【正文】 口老齡化的對策隨著老年人口比重的不斷提高和老年人口絕對數(shù)的大量增加，舊的養(yǎng)老保障制度遠遠不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下老年人口的生活需求，不能滿足“五個老有”的需要，統(tǒng)籌解決好老年人口的一系列社會問題，尤為迫切。建立和完善養(yǎng)老保障體系。根據(jù)我國的國情，在當前和今后相當長的時期內(nèi)，家庭仍將是老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的主要場所。建立和完善養(yǎng)老保障體系，要走多元化的道路，形成以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)、以社區(qū)福利服務(wù)為依托、集體養(yǎng)老、自己養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老模式，再輔以社會福利機構(gòu)為補充的老年福利服務(wù)體系。目前，我省社會化養(yǎng)老體系很不健全，據(jù)民政部門統(tǒng)計，2000年全省1165個老年福利機構(gòu)中僅擁有2萬多個床位，老年醫(yī)療、保健設(shè)施更少，遠遠不能滿足老年人的需要。因此，要積極推動以社區(qū)服務(wù)為中心的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。在農(nóng)村，堅持以家庭養(yǎng)老為主，進一步完善社會救濟和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度。逐步建立國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制，努力提高老年人口的健康和生活質(zhì)量。創(chuàng)造保障老年人權(quán)益的良好的社會環(huán)境。建立健全保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊虐待、遺棄、迫害老年人的違法行為。弘揚中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，保障老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料慰藉、學習教育、文化娛樂，形成愉快、溫暖、祥和的養(yǎng)老環(huán)境。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。研制、開發(fā)、生產(chǎn)適宜老年人物質(zhì)和精神需求的產(chǎn)品，鼓勵和引導老年用品市場的發(fā)展。走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化服務(wù)，建立、發(fā)展為老年人服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。采取稅收、信貸等優(yōu)惠措施，多渠道籌資，充分利用社會資源，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。倡導和鼓勵老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會生活的潛力，充分開發(fā)老年勞動力資源。現(xiàn)代化過程中的社會經(jīng)濟發(fā)展為老年人提高自立程度提供了起來越有利的客觀條件，使老年人實現(xiàn)自立具有可能。中國目前退休制，職工退休年齡比較低，一般男60歲、女55歲；有些行業(yè)還要提前退休，所以，退下來的這部分職工還處在低齡老人階段。其中不乏許多老年人體力好，有知識、有經(jīng)驗，是社會的寶貴財富。城市中，由于退休金制度的建立，年輕老人有退休金收入的比例大大高于高齡老人，他們中絕大多數(shù)的人日常生活不需要子女或其他親屬幫助；在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，尤其是城市的近郊，不少老年人獲得了養(yǎng)老金。生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老年人的健康狀況越來越好，這為他們在生活上自立提供了身體基礎(chǔ)。老年人自立程度的提高，不僅減少了對子女的依賴，而且還可以為家庭和社會做許多事情，應(yīng)鼓勵那些有一技之長，身體尚好的老年人再就業(yè)，挖掘這部分人的勞動力資源，把他們的“余熱”變?yōu)樯鐣敻?，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增。第五篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策淺析我國人口老齡化問題及其對策不久前，一篇報道《銀發(fā)中國》引起了筆者的極大關(guān)注。該報告稱：“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6：1，而往后的35年，這個比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量?！辈⑶宜€嚴肅指出：“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個原本年輕的國家即將老齡化?！彼^人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?，按國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務(wù)和基本政策，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。一、綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)以下五個特征。由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。，來勢猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。，對經(jīng)濟壓力很大發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到10%時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。人口學中認定，6069歲為低齡老年人口，7079歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。過去說“人活70古來稀”，現(xiàn)在說“活到70不稀奇”。%的速度增長。二、人口老齡化對經(jīng)濟和社會的影響對人口老齡化的問題我們必須未雨綢繆，認真對待。，對老人贍養(yǎng)比上升、消費、儲蓄和稅收都帶來相關(guān)影響，財政負擔加重。、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能三、面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取的對策人口老齡化是經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)達國家大部分早在50年前就已進入了老年型國家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。正因為人口老齡化是一個波及許多領(lǐng)域的重要趨勢，因此迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)也必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，協(xié)調(diào)運籌，把它作為一個戰(zhàn)略性的大問題全面策劃，及早部署。做實“個人帳戶”，逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀人口老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的危機?；鹄鄯e制養(yǎng)老金擁有許多優(yōu)勢，它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準的不斷提升，它能讓勞動者分享經(jīng)濟改革成功的果實，并且拓寬和拓深中國的資本市場。２、建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因為疾病導致個人及家庭經(jīng)濟危機；開展面向老齡化社會的教育，醫(yī)學教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學院校、護士學校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點；要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。另一方面，要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育，包括保健常識，護理知識，緊急狀況下的應(yīng)急措施，提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。其次要逐步實現(xiàn)健康老齡化。及時提供相應(yīng)的幫助措施。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時，強調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。３、實行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢對于彈性退休年齡制度，其好處至少有四：一是老有所為，于健康有益，延年益壽是社會進步與發(fā)展的重要標志。二是能有效合理使用人力資源。根據(jù)社會需要和自愿量力的原則，鼓勵和引導老年人從事教育傳授、社會公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和自我服務(wù)等活動。對于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當延長退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。有條件的老齡工作機構(gòu)可幫助把退休的專家學者、企業(yè)家組織起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)界充當顧問，提供咨詢服務(wù)。三是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實現(xiàn)提高勞動年齡人口就業(yè)率目標向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進。四是有利于完善勞動力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費源，實現(xiàn)保費的潛在收入水平。在農(nóng)村實行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度未來的我國養(yǎng)老問題，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續(xù)實行“五?！敝贫取τ谧袷貒疑叨纬傻莫氉樱ㄅ?、雙女戶，繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會，有些大事也不出街道。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費市場人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟活動。市場專家指出，全國老齡消費者中每年有100億的購買力沒有實現(xiàn)，換句話說，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護和服務(wù)人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機構(gòu)；缺乏上門服務(wù)的保健機構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力。再看看老年消費市場：老年人很難買到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開發(fā)，老年藥品、老年保健護理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。