【正文】 和國老年人權(quán)益保障法》實施細則以及有關(guān)老年人社會福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，基層法律服務(wù)和法律援助機構(gòu)要設(shè)立老年人合法權(quán)益維護崗，社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點，保證老年人能夠就地、就近、及時得到有效的法律服務(wù)。對無力支付法律服務(wù)費用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權(quán)益。加強法律監(jiān)督。各級老齡工作機構(gòu)要履行職責，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政，積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門要對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況定期進行檢查?？偠灾?，面對社會老齡化，國家、政府、社會還有很多工作要做。第五篇：人口老齡化現(xiàn)狀和問題人口老齡化現(xiàn)狀和問題鄭玉玲 學號01 社區(qū)101人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時，也帶來了許多經(jīng)濟上的問題。這首先就表現(xiàn)在人口老齡化深刻影響了勞動力的年齡結(jié)構(gòu)。人口老齡化可能導(dǎo)致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養(yǎng)，提高了勞動力成本。但同時，我國人口老齡化也帶來“人口紅利”，而“人口紅利”則有利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧幽挲g人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎兀瑢σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。從總體來說，人口老齡化發(fā)展會導(dǎo)致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會出現(xiàn)勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現(xiàn)象。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力資源不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的更新停滯，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。這種情況在歐洲等發(fā)達國家表現(xiàn)比較明顯，勞動力短缺的問題成為制約他們經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，而這正是由于出生率下降而形成的人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化所造成的。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需要政策支持和社會各方面的支持，包括如下：第一,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提是政府的投入和政策優(yōu)惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面，因為老齡產(chǎn)業(yè)有福利的特點，而且又屬于微利行業(yè)。要對各項服務(wù)行業(yè)和項目的設(shè)置制定必要的標準和規(guī)章，逐步做到規(guī)范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。對從事老齡服務(wù)業(yè)的人員進行基礎(chǔ)培訓(xùn)。第二,老齡產(chǎn)業(yè)需要輿論和媒體的宣傳和引導(dǎo)，特別在市場潛力和營銷策略和消費特點方面要有科學的探索和超前的分析，要讓全社會增強發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識。第三,要因地制宜，不搞一刀切。中國幅員遼闊，各地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化程度、老年人口質(zhì)量和收入等方面差異很大，消費需求的構(gòu)成和數(shù)量也不一致。因此，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。(二)走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。第一，居家養(yǎng)老環(huán)境。為了使老年人起居方便，居住設(shè)計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可和的需求，公共設(shè)施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數(shù)老年人生活在自己的家庭里，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，倡導(dǎo)健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系。第二，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務(wù)，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。第三，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。對政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和需要公共福利機構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，形成對家庭養(yǎng)護困難老人的救助保障體系。(三)調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)為了減輕人口老齡化所帶來的對老年人撫養(yǎng)比的上升，和在21世紀20年代可能出現(xiàn)的勞動力資料的不足，以及退休金大幅度上升的壓力，在維持計劃生育預(yù)定人口數(shù)量不變的情況下，可以通過適時提高勞動年齡上限的辦法來調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，使勞動年齡人口比和老年撫養(yǎng)比保持在有利于可持續(xù)發(fā)展的水平上。中國以59歲為勞動上限是20世紀50年代根據(jù)當時的生產(chǎn)力水平和人口預(yù)期壽命確定的，這個標準對現(xiàn)在來說顯然偏低。人口壽命的延長及人口文化素質(zhì)的提高，對人口老齡化的消極作用將產(chǎn)生作用。我國人口平均壽命1950年還不到40歲，到2000年達到70歲，2050年預(yù)期達到77歲（數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合人口署），平均壽命延長使老年人口的年齡跨度加大，這就使人口的生理年齡和實際工作年齡延長，老年人口的實際勞動能力也就可以延長。由于人口素質(zhì)的提高，老年人的再就業(yè)結(jié)構(gòu)將會更加合理，再就業(yè)率會提高。如果從2015年起用15年時間逐步把勞動年齡上限提高到64歲（與現(xiàn)在的發(fā)達國家一樣），這樣到2030年左右，勞動年齡的人口比重將會大大提高，撫養(yǎng)比也會大大下降，達到現(xiàn)在發(fā)達國家的水平。另外，提高勞動年齡上限和鼓勵退休人員再工作，可以延長每個人一生中的儲蓄歲月、減少政府用于老年人的養(yǎng)老金和福利支出。這樣對實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是十分有利的，也是完全可行的(四)加強老年學研究第一，在統(tǒng)計、經(jīng)濟、金融等政府部門設(shè)立專門的老年資料采集部門，跟蹤最新的老齡化進程和面臨的經(jīng)濟問題，同時成立專門的研究小組，定期對特定的老齡專題進行研究分析，把得到的分析結(jié)果直接上報給上級領(lǐng)導(dǎo)，以提供切實可行、有效的老齡問題決策支持。第二，在綜合性的大專院校設(shè)立老年學系或老年學專業(yè)，培訓(xùn)一定的中高級人才；在民辦大專院校高老年學專業(yè)培訓(xùn)中心，為老齡機構(gòu)和涉老部門培訓(xùn)專業(yè)人員。第三，在科研單位設(shè)立專門的機構(gòu)從事老齡化理論、老齡產(chǎn)業(yè)等問題的研究。（五）利用人口紅利的時期大力發(fā)展經(jīng)濟。誠然，我對我國人口老齡化問題的分析還不全面，還要重視發(fā)展老年保障事業(yè)，調(diào)動各方面的力量，共同關(guān)注這個問題，共同解決這個問題，國家才能更好發(fā)展，民族才會日益進步。實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應(yīng)從以下幾方面著手。（六）采取建議與意見（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。（2）加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要勞動生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力就會減輕。（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經(jīng)濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值老年問題還會加重現(xiàn)代家庭的負擔。在現(xiàn)代社會，特別是獨生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國“421”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對夫婦要面對供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個未成年子女的沉重負擔。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來，我國老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)與社會保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長態(tài)勢；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場產(chǎn)生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過于單一、服務(wù)供給嚴重不足、服務(wù)質(zhì)量相對較低等等，因此，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。