【正文】 大量的長期建設資金。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數個全國性的基金制養(yǎng)老金計劃，覆蓋所有地區(qū)；第二，某個省的基金可以覆蓋該省以外的地區(qū)；第三，在一個省內至少建立起兩個同樣的基金。配套措施以價格為信號的經濟學并不能完全解決老齡化社會的勞動力短缺問題，因為勞動力是一種很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當價格提高時供給量未必增加，面對更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。大多數是法律難以判定的，從而造成許多浪費人力物力的訴訟。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費。(7)各種虛假信息所造成的行為錯誤，包括社會信用不良引起的人力浪費。第三篇：社會實踐論文人口老齡化關于中國人口老齡化問題的研究摘要：本文是關于中國人口老齡化問題的探索，以及對如何解決此問題提出的建議 關鍵詞：中國人口老齡化60年代是中國人口急速增長的年代，%，如此高的出生率導致這個年代的人們成為中國人口的主力軍。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴峻。２１世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，中國農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)１．２４個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到２０４０年。目前，老年人口中女性比男性多出４６４萬人，２０４９年將達到峰值，多出２６４５萬人。發(fā)達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學等諸多方面的專業(yè)護理服務。不僅如此，由于養(yǎng)老服務隊伍整體素質不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設滯后，中國現有養(yǎng)老服務隊伍遠遠不能適應養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。二、對中國人口老齡化問題的結論與意見1．21世紀中國出現的人口老齡化現象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢一致。中國的主要任務是發(fā)展經濟，增加就業(yè)，不會發(fā)生經濟發(fā)達國家勞動力缺乏的問題。5．中國經濟發(fā)展正在從粗放型向集約型轉變。上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區(qū)早在10多年前老人比例已接近1/4。這種轉變的影響將反映在社會結構及功能、人際關系及代際關系、家庭內經濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產生深刻的影響。老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是中國特有的老齡工作方針之一，充分體現了對老年人的重視、尊重，仍應繼續(xù)作為中國老齡工作的重要方針。一個國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發(fā)展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。雖然我國經過十幾年在社會養(yǎng)老保險事業(yè)上的努力，使退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放得到了一定的?！．斦c企業(yè)還不能為退休人員提供更高的退休待遇時，社區(qū)服務便充當了彌補這種不足的角色。這樣，他們的日常生活必然要在很大程度上依賴于社區(qū)。當進一步問及老人是否想利用街道和居委會為老年人設立的服務項目年過節(jié)看望”占37．5％；“看病買”占25％；“幫助買東西”占23．1％；“病后護理”占11％；“幫助做飯”占3時，回答“想利用”的占42．4％；回答“不知道”的占13．5％。再加上退休后老人在家里的時間較多，子女由于忙于工作，難以有充足的時間陪伴老人，這就更容易使老人產生孤獨感和被冷落感。最后，社區(qū)服務在解決各類與老年人生活有關的問題上亦具有不可替代的作用。如社區(qū)的咨詢服務、社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)的信息協調服務和婚姻介紹服務、精神安慰服務等，都對老年人幸福安康地安度余生具有積極的意義和作用。養(yǎng)老制度、奉老傳統、多老現狀，中國如何直面未富先老的窘境？人口問題專家杜鵬清晰把脈人口國情，將這些現實問題的嚴重性及其理性思考，清楚地講給了我們。在這樣的背景下，人口老齡化的問題必然會更加嚴重。大量的老年人從工作崗位上退了下來，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經驗豐富，如何使他們老有所為？既能為社會奉獻其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實，這也是個非常實際的社會問題需要我們面對。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。其二，我們這些人中，也將陸續(xù)進入退出一線工作崗位的年齡，步入無奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉移的客觀現實。必須承認，這也是個非常重大的挑戰(zhàn)，以致我們這一代人都不曾遇到過，而這些下一代能否承擔得起，恐怕至少是個未知數吧。其實，這種情況一定是一種必然，人類社會就是這么在不斷地解決各種新問題的過程中持續(xù)進步的嘛。從新世紀開始，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們在解放戰(zhàn)爭和新中國建設事業(yè)中做出了巨大貢獻，為國家積累了豐富的經驗和財富。在城鎮(zhèn)，要加快建立統一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全面實行基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放；依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險；進一步完善基本養(yǎng)老金的正常調整機制，隨著經濟發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經濟和社會發(fā)展成果；多渠道籌集社會保障基金，為應對人口老齡化高峰作好準備。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構，服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院要進一步加強設施建設，服務范圍擴大到周邊地區(qū)的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時建立管理人員定期培訓制度，服務人員培訓率達到60－80%，經過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務組織，積極鼓勵在校學生以各種形式參加為老服務，形成專、兼職和志愿者相結合的為老服務隊伍。最后，應根據實際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權益保障法》實施細則以及有關老年人社會福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。各級老齡工作機構要履行職責，督促和協調各部門依法行政，積極配合和協助司法行政部門，做好維護老年人合法權益的工作。這首先就表現在人口老齡化深刻影響了勞動力的年齡結構。勞動力的供給一般是由總人口中處于勞動年齡人口的多少來決定的。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。發(fā)展老齡產業(yè)需要政策支持和社會各方面的支持，包括如下：第一,老齡產業(yè)發(fā)展的重要前提是政府的投入和政策優(yōu)惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面，因為老齡產業(yè)有福利的特點，而且又屬于微利行業(yè)。第三,要因地制宜，不搞一刀切。建立以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為輔助，公共福利設施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務體系。(三)調整年齡結構為了減輕人口老齡化所帶來的對老年人撫養(yǎng)比的上升，和在21世紀20年代可能出現的勞動力資料的不足，以及退休金大幅度上升的壓力，在維持計劃生育預定人口數量不變的情況下，可以通過適時提高勞動年齡上限的辦法來調整年齡結構，使勞動年齡人口比和老年撫養(yǎng)比保持在有利于可持續(xù)發(fā)展的水平上。由于人口素質的提高，老年人的再就業(yè)結構將會更加合理，再就業(yè)率會提高。第二，在綜合性的大專院校設立老年學系或老年學專業(yè)，培訓一定的中高級人才；在民辦大專院校高老年學專業(yè)培訓中心，為老齡機構和涉老部門培訓專業(yè)人員。實現人口老齡化與經濟社會的協調發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。（2）加快社會經濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“421”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個未成年子女的沉重負擔。