【正文】 老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風氣。扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務網(wǎng)絡體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會養(yǎng)老保障體系。第四，政府應積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢。社區(qū)養(yǎng)老服務包括提供家務勞動、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律 咨詢服務站、以及各種老年文體設施等等。同時，政府可協(xié)助物業(yè)管理也建立“日托中心”，讓年輕人白天把老人送到中心，晚上接回家團聚。這樣既解決了子女在白天工作無暇照料老人的困難，又滿足了老人與子女經(jīng)常在一起的精神需求。然而，社區(qū)養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢既適應了市場經(jīng)濟的要求，又補充了家庭結構變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。因此，完善社區(qū)管理制度，推進社區(qū)養(yǎng)老建設，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能，在現(xiàn)階段的中國社會是具有一定現(xiàn)實意義的。參考文獻：黃小花，《中國人口與社會保障》，經(jīng)濟管理出版社，2006。張昌彩，《人口老齡化：影響、特點與對策》，、《我國農村老齡化水平高于城鎮(zhèn) 養(yǎng)老保障待完善》，、參考百度文科對“人口老齡化”的解釋。參考百度文科對“撫養(yǎng)比”的解釋。第五篇：商南縣人口老齡化及老年人生活狀況探究[推薦]商南縣人口老齡化及老年人生活狀況探究人口老齡化是人類社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象，是社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、科技進步、醫(yī)療條件改善的結果，也是社會進步的一個標志。我國呈現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象，是改革開放和實行計劃生育政策的必然結果，改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展、人民生活水平日益提高、科學技術不斷進步、醫(yī)療衛(wèi)生條件加快改善、死亡率逐步降低、人口平均壽命延長，尤其是推行計劃生育政策取得的成就，人口生育率大幅下降，加快了人口老齡化的進程。商南縣和全國一樣，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、人口平均壽命不斷增長、計劃生育的有效措施降低了出生率，使人口年齡結構形成老年人口相對增加，青少年人口相對減少的結構性變化，從而出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)展趨勢。一、商南縣人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)“六人普”調查數(shù)據(jù)顯示，截止2010年12月31日，商南縣常住人口221569人，其中60歲以上（含60歲）老年人口26276人，%；80歲以上（含80歲）的高齡老人1857人，%；以上數(shù)據(jù)顯示商南縣已經(jīng)步入人口老齡化社會，比10年前的“五人普”60歲及以上老年人口增加了8617人，%。（注明：60歲以上老年人口達到總人口的10%（聯(lián)合國傳統(tǒng)標準），或65歲以上的人口達總人口7%（新標準），就是“老齡化社會”，超過14%為“老齡社會”。）從人口年齡結構來看，2010年商南縣65歲以上（含65歲）老年人口16091人，%；0—14歲少年人口33499人，老少比是48%，說明經(jīng)過10年的變化商南縣在人口年齡結構上已經(jīng)超過老齡化標準。二、商南縣老年人的生活狀況商南縣地處秦嶺腹地，是國家扶貧開發(fā)重點縣。由于經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡以及職業(yè)的差別，老年人日常生活排在第一的困難就是經(jīng)濟困難，物價高、生活無保障、不能從事體力勞動、無養(yǎng)老金和退休金低成為經(jīng)濟困難的最主要原因。特別是農村老人，他們的生活來源主要是靠子女接濟和本人勞動收入，由于成年子女大多出去打工，老人除了承擔家庭的農業(yè)生產外，還要照顧孫輩，他們的這些收入實際上大部分用于了整個家庭包括留在家里的孫輩的花銷。老年人由于年齡的問題，多數(shù)常年患有疾病，總的來說城鎮(zhèn)老人身體健康狀況要好于農村老人。農村老人收入偏低，農村公共衛(wèi)生條件差，“看病難、看病貴”是農村老人健康狀況比較差的主要原因。受中國傳統(tǒng)文化、價值觀的影響及現(xiàn)有生產力發(fā)展水平的制約，大多數(shù)家庭特別是農村家庭，家庭養(yǎng)老觀念得到大多數(shù)人認可，家庭養(yǎng)老模式仍占主導地位?，F(xiàn)在普遍存在一個非常嚴重的現(xiàn)象，就是“空巢”現(xiàn)象嚴重，大量的青壯年外出務工，特別在農村多數(shù)是孩子和老人，老年人大多生活不便，還要照顧孫子孫女，老年人生活缺少子女的必要照顧。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的生活水平也在不斷提高，但與物質生活相適應的精神生活卻比較貧乏。城鎮(zhèn)老年人相對于農村老年人來說，具有很明顯的優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)社區(qū)中有比較完善的老年活動中心、老年棋牌室和社區(qū)服務中心等服務設施，給城鎮(zhèn)的老年人帶來更多的機會豐富自己的精神生活，而在農村，文化建設并沒有從根本上滿足老年人對精神生活的追求，許多基礎服務設施在農村并沒有建立完善，偏遠的山村連基礎設施都沒有，在農村，我們總能看到老人在街口、門口等地方湊在一起聊天，有些甚至只有一條狗相伴孤寂地一個人。老人是孤獨的，我們應該給老人更多的精神關懷，讓他們更好地享受生活樂趣。三、人口老齡化對商南縣經(jīng)濟和社會的影響。老年人口比重日益增大給經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構、文化心態(tài)、社會發(fā)展等帶來一系列的影響人口老齡化將使撫養(yǎng)系數(shù)上升，增加勞動年齡人口的負擔。撫養(yǎng)系數(shù)是指非勞動年齡人口和勞動年齡人口之比，撫養(yǎng)比越高表明勞動力人均承擔的撫養(yǎng)人數(shù)就越多。商南縣老年人的撫養(yǎng)系數(shù)呈明顯上升趨勢，“六人普”%，即每100個勞動年齡人口要撫養(yǎng)近10個老人，如果再從勞動年齡人口中扣除實際未參加工作的學生人數(shù)，則實際負擔人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)。勞動人口的相對減少，消費人口的相對增加，加大了勞動年齡人口的撫養(yǎng)負擔，沉重的負擔必將影響商南經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。（注明：老年撫養(yǎng)比是指65歲以上（包含65歲）老年人口，少兒撫養(yǎng)比是指0—14歲少兒人口。）人口老齡化使老年人對社會保障需求大量增加，給地方財政帶來沉重負擔。老年人的增加將相應增加對老年社會保障的支出，加重地方財政負擔，社會保障關系到老年人的生活質量問題，特別是在農村老年人的經(jīng)濟保障基本依賴子女，依靠家庭，但由于收入普遍較低，這種保障質量較低，往往只能達到溫飽，這樣就使農村老年人的社會保障問題更加突出。人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結構變化，會使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。依靠家庭養(yǎng)老仍然是當前商南縣主要的養(yǎng)老形式，根據(jù)“六人普”資料顯示，商南縣2010年平均每個家庭戶3人，在各家庭戶中，%%，“空巢老人”%，家庭規(guī)?？s小，“空巢老人”和核心家庭增多。在家庭規(guī)模縮小，核心家庭增多，獨生子女增多，壽命延長使高齡老人增多的情況下，加重了子女撫養(yǎng)、照料老人的負擔。人口老齡化帶來了很多問題，因而迫切要求發(fā)展各項社會福利和社會服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。產業(yè)結構不能滿足人口老齡化的需求。老年人對物質和文化的需要日益增長，商南縣目前的老齡產業(yè)、老年人所需的社會服務業(yè)還不能充分滿足需求，老年人的衣、食、住、行、用、文等各種消費還亟待加強。四、商南縣應對老年社會保障、社會服務等方面所采取的措施隨著北京、上海、天津相繼進入老齡社會，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征?！袄嫌兴B(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂”是實施健康老齡化戰(zhàn)略，解決好我國人口老齡化問題的主題思路。率先在商洛市啟動實施了新型農村養(yǎng)老保險試點，參保率達88%；在全面推行新農合的基礎上提高了老年人的醫(yī)療報銷比例；各項救助政策落實到位，享受最低生活保障金的老年人8488人；社會養(yǎng)老機構初顯雛形，啟動了城鎮(zhèn)社區(qū)和農村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的托老所、日間照料中心的試點工作，依托村級老年協(xié)會定期為居家養(yǎng)老的高齡、病殘、空巢老人開展上門服務活動，消除老年人的后顧之憂；縣上為65歲以上老年人建立了健康檔案，實行免費體檢；為5600名老年人辦理了優(yōu)待證，在全省范圍內率先提高了高齡老人的生活補助標準，擴大了高齡補貼范圍，是80歲、90歲和百歲以上老人生活費補貼標準分別達到100元、200元、300元；成立了老年學學會、金秋藝術團、夕陽紅藝術團等老年社會組織，在縣城內、試馬、趙川、富水專門設立了老年人健身廣場，滿足老年人精神生活需要。針對商南縣人口老齡化的趨勢，我們應該清醒的認識到將要面臨的難題，關愛老人，關愛他們的生活，具體建議：一、老年社會保障體系建設尚需進一步完善。目前，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險2011年9月才開始實行，還沒有真正的落實到居民手中，農村新型養(yǎng)老保險雖已啟動，但保障水平還很低，群眾普遍認為，子女參保與老人領取養(yǎng)老保險金掛鉤，對老人不公平，身患大病的老年人住院和門診費用一旦超過3萬元，困難家庭經(jīng)濟壓力巨大，存在因病返貧的風險。二、養(yǎng)老服務機構和設施需要進一步加強。在機構養(yǎng)老方面，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小、設施差，缺乏吸引力，應該大力扶持發(fā)展面向社會的代養(yǎng)型老年公寓、托老所、日間照料中心和民間興辦的養(yǎng)老機構。擴大老齡工作社會化服務隊伍，安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量承擔起村（社）為老年人服務的有關工作，發(fā)動村（居）委會組織低齡老年人開展自助服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性的老年福利服務中心和村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務站應盡快試點，逐步推廣。三、農村基層老年組織經(jīng)費保障機制尚需加強。現(xiàn)在農村老年人協(xié)會和老年活動室主要依靠上級支持、包扶單位資助、農家書屋工程試點等渠道籌集建設資金和活動經(jīng)費，只有少數(shù)協(xié)會和活動室依靠協(xié)會負責人和會員贊助、村（社區(qū)）資助、自我創(chuàng)收支撐日?；顒?，大多數(shù)協(xié)會和活動室普遍面臨舉辦容易維持難的窘境，缺乏正常的經(jīng)費保障機制。希望國家財政能夠設立支持貧困山村老年人協(xié)會和老年活動室持續(xù)發(fā)展運轉的專項資金。