【正文】 理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。二是建立健全監(jiān)督約束機制，認(rèn)真落實村務(wù)公開；財務(wù)管理、干部離任審計、民主評議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進基層民主建設(shè)。三是建立健全激勵機制。重視村干部工資、報酬的落實。對做出突出貢獻的村干部，要破格重用，起到一枝動而百枝搖的效果。具體要建立健全五個方面的制度。全面推行村干部述職評議制度。加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強農(nóng)村黨員的自勉意識。建立農(nóng)村黨員干部約束機制。要大力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在農(nóng)民比較關(guān)心的財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、三提民生工程問題上，提高透明度，不斷推進農(nóng)村管理走向規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村黨員干部激勵機制。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對不勝任現(xiàn)職的村干部則及時予以調(diào)整，進一步完善村干部報酬制度，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績與報酬掛鉤，確保實績大的村干部收入不高，以獎優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實行“人身意外傷害保險”、“醫(yī)療保險”、“養(yǎng)老保險”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項激勵制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會干事的工作局面。(三)抓班子帶隊伍，著重一個“強”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的生命力。隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重，在抓隊伍建設(shè)的過程中既要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要抓黨員隊伍的建設(shè)，并且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實提高農(nóng)村干部實踐“三個代表”的能力。切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先要選配一個好的黨支部書記。一是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，在注重“德”的前提下，把能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，有無較強的市場經(jīng)濟意識和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實用技術(shù)情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些黨性強、作風(fēng)正、宗旨意識高、有文化、有本領(lǐng)、德才兼?zhèn)?、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來。二是要拓寬用人視野。針對當(dāng)前農(nóng)村一些地區(qū)村級黨組織干部老化，后繼乏人的實際，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅持多渠道選人，注意從復(fù)員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀黨員，充實農(nóng)村基層黨組織，積極開辟村際交流，機關(guān)公派，以強帶弱，跨村兼職新途徑，配強農(nóng)村基層班子。同時，也要對正在擔(dān)任支部書記的人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，盡快提高他們駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力。不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的模范作用。首先，要嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)。要改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機制。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，包括強化崗位素質(zhì)培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，以及學(xué)歷培訓(xùn)等。通過集體培訓(xùn)、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強化其政治思想教育和理論學(xué)習(xí)，加強黨員實用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員干部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質(zhì)。同時鼓勵黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)他們從小農(nóng)意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識，不斷改進工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，擔(dān)當(dāng)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾參與市場競爭，共同致富奔小康的重任。積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻的熱情。(四)抓組織求創(chuàng)新，突出一個“精”字，增強農(nóng)村黨員隊伍的凝聚力。一是角色創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質(zhì)量就會大打折扣。因此，我們要切實轉(zhuǎn)變這種“一言堂”的組織生活模式，注意從“角色”上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過自薦、“點將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。同樣是學(xué)習(xí)文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯。二是手段創(chuàng)新。過組織生活時，從頭到尾把文件念一遍除了強化組織生活的枯燥氣氛外毫無實際意義。俗話說“百聞不如一見”，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。如學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場直播的方式進行；對黨員進行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進行。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們通過上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關(guān)知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計算機技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。三是形式創(chuàng)新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來確定，應(yīng)該安排得生動活潑、豐富多彩一些。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學(xué)習(xí)和討論外，還安排參觀學(xué)習(xí)，邀請參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報告，訪問英雄模范人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應(yīng)該注意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。四是時空創(chuàng)新。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。因此組織生活時間的安排要盡可能簡短、緊湊、講求實效，如有必要可以將時間移置到工作時間之外，同時倡導(dǎo)長話短說的“生活”作風(fēng)。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。組織生活完全可以根據(jù)需要，嘗試從從室內(nèi)移到室外。這種空間的轉(zhuǎn)變對于改變組織生活“光說不練”的作風(fēng)很有好處。如同樣是學(xué)習(xí)雷鋒同志的先進事跡，在辦公室里讀讀雷鋒同志的先進事跡材料就沒有組織黨員們參加一次義務(wù)勞動有意義。五、抓經(jīng)濟強實力，突出一個“特”字，增強基層組織的發(fā)展力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強村級組織的服務(wù)實力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，集體經(jīng)濟薄弱的村，不僅干部難當(dāng)，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是選好經(jīng)濟發(fā)展路子，加強經(jīng)營管理。一是堅持因地制宜的原則。要從本村實際出發(fā)，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢、選路子、挖潛力，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商，宜勞則勞。二要堅持量力而行的原則。要采取積極穩(wěn)妥，盡力而為，量力而行，滾動發(fā)展，逐步壯大的方針，一點一滴搞積累。三要堅持富村與富民相結(jié)合的原則。富村目的在富民，如果單純地考慮發(fā)展集體經(jīng)濟，不顧富民，那么難以調(diào)動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經(jīng)濟發(fā)展，那么，集體公益事業(yè)難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在選擇發(fā)展集體經(jīng)濟項目時，要充分依靠當(dāng)?shù)刭Y源、盡可能地興辦那些能夠吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Γ軌蛭?dāng)?shù)厝罕姺e極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到“抓好一個項目，富裕一方群眾”。三，結(jié)對幫扶明確化一是村黨支部共結(jié)對子，形成傳幫帶的良好氛圍。二是堅持“以強帶弱，以強促弱，以強激弱”的原則，先進黨組織與后進村黨支部結(jié)成對子4個，三是開展結(jié)對爭創(chuàng)活動，相互學(xué)習(xí)，相互促進，這樣使村與村之間平衡發(fā)展。四、示范帶動規(guī)范化一是抓班子，帶隊伍，提高戰(zhàn)斗力；示范帶動建設(shè)的關(guān)鍵在人、人的關(guān)鍵在干部隊伍素質(zhì)。我鄉(xiāng)按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的黨建思路，始終圍繞示范帶建設(shè)，需要選干部，強班子，狀隊伍，不斷加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)為，三級聯(lián)創(chuàng)工作構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是培植典型，創(chuàng)黨建制高點，我鄉(xiāng)抓四個黨建示范村，經(jīng)常組織相對差的村干部到示范村參觀學(xué)習(xí)，用示范村，輻射、帶動其他村，三是經(jīng)常召開支部書記匯報會、座談會、觀摩會、經(jīng)驗交流會、相互交流思想，好的做法。用示范帶動促進我鄉(xiāng)所有村的黨建工作規(guī)范化、上臺階。五、考核獎懲科學(xué)化一是目標(biāo)制定要科學(xué)，立足實際，本著“跳一跳，夠得著”的原則，使制定的目標(biāo)科學(xué)可行。二是明確責(zé)任人，完成時限，并向群眾做出公開承諾，工作逐項分解、細(xì)化、量化。三是在考核形式上改變以往年初制定考核目標(biāo)，年終算帳式的方法，實行一月一檢查，一季度一考核，一事一考核，半年一小結(jié)，年終一總評。四是對整體目標(biāo)運行情況，全面考核、實行站隊排名、隨時掌握目標(biāo)完成情況。五是把考核結(jié)果與村干部的評先選優(yōu)，獎勵性工資等掛鉤。對考核離目標(biāo)要求有差距的村，提出整措施，明確改正方向，對于未按要求整改的，給予必要的組織處理或紀(jì)律處分，做到激先策后，獎優(yōu)罰劣?？傊亦l(xiāng)黨建工作在縣委組織部的指導(dǎo)下，穩(wěn)步開展，但與上級要求還有差距，我們還需進一步努力，扎扎實實做好工作。