【正文】 能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)。抓好農(nóng)村基層干部教育培訓工作，建設高素質(zhì)的鄉(xiāng)、村干部隊伍。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，突出重點，分類培訓”的原則，切實抓好農(nóng)村基層干部教育培訓工作。2011－2015年內(nèi)，鄉(xiāng)委黨政辦負責對部分村黨支部書記和村委會主任進行一次集中培訓。力爭到2015年把全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級干部組織負責人輪訓一遍。在培訓渠道上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鄉(xiāng)黨校的作用，每年對鄉(xiāng)、村主要領導干部進行一次正規(guī)的政治理論和業(yè)務知識培訓，重點抓好新任職干部、貧困落后鄉(xiāng)、村干部的培訓教育。鄉(xiāng)黨委每年要利用一周時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、各村黨支部委員、黨小組長和村委會成員、村民小組長組織負責人進行集中培訓。各級每年培訓的人數(shù)應占到總數(shù)的80%以上。在培訓內(nèi)容上，要聯(lián)系實際，具有針對性。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和黨員，把學習和貫徹落實黨的十六大精神、“三個代表”重要思想作為長期教程。把廣泛開展黨員先進性教育活動作為加強基層干部隊伍建設的緊迫任務，把提高政策和法制水平作為培訓基層干部 的重要內(nèi)容，切實增強模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力。要抓好知識更新和先進適用技術(shù)培訓，爭取五年內(nèi)，使農(nóng)村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實用致富技術(shù)，使農(nóng)村基層干部40%以上達到農(nóng)業(yè)技術(shù)員水平，切實增強帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。大力加強和推進農(nóng)村基層民主政治和法制建設。一是認真抓好村民委員會換屆選舉工作。要在村黨組織的領導下，按照《村民委員會組織法》和“兩個辦法”的規(guī)定，由村民直接選舉，充分新生和維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)益，切實保障村黨支部領導下的村民自治。要進一步做好村委會換屆選舉的遺留工作。二是建立健全各項工作制度。重點抓好定期召開支委會、黨員大會、黨員議事會制度；村黨支部和村委會按期選舉制度；群眾民主評議黨員、干部制度；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度；實行鄉(xiāng)政務公開、村務財務公開制度等項制度的落實，用制度規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2011上半年以前，鄉(xiāng)黨委、黨政辦結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村實際，形成農(nóng)村基層民主政治建設整套制度。三是對社會治安、宗族勢力、非法宗教、封建迷信、賭博等問題突出的村，及時組織力量，集中進行專項治理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。同時，要切實落實《公民道德建設實施教育綱要》，進一步加強農(nóng)村思想道德和文化建設，在農(nóng)民群眾中有效地進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進行科學文化知識和法律知識的普及教育，開展各種健康有益的文化娛樂活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明村、十星級文明戶活動。2011年創(chuàng)建鄉(xiāng)級文明村2個，十星級文明戶150戶，后逐年按5%的比例增加。積極發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷增強農(nóng)村基層組織建設的物質(zhì)基礎。堅持富村與富民相結(jié)合，搶抓機遇，廣開渠道，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，下功夫解決“空殼村”的問題。積極落實鄉(xiāng)、村兩級關于發(fā)展經(jīng)濟和各項安排部署的同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提出以下新的思路，一要組建村級集體有償服務組織，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，靠服務發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。二要采取拍賣、租賃、承包、開發(fā)等形式，盤活集體現(xiàn)有資產(chǎn)，以存量換增量，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2011年全鄉(xiāng)40%的村要有集體經(jīng)濟項目，并取得明顯成效。至2011年底全鄉(xiāng)60%的村集體經(jīng)濟年純收入要達到1萬元以上，到2015年底，全鄉(xiāng)80%的村集體經(jīng)濟年純收入要達到2萬元以上，且保證一定數(shù)量的村集體經(jīng)濟積累達到5萬元以上。要因地制宜，選準路子，定好項目，落實責任，積極實施。對已有集體經(jīng)濟項目的村，要在強化管理，提高效益上下功夫；對沒有集體經(jīng)濟項目和經(jīng)濟比較落后村，要鼓勵和引導他們解放思想，放開手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術(shù)的幫助解決技術(shù)，需要項目的幫助立項，需要人才的幫助引進人才。要借助全鄉(xiāng)大力實施全民招商引資戰(zhàn)略，采取土地入股聚資金、扶貧項目爭資金、部門支持投資金等形式，想方設法籌資金，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過開展鄉(xiāng)直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動，加大扶貧幫困力度。要根據(jù)各村的不同情況和存在的突出問題，有針對性地開展幫扶工作，明確幫扶的目標、任務和措施，幫助村干部進一步理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推動農(nóng)村基層組織建設不斷深入。繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)黨委的新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設的有效載體。在全鄉(xiāng)推行 “領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經(jīng)驗，在鄉(xiāng)開展學習焦俗祿活動，在村級開展學習雷鋒活動。在鄉(xiāng)機關繼續(xù)試行“4211”工作機制。要從實際出發(fā)，抓點帶面，培育樹立在帶領農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增強農(nóng)村基層組織的整體服務功能等方面，有新思路、新方法、新經(jīng)驗的先進典型，進行廣泛宣傳和推廣，增強農(nóng)村 10基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的決心和信心，保證創(chuàng)建活動落到實處。要把鄉(xiāng)級部門和鄉(xiāng)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，不斷擴大“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的覆蓋面。鄉(xiāng)級部門要開展“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“三個一”活動，全面提升鄉(xiāng)級部門黨建工作水平。鄉(xiāng)站所要增強服務意識，變“坐等”辦公為上門服務，通過開設集中辦事“窗口”，實行“首問責任制”等便民服務措施，為群眾辦事提供方便。要開展創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)級部門和鄉(xiāng)站所活動，把縱向聯(lián)創(chuàng)與橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三、組織領導和工作措施繼續(xù)堅持和完善各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設的責任制。各級黨組織要把農(nóng)村基層組織建設工作列入重要日程，堅持和完善抓農(nóng)村基層組織建設責任制，切實加強領導，一如既往地開展工作。嚴格按照《烏恰縣基層黨的建設工作考核辦法》，落實領導工作責任。鄉(xiāng)黨委、黨政辦要牽頭抓總，各部門和黨支部要具體落實、幫扶聯(lián)帶，領導小組成員單位要積極參與，督促檢查指導。鄉(xiāng)黨委書記要從思想上真正確定“直接責任人”的地位和作用，主管副書記要切實承擔起基層組織建設工作的具體責任，把基層組織建設放在農(nóng)村工作的首位，親自抓調(diào)研、11抓謀劃、抓指導、抓落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要努力形成上下聯(lián)到、左右配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。繼續(xù)堅持和完善基層組織建設聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)、村領導干部要把村情復雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點工作三天，以足夠的時間和精力，調(diào)查研究，解決問題，親自總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，切實把聯(lián)系點辦成農(nóng)村基層組織建設示范點。鄉(xiāng)黨委、黨政辦要建立領導干部基層組織建設聯(lián)系點工作記錄，每半年檢查通報一次。加強督查指導，狠抓工作落實。要建立健全以鄉(xiāng)黨委、黨支部為主體的基層組織建設全面質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷完善督查指導措施。督查指導要采取重點查與全面查、明查與暗訪、聽匯報與實看相結(jié)合等方式，定期不定期地深入村、基層單位督查指導，確?；鶎咏M織建設各項任務落到實處。強化考核，兌現(xiàn)獎罰。要嚴格按照農(nóng)村基層組織建設工作的具體要求，每年對鄉(xiāng)黨委和黨支部書記履行“直接責任人”職責情況進行檢查考核，把基層黨組織是否癱瘓、半癱瘓和黨員組織生活是否正常開展、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否正常發(fā)揮作為檢查考核的重點。實行農(nóng)村基層組織建設工作與年終考核掛鉤，與干部獎懲使用掛鉤。對基層組織建設工作不力、基層組織生活不能正常開展、問題突出的黨支部，追究黨支部書記主要領導與分管領導的責任。對在基層組織建設方面，因工作失誤，出現(xiàn)越級上訪，造成重大社會負面影響的黨支部，對黨支部書記，視其情節(jié)和影響，給予黨紀處分。加強宣傳報道、營造良好輿論氛圍。廣播站、電視臺等媒體要繼續(xù)辦好基層組織建設專欄和專題節(jié)目，廣泛深入宣傳基層組織建設的顯著成效，宣傳基層干部的先進典型和模范黨員的先進事跡，為基層組織建設創(chuàng)造良好輿論氛圍。