致“血