【正文】 老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會(huì)形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要按照因地制宜的原則，改革社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。第四，政府應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律 咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。同時(shí)，政府可協(xié)助物業(yè)管理也建立“日托中心”，讓年輕人白天把老人送到中心，晚上接回家團(tuán)聚。這樣既解決了子女在白天工作無暇照料老人的困難，又滿足了老人與子女經(jīng)常在一起的精神需求。然而，社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。因此，完善社區(qū)管理制度，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能，在現(xiàn)階段的中國社會(huì)是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的。參考文獻(xiàn)：黃小花，《中國人口與社會(huì)保障》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006。張昌彩，《人口老齡化：影響、特點(diǎn)與對(duì)策》，、《我國農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn) 養(yǎng)老保障待完善》，、參考百度文科對(duì)“人口老齡化”的解釋。參考百度文科對(duì)“撫養(yǎng)比”的解釋。第五篇：商南縣人口老齡化及老年人生活狀況探究[推薦]商南縣人口老齡化及老年人生活狀況探究人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、科技進(jìn)步、醫(yī)療條件改善的結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。我國呈現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象，是改革開放和實(shí)行計(jì)劃生育政策的必然結(jié)果，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平日益提高、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件加快改善、死亡率逐步降低、人口平均壽命延長，尤其是推行計(jì)劃生育政策取得的成就，人口生育率大幅下降，加快了人口老齡化的進(jìn)程。商南縣和全國一樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、人口平均壽命不斷增長、計(jì)劃生育的有效措施降低了出生率，使人口年齡結(jié)構(gòu)形成老年人口相對(duì)增加，青少年人口相對(duì)減少的結(jié)構(gòu)性變化，從而出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。一、商南縣人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)“六人普”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2010年12月31日，商南縣常住人口221569人，其中60歲以上（含60歲）老年人口26276人，%；80歲以上（含80歲）的高齡老人1857人，%；以上數(shù)據(jù)顯示商南縣已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)，比10年前的“五人普”60歲及以上老年人口增加了8617人，%。（注明：60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%（聯(lián)合國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)），或65歲以上的人口達(dá)總?cè)丝?%（新標(biāo)準(zhǔn)），就是“老齡化社會(huì)”，超過14%為“老齡社會(huì)”。）從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，2010年商南縣65歲以上（含65歲）老年人口16091人，%；0—14歲少年人口33499人，老少比是48%，說明經(jīng)過10年的變化商南縣在人口年齡結(jié)構(gòu)上已經(jīng)超過老齡化標(biāo)準(zhǔn)。二、商南縣老年人的生活狀況商南縣地處秦嶺腹地，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡以及職業(yè)的差別，老年人日常生活排在第一的困難就是經(jīng)濟(jì)困難，物價(jià)高、生活無保障、不能從事體力勞動(dòng)、無養(yǎng)老金和退休金低成為經(jīng)濟(jì)困難的最主要原因。特別是農(nóng)村老人，他們的生活來源主要是靠子女接濟(jì)和本人勞動(dòng)收入，由于成年子女大多出去打工，老人除了承擔(dān)家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要照顧孫輩，他們的這些收入實(shí)際上大部分用于了整個(gè)家庭包括留在家里的孫輩的花銷。老年人由于年齡的問題，多數(shù)常年患有疾病，總的來說城鎮(zhèn)老人身體健康狀況要好于農(nóng)村老人。農(nóng)村老人收入偏低，農(nóng)村公共衛(wèi)生條件差，“看病難、看病貴”是農(nóng)村老人健康狀況比較差的主要原因。受中國傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀的影響及現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，大多數(shù)家庭特別是農(nóng)村家庭，家庭養(yǎng)老觀念得到大多數(shù)人認(rèn)可，家庭養(yǎng)老模式仍占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)在普遍存在一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象，就是“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重，大量的青壯年外出務(wù)工，特別在農(nóng)村多數(shù)是孩子和老人，老年人大多生活不便，還要照顧孫子孫女，老年人生活缺少子女的必要照顧。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的生活水平也在不斷提高，但與物質(zhì)生活相適應(yīng)的精神生活卻比較貧乏。城鎮(zhèn)老年人相對(duì)于農(nóng)村老年人來說，具有很明顯的優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)社區(qū)中有比較完善的老年活動(dòng)中心、老年棋牌室和社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，給城鎮(zhèn)的老年人帶來更多的機(jī)會(huì)豐富自己的精神生活，而在農(nóng)村，文化建設(shè)并沒有從根本上滿足老年人對(duì)精神生活的追求，許多基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村并沒有建立完善，偏遠(yuǎn)的山村連基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，在農(nóng)村，我們總能看到老人在街口、門口等地方湊在一起聊天，有些甚至只有一條狗相伴孤寂地一個(gè)人。老人是孤獨(dú)的，我們應(yīng)該給老人更多的精神關(guān)懷，讓他們更好地享受生活樂趣。三、人口老齡化對(duì)商南縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。老年人口比重日益增大給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展等帶來一系列的影響人口老齡化將使撫養(yǎng)系數(shù)上升，增加勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)。撫養(yǎng)系數(shù)是指非勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)年齡人口之比，撫養(yǎng)比越高表明勞動(dòng)力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)就越多。商南縣老年人的撫養(yǎng)系數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)，“六人普”%，即每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口要撫養(yǎng)近10個(gè)老人，如果再從勞動(dòng)年齡人口中扣除實(shí)際未參加工作的學(xué)生人數(shù)，則實(shí)際負(fù)擔(dān)人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)。勞動(dòng)人口的相對(duì)減少，消費(fèi)人口的相對(duì)增加，加大了勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，沉重的負(fù)擔(dān)必將影響商南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。（注明：老年撫養(yǎng)比是指65歲以上（包含65歲）老年人口，少兒撫養(yǎng)比是指0—14歲少兒人口。）人口老齡化使老年人對(duì)社會(huì)保障需求大量增加，給地方財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。老年人的增加將相應(yīng)增加對(duì)老年社會(huì)保障的支出，加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量問題，特別是在農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)保障基本依賴子女，依靠家庭，但由于收入普遍較低，這種保障質(zhì)量較低，往往只能達(dá)到溫飽，這樣就使農(nóng)村老年人的社會(huì)保障問題更加突出。人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化，會(huì)使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。依靠家庭養(yǎng)老仍然是當(dāng)前商南縣主要的養(yǎng)老形式，根據(jù)“六人普”資料顯示，商南縣2010年平均每個(gè)家庭戶3人，在各家庭戶中，%%，“空巢老人”%，家庭規(guī)模縮小，“空巢老人”和核心家庭增多。在家庭規(guī)模縮小，核心家庭增多，獨(dú)生子女增多，壽命延長使高齡老人增多的情況下，加重了子女撫養(yǎng)、照料老人的負(fù)擔(dān)。人口老齡化帶來了很多問題，因而迫切要求發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足人口老齡化的需求。老年人對(duì)物質(zhì)和文化的需要日益增長，商南縣目前的老齡產(chǎn)業(yè)、老年人所需的社會(huì)服務(wù)業(yè)還不能充分滿足需求，老年人的衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)還亟待加強(qiáng)。四、商南縣應(yīng)對(duì)老年社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等方面所采取的措施隨著北京、上海、天津相繼進(jìn)入老齡社會(huì)，“十二五”時(shí)期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂”是實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略，解決好我國人口老齡化問題的主題思路。率先在商洛市啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保率達(dá)88%；在全面推行新農(nóng)合的基礎(chǔ)上提高了老年人的醫(yī)療報(bào)銷比例；各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位，享受最低生活保障金的老年人8488人；社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)初顯雛形，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的托老所、日間照料中心的試點(diǎn)工作，依托村級(jí)老年協(xié)會(huì)定期為居家養(yǎng)老的高齡、病殘、空巢老人開展上門服務(wù)活動(dòng)，消除老年人的后顧之憂；縣上為65歲以上老年人建立了健康檔案，實(shí)行免費(fèi)體檢；為5600名老年人辦理了優(yōu)待證，在全省范圍內(nèi)率先提高了高齡老人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了高齡補(bǔ)貼范圍，是80歲、90歲和百歲以上老人生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到100元、200元、300元；成立了老年學(xué)學(xué)會(huì)、金秋藝術(shù)團(tuán)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)等老年社會(huì)組織，在縣城內(nèi)、試馬、趙川、富水專門設(shè)立了老年人健身廣場(chǎng)，滿足老年人精神生活需要。針對(duì)商南縣人口老齡化的趨勢(shì)，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到將要面臨的難題，關(guān)愛老人，關(guān)愛他們的生活，具體建議：一、老年社會(huì)保障體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。目前，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)2011年9月才開始實(shí)行，還沒有真正的落實(shí)到居民手中，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)雖已啟動(dòng)，但保障水平還很低，群眾普遍認(rèn)為，子女參保與老人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金掛鉤，對(duì)老人不公平，身患大病的老年人住院和門診費(fèi)用一旦超過3萬元，困難家庭經(jīng)濟(jì)壓力巨大，存在因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。二、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小、設(shè)施差，缺乏吸引力，應(yīng)該大力扶持發(fā)展面向社會(huì)的代養(yǎng)型老年公寓、托老所、日間照料中心和民間興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大老齡工作社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，安排部分下崗職工和社會(huì)各方面的志愿力量承擔(dān)起村（社）為老年人服務(wù)的有關(guān)工作，發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)組織低齡老年人開展自助服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性的老年福利服務(wù)中心和村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)盡快試點(diǎn)，逐步推廣。三、農(nóng)村基層老年組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚需加強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室主要依靠上級(jí)支持、包扶單位資助、農(nóng)家書屋工程試點(diǎn)等渠道籌集建設(shè)資金和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，只有少數(shù)協(xié)會(huì)和活動(dòng)室依靠協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和會(huì)員贊助、村（社區(qū)）資助、自我創(chuàng)收支撐日?；顒?dòng)，大多數(shù)協(xié)會(huì)和活動(dòng)室普遍面臨舉辦容易維持難的窘境，缺乏正常的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。希望國家財(cái)政能夠設(shè)立支持貧困山村老年人協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室持續(xù)發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)資金。