【正文】 會時（1990年左右）人均GDP均超過2500美元。隨著人類的進(jìn)步，以人為本的現(xiàn)代社會對于人權(quán)的保障較一個世紀(jì)前有了巨大的發(fā)展。這些都向我國年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，老齡人口的贍養(yǎng)成本也較低。二、人口老齡化對養(yǎng)老金改革的沖擊眾所周知，在任何一個社會中，當(dāng)代人所消費的產(chǎn)品都是由當(dāng)代人生產(chǎn)的，今天的社會如此，將來的社會也如此。然而進(jìn)入了老齡化階段，從事生產(chǎn)的在職人員占總?cè)丝诘谋戎貢蟠鬁p少，退休人員的比重卻不斷上升，幾十年后，我國將從一個勞動力豐富的社會轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿Χ倘钡纳鐣⒊霈F(xiàn)無力承擔(dān)養(yǎng)老費用、產(chǎn)品不夠全社會消費的情況。那么上述生產(chǎn)與消費的關(guān)系能不能改變呢？我們有兩種假設(shè)：(1)將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品儲藏起來留到將來再用。這樣，不但有儲藏費用的問題，而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的，因為儲藏物質(zhì)不能使財富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。現(xiàn)在存一元錢的產(chǎn)品，過了二十年，假定物價不變，還是一元錢；但是如果有一元錢的儲蓄，二十年后很可能升值為兩元錢。所以儲藏產(chǎn)品不是明智之舉。(2)借錢給外國人，二十年后讓他們還錢，既可以起到儲藏產(chǎn)品的作用，又能生利。還錢其實還的是購買力，在國際市場上是可以購買產(chǎn)品的?，F(xiàn)在把消費節(jié)省下來，把錢借給外國，等于把所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品借給了外國人，還錢的時候，不僅歸還了產(chǎn)品，而且還帶著利息。然而從整個世界的角度看，大多數(shù)國家都面臨著人口老齡化的問題，大家都想把錢借給外國人，沒有誰會找外國人借錢。所以這個方法未必可行。也許非洲的老齡化來得晚一些，可以利用這個時間差，但畢竟不是長久之策。顯而易見，進(jìn)行儲蓄是最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，養(yǎng)老金改革要向這一方法靠攏。三、對策根本措施——現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)變大多數(shù)國家的養(yǎng)老金管理都實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即在職的一代贍養(yǎng)已退休的一代，在職者的繳費直接用于支付當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金。這種制度有利于低收入者，體現(xiàn)了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現(xiàn)了社會公平，而且不會出現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)波動的影響造成退休待遇遭受損失的結(jié)果。但是，它使個人的貢獻(xiàn)與將來的回報脫離，每個人都會有搭便車的思想，盡量少交點錢，多得些養(yǎng)老金，造成個人對國家的過分依賴，沒有監(jiān)督養(yǎng)老金投資是否有效的權(quán)利和渠道，往往容易產(chǎn)生腐敗。由于人口老齡化，未來總?cè)丝谥性诼毬毠に嫉谋壤絹碓叫。却I(lǐng)取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來越大，社會養(yǎng)老保險制度在財政上就很容易陷入危機(jī)，特別是待遇水平過高、層次單一的保險制度給政府造成的責(zé)任和負(fù)擔(dān)就更重了。因此各國紛紛對現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行改革，逐步向基金制（又稱完全積累制）的籌資模式轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)階段的改革方案是：保留個人賬戶的設(shè)置，雇主和雇員繳費全部進(jìn)入個人賬戶，退休待遇水平取決于賬戶基金積累額，賬戶基金可進(jìn)行投資。這種模式的優(yōu)點是：(1)形成一定的儲蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養(yǎng)老金支付危機(jī)，并且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的長期建設(shè)資金。(2)減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，有效防止了養(yǎng)老金清償風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政府是否履行養(yǎng)老承諾的政治風(fēng)險。(3)經(jīng)濟(jì)效率得到改進(jìn)，養(yǎng)老金改革就是一種帕累托效率改進(jìn)的改革。由于政府長期以來始終致力于建立省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度，迄今為止也未能在全國范圍內(nèi)建立起完全意義上的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數(shù)個全國性的基金制養(yǎng)老金計劃，覆蓋所有地區(qū)；第二，某個省的基金可以覆蓋該省以外的地區(qū)；第三，在一個省內(nèi)至少建立起兩個同樣的基金。其中，全國性的基金制養(yǎng)老金計劃可以借助于商業(yè)銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、保險公司等現(xiàn)有的全國性金融機(jī)構(gòu)來實施，而省級基金也許還要借助于目前的省級統(tǒng)籌養(yǎng)老金計劃來實施。需要指出的是，個人賬戶積累雖然在權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系上更為有效，但是它并沒有改變國民經(jīng)濟(jì)核算的基本關(guān)系，即當(dāng)代人為當(dāng)代人生產(chǎn)。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶，做實個人賬戶，使整個社會增加一筆儲蓄，資本更為充足，資本的價格降低，這一價格信號有利于用資本代替勞動，以達(dá)到節(jié)約勞動的目的，從而適應(yīng)老齡化社會的需要。配套措施以價格為信號的經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能完全解決老齡化社會的勞動力短缺問題，因為勞動力是一種很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當(dāng)價格提高時供給量未必增加，面對更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。所以必須有配套的措施：(1)發(fā)明節(jié)約勞動的機(jī)械設(shè)備；(2)在制度上發(fā)掘能更好地利用勞動的各種安排，如推遲退休年齡、讓帶孩子的婦女可以兼顧工作；(3)尋求用資本替代勞動的機(jī)會，如配備必要的設(shè)施以實現(xiàn)在家中上班、合理布置城市中生產(chǎn)和生活的布局以節(jié)約上下班的時間等等。大力消除非經(jīng)濟(jì)因素對勞動力的浪費與此同時，還要努力消除浪費勞動力的現(xiàn)象，特別是一些最重要的浪費勞動力的非經(jīng)濟(jì)因素：(1)軍備競賽，將一部分勞動力用來生產(chǎn)無用甚至有害的產(chǎn)品。(2)個人或集體之間的利害糾紛。大多數(shù)是法律難以判定的，從而造成許多浪費人力物力的訴訟。(3)犯罪。對個人的侵犯，造成財產(chǎn)甚至身體的損失，最后都要耗費勞動來補(bǔ)償；對罪犯進(jìn)行懲治時，公安、法院、監(jiān)獄也會占用社會的勞動。(4)對人權(quán)的侵犯。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費。(5)吸毒。不但本人喪失了勞動力，還要別人養(yǎng)活他們。(6)流行疾病，壽命的縮短，甚至個人受教育的權(quán)利不能實現(xiàn)，都屬于人力資源的浪費。(7)各種虛假信息所造成的行為錯誤，包括社會信用不良引起的人力浪費。(8)由于個人利益膨脹，引起談判困難，交易費用上升。(9)戰(zhàn)爭造成的生命財產(chǎn)損失。老齡化社會既缺乏上戰(zhàn)場的士兵，更經(jīng)不起戰(zhàn)爭的折騰。第三篇：社會實踐論文人口老齡化關(guān)于中國人口老齡化問題的研究摘要：本文是關(guān)于中國人口老齡化問題的探索，以及對如何解決此問題提出的建議 關(guān)鍵詞：中國人口老齡化60年代是中國人口急速增長的年代，%，如此高的出生率導(dǎo)致這個年代的人們成為中國人口的主力軍。如今，半個世紀(jì)過去了，當(dāng)年的那批嬰兒已漸漸步入中老年時期，不難想象，再過10年、20年，中國的老年人口將達(dá)到如此龐大的地步。在社區(qū)的實習(xí)工作更讓我體會到老年人口的重要性，如何解決和安置好老年人，成為社區(qū)以及政府工作的重中之重，同樣也是社會必須要關(guān)注的問題。一、中國人口老齡化問題的概述（一）中國現(xiàn)狀中國已步入老齡化社會，且每年以近800萬的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种弧＠夏耆丝诘目焖僭黾?，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。（二）中國人口老齡化的特點老年人口規(guī)模巨大。２００４年底，中國６０歲及以上老年人口為１．４３億，２０１４年將達(dá)到２億，２０２６年將達(dá)到３億，２０３７年超過４億，２０５１年達(dá)到最大值，之后一直維持在３億－４億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，２１世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。２１世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。老齡化發(fā)展迅速。６５歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔模罚ヌ嵘剑保矗ィl(fā)達(dá)國家大多用了４５年以上的時間。中國只用２７年就可以完成這個歷程，并且將長時期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（２０１２年）比較，時間跨度長達(dá)３３年。城鄉(xiāng)倒置顯著。目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)１．２４個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到２０４０年。到２１世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。女性老年人口數(shù)量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出４６４萬人，２０４９年將達(dá)到峰值，多出２６４５萬人。２１世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在１７００萬－１９００萬人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０歲及以上年齡段的高齡女性人口。老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在５０００－１００００美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過１０００美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱。（三）人口老齡化所帶來的社會問題人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，中國有各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個，養(yǎng)老床位245萬張，%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%—7%的比例，而且也低于一些發(fā)展中國家的2%—3%的水平。此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。未來養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老，由政府承擔(dān)是大趨勢。盡管機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在中國老年福利服務(wù)體系中處于補(bǔ)充地位，但其作用卻是相當(dāng)大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，特別是人口老齡化、家庭小