【正文】 注意人少上，要機械化挖土，并隨時注意觀測，而這次出現事故的施工工地開挖得面積大、人也多，開挖六十多米，七十多人在下 面，這樣的情況，最終死了21人，已算不幸中的萬幸。爭吵進一步升級。，采用暗挖法的成本造價要貴30%，且工期也要慢近一半。王院士認為，除了 經濟原因。趕工期也是悲劇發(fā)生的罪魁之一?！坝窒脍s工期，又想成長低，就是因為你考慮省錢，這樣要防止事故也難。”王院士稱。不合理工期、不合理造價的問題在全國很普遍，業(yè)內所有的人都 知道，業(yè)主總是不斷壓價，而且選最低標。他舉例說，像盾構區(qū)間的成本，現在3萬元每米都有點不夠，但H市一些地方甚至不到3萬元每米， 就比較合理。地鐵每公里最少也要在5億元以上，其中機電設備。這個價錢還是10年前的，現在物價上漲，價錢還要更 高。王院士認為，有時也是受害者。依照慣例，整個施工應以施工單位為主體，施工單位所提的方案和建議應在 建設方主持下由施工方、監(jiān)理方參加。因為施工單位懂行且長期在現場，最了解情況。但此次H市的做法，恰恰與之相反，是“外行領導內行”。據施工方中集團介紹，本來合同是3年建成，后來改為2年。結果由于拆遷遇到麻煩，進場施工時間又拖了半年，實際就是一年半。在此情況下，施工 方只能加快進度。而低價的結果，找農民工或者包出去，都成了“正?！钡倪x擇。H市地鐵集團針鋒相對，否認了相關指責。他們認為自己的工期安排科學合理，地鐵1號線工期為5年，計劃用3年時間洞通，兩年時間軌通、電通、車 通。雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站長。而對于造價，H市地鐵集團則澄清說。地鐵1號線是 一條既有地下，22公里中，而高架線的造價一般每公里僅2億～ 億元。因此，國家發(fā)改委組織的可行性研究評估及初步設計審查也肯定了這一經濟指標，而且工程費用是 由施工單位自主報價，不存在壓低費用問題。材料6：2009年1月4日上午10時許，位于廣州市海珠區(qū)東曉南路瑞寶村的位于地鐵二、八號線東曉南路隧道上方的一棟六層居民樓突然下陷并發(fā)生傾斜。事發(fā)后，該樓及相鄰兩棟樓房的123名居民被緊急疏散，事件并未造成人員傷亡。因懷疑事故由地鐵施工引起，地鐵工地隨即停工。相關部門對出事樓房進行監(jiān) 測，地鐵公司的監(jiān)測人員表示將持續(xù)24小時不問斷觀測，每隔兩小時出一份觀測結果，直到樓體穩(wěn)定。從5日早晨8時至12時，其觀測結果顯示，樓體的最大沉 降為1mm左右，監(jiān)測人員表示，沉降1mm應該是正常范圍。10年前，廣州地陷還算一個大新聞，但如今人們對此已司空見慣。尤其是2008年以來廣州地陷事故頻發(fā)。從荔灣區(qū)橋中的多次塌陷，到金沙洲、夏 茅、嘉和、再到東曉南路，人們的記憶中與地陷有關的地名越來越多，而幾乎每一次都與地下施工有關。2008年，由于荔灣區(qū)橋中地區(qū)接連出現地陷房塌事故，廣州市地質調查院的監(jiān)測人員至今仍在該地區(qū)搜集相關數據。監(jiān)測專家陳帶著觀測人員在 這帶尋找地標。一個點一個點作記號?！皽y控坐標都是很精確的，只有精確才能避危險，”陳介紹說，“我們每次開工之前都有周詳的選點勘測，雖然不可能密 密麻麻地設置到每一個點，但這絕對是我們工作的重點?！睘榱俗龊冒踩a工作，廣州地鐵設立了安全監(jiān)察部，有專職安全生產管理人員近120人，其中有近五十名安全巡查員，負責對全市所有在建地鐵線路 施工點每天逐個進行安全檢查，發(fā)現問題及時督促施工單位整改。從2008年10月開始，廣州地鐵還開展了夜間安全生產巡查。由于廣州地質條件比較復 雜，2008年初。據了解，廣州地鐵在國內地鐵界首次提出地質災害防治課題并抽調專家成立了專門的組織。廣州地鐵總公司還專門請了第三方監(jiān)測單位。對每個在建項目 進行監(jiān)測，核查各承建商所報的資料是否準確可靠。材料7：根據廣州市地質調查院最新統(tǒng)計，2008年廣州市共發(fā)生地質災害27宗，其中地面塌陷11起。地質災害數量明顯超過往年，造成的損失也比往年大 幅提高。對此，廣州地鐵總公司副總經理陳介紹說，從廣州市城市軌道交通線網規(guī)劃歷程來看，962年廣州的第一份地質勘探報告指出，廣州地質條件表現 為地形地貌起伏多變，地層巖性復雜多樣的獨特特征，三大地質難題廣州全部都有：一是廣州發(fā)育了多條斷裂，地鐵線路經過的斷裂有十多條。斷裂帶最大的問題是 巖體破碎，相對周邊完整的基巖屬于軟弱夾層。在隧道施工時容易造成涌水、突水等工程事故。二是花崗巖、混合花崗巖殘積層多。當遇水浸泡時，該土層會迅速軟 化以及崩解、流淌，會造成涌水等事故。三是廣州市西北部存在大量的石灰?guī)r和溶洞。這些地方涌水量很大，險情發(fā)生時止水、堵水等都極難進行。與北京、上海、西安等地層相對單一的城市比較起來，廣州在地鐵建設過程中，設計、施工難度更高。1965年廣州成立地下電車工程建設指揮部?；I資1300萬元上項目，這在當時是個巨大的工程。當時規(guī)劃的地鐵是南北走向，把中心區(qū)域連接起 。但由于當時的經濟和技術條件限制，8公里長的一條隧道就報廢了，廣州修建地鐵的想法只能擱淺。進行地質調查是修建地鐵前的首要任務，針對廣州地鐵巖土工程的勘察工作覆蓋了廣州各區(qū)，至今已積累上萬個鉆孔資料。廣州地鐵總公司副總經理陳 表示，“。這些工作主要是看是否有穩(wěn)定的地層。在這一方面，我們需要花費 一年多時間，只有地質報告通過了。我們才能開展下面的施工方案?！痹谶@一歷程中，廣州地鐵始終沒能找到適合本地地貌的典型通用工法。上世紀90年代初，盾構法興起，廣州地鐵開始在一號線建設中嘗試使用盾構法，效果不錯。據悉，1999年以后，廣州地鐵二號線、三號線、四號線大量采用盾構技術修建地鐵隧道。如今，在廣州已開通的地鐵線路中，使用盾構法修建的隧道 。一號線經過的多是老城區(qū)。房屋密集，且大量陳舊的房屋就在地鐵沿線上，為此，廣州地鐵建立了房屋、高架橋的評估檢測體系?！爱敃r對許多沿線建筑 都進行了全過程的檢測，在施工前就開始進行鑒定，施工工程中，一旦發(fā)現開裂或是下沉我們都會及時應對，停工對他們進行保護。這已經成為一條政策運用到后來 的所有線路的施工中。”陳也表示，對于施工過程中的動態(tài)檢測還在不斷完善中。對于目前施工中時有發(fā)生的開裂等問題，他坦誠地說：“這的確時有發(fā)生，我 們必須承認。出現這一問題，一是客觀上廣州的地質條件非常復雜，面臨的風險也更大。二是各種施工工法技術的應用上還需進一步提高，但是，我們會千方百計的 保證市民人身財產的安全，并做好周邊建筑物的保護工作，這是我們修建地鐵的大前提?！?材料8：日本是亞洲第一個建設地鐵的國家，從地鐵建設的第一步就把安全放到了重要的位置，并把安全意識貫徹到整個建設過程當中，比如地鐵的建設必須要考 慮避開地震帶、容易發(fā)生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等。有資料顯示，東京的地鐵建設必須進行慎密細致的調研，首先要在選址和建設地點方面征求設計建筑工 程、環(huán)境保護、危機管理等領域專家的意見。日本用法律來規(guī)定地鐵建設可能帶來的一系列安全問題?！秳趧影踩l(wèi)生法》規(guī)定，建立勞動安全體制，任命或指定勞 動安全衛(wèi)生負責人。日本的監(jiān)察機構十分重視安全的前期管理和過程管理。對地鐵施工人員的培訓幾乎是由全社會 來承擔，而不僅是地鐵公司一家的事，社會的培訓使工人繃緊了安全生產這根弦，且不會為了趕工期而忽視安全生產，2001年六月出臺的《地下深層空間使用 法》規(guī)定，對地下建筑物在承載能力方面的技術標準作了規(guī)定。布魯塞爾市地鐵建設所用資金相當一部分是來自國家與城市的財政支出、在保證設備、車輛、運營環(huán)境安全的前提下，盡量壓縮地鐵建造成本。布魯塞爾 跨區(qū)運輸公司副總工程師帕斯卡說地鐵建設將高效、舒適、環(huán)保，與城市規(guī)劃、建設的協調發(fā)展結合起來是布魯塞爾市發(fā)展地鐵及其他公共交通始終遵循的原則。三、作答要求請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。請以事故調查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。請根據所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。參考答案從表面看，事故發(fā)生的原因是施工單位沒有遵守操作規(guī)則、忽略員工培訓、發(fā)現事故隱患不及時報告和處理所致。但從深層分析，這些問題的產生，與政府部門沒有嚴格實行對施工單位的監(jiān)管有密切關系。并且，H市地鐵1號線工程從規(guī)劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規(guī)則不糾正，根本原 因在于當地政府急于求成，盲目求“快”，要求快速推進施工進度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學安全施工的要求和規(guī)律。因此，政府應該吸取的最主要教訓是 糾正錯誤的政績觀，樹立正確的政績觀，堅持科學、安全發(fā)展的理念，認真履行政府對公共工程的監(jiān)管職責。H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中集團和業(yè)主方H市地鐵集團就責任認定問題各執(zhí)一詞，施工方認為事故主要是由于地鐵設計存在嚴重缺陷引起的，施工單位按圖施工，無明顯失誤。業(yè)主方認為地鐵設計方案不存在問題，事故只能是由于施工環(huán)節(jié)的問題引起的。但兩方觀點均有偏頗，專家認為：施工方的施工流 程存在缺陷是造成事故的一個原因，而業(yè)主方不懂技術、外行領導內行，趕工期不顧技術要求也是原因之一，施工方與業(yè)主方都要負相應的責任。經過多方調查，調查組認為造成事故既有施工方未按科學流程和標準施工的責任，又有業(yè)主方違反工程建設規(guī)律、“外行領導內行”、盲目趕工期、壓報 價、工期安排不合理不科學的責任。在以后的工程建設中，必須避免盲目加快施工的做法，嚴格實施監(jiān)理方、施工方共同參與的方案設計和施工程序等，確保施工安 全，防止此類事故再次發(fā)生。參考范文地鐵建設中如何避免地陷目前，造成巨大經濟損失，影響社會主義和諧社會的構建。如何有效避 免地鐵建設中的地陷問題，已經成了擺在我們面前的一個嚴峻的課題。地鐵建設中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點：一是施工前沒有對復雜的地質環(huán)境作出精確的判斷與掌握。二是缺乏安全監(jiān)督 管理。三是安全事故法律法規(guī)的欠缺。四是施工員工技術水平低。五是利益驅使，施工方趕工期，倉促完工。針對以上原因，我國政府高度重視，采取了一定措施，取得了良好的成效。但我們清楚地認識到工作中還存在許多不足。進一步有效避免地鐵建設中發(fā)生 地陷問題還需從以下幾方面進行加強努力：第一，在城市建設中貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全第一、民生第一、為人民謀利益辦實事的政績觀。不搞政績工程、面子工程，堅持按科學規(guī)律和 民生需求辦事，認真落實政府職責，符合改善民生的要求。第二，要把安全發(fā)展的理念放到重要位置，把安全生產的要求貫徹到地鐵建設的全過程。，嚴格遵守操作規(guī) ，做好應對工作，確保施工安全。第三，堅持依法規(guī)范和監(jiān)督管理地鐵建設。認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》，及時開展安全生產監(jiān)控檢查，監(jiān)督和指 導企業(yè)做好安全生產工作，糾正處理地鐵建設中存在的問題。消除安全隱患。同時，要切實按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，實行施工方、監(jiān)理方共同參與的工程建設體 制，確保地鐵工程的每一個環(huán)節(jié)科學合理、安全可靠，真正做到對公共利益負責、對群眾生命安全負責。我們有理由相信，只要我們高度重視地鐵安全建設，采取切實有效的措施，地鐵建設一定能夠避免地陷問題，為我國經濟增長，為民眾高效便捷出行發(fā)揮 應有的作用。第五篇：廣東申論答案參考答案2011年廣東省公務員錄用考試《申論》試題參考答案（一）答案提示我國現階段職業(yè)病發(fā)病的特點有：：（1）發(fā)病范圍擴大，不僅存在于傳統(tǒng)行業(yè)，很多新興產業(yè)亦存在；（2）發(fā)病人數增多，進入職業(yè)病高發(fā)期；（3）多集中于中小企業(yè)，尤其是個體私營企業(yè)；（4）病種增加，更新速度加快，出現新的還未納入法定范圍的職業(yè)病及目前少見的職業(yè)??；（5）危害因素增多，不再局限于傳統(tǒng)的粉塵、重金屬范疇，而呈多元化趨勢。：（1）患病率高，常以群體形式爆發(fā)；（2）潛伏期長，一旦發(fā)病難以治愈，病死率高；（3）發(fā)病病例尤以粉塵和職業(yè)中毒所占比例為重；（4）發(fā)病后易傷及人體各個系統(tǒng)，對人體造成不可逆損害。（二）答案提示導致“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因有：（1）現行法律法規(guī)要求職業(yè)病的診斷必須到當地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構進行，其他醫(yī)院的診斷不具效力；（2）醫(yī)療機構對職業(yè)病的診斷，需用人單位出具多種相關證明材料，而用人單位為推卸責任，常拒絕出具診斷所需材料，延誤患者診斷；（3）對依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構的診斷結果未建立科學的鑒定體系，其結論很難被推翻，致使患者對診斷結果有異議的，難以申請鑒定以及再鑒定。（三）參考范文加強我國職業(yè)病防治工作隨著經濟的高速發(fā)展，我國已步入了職業(yè)病的高發(fā)期，從煤炭、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)到生物工程、計算機等高新技術產業(yè)，都不同程度地存在職業(yè)病危害，據估計目前已有2億勞動者在從事勞動過程中不同程度地遭受了職業(yè)病的危害。由此可見，職業(yè)病已嚴重影響了人們的日常生活，職業(yè)病危害問題已成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題。因此，加強職業(yè)病的防治工作勢在必行。要加強我國職業(yè)病防治工作，需要健全和完善職業(yè)病相關的法律法規(guī)。雖然，我國現行的法律法規(guī)對職業(yè)病作了相關的規(guī)定，但據現階段的實際情況看，現行的一些法律法規(guī)并不能很好地解決現有的一些問題。因此，要對現行職業(yè)病法律法規(guī)進行修改，制定完善的職業(yè)病鑒定診斷制度、合理的工傷處理程序、健全的職工賠償制度等。要加強我國職業(yè)病防治工作，需要國家及各級政府的大力支持和重視。目前，國家已將《職業(yè)病防治法》的修改列入全國人大2011年的工作計劃中。而且，衛(wèi)生部也將職業(yè)病防治工作列入了深化醫(yī)改項目，并由中央財政給予支持。除此之外，各級政府要加大執(zhí)行和監(jiān)管力度，制定職業(yè)病防治工作計劃，將各項法律法規(guī)、規(guī)章和政策落實到位；健全監(jiān)管網絡，提高監(jiān)管能力，加大對用人單位的監(jiān)管力度；設立規(guī)范職業(yè)病防治工作的相關工作機構，各部門分工協作，有機聯動，合力發(fā)揮監(jiān)管作用，形成高效的職業(yè)病監(jiān)管體系。要加強我國職業(yè)病防治工作，需要企業(yè)加強和完善自身的防治工作。企業(yè)，尤其是易引起職業(yè)病危害的企業(yè)，需嚴格落實職業(yè)病防治主體責任和管理職能，切實開展職業(yè)病防治工作。要加大企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生培訓和宣傳力