【正文】 力，由此我們得到第一個(gè)問(wèn)題，即找問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于答案無(wú)關(guān)的材料要采用快移民補(bǔ)貼籌措難。2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第12給定資料4的第一段提到“我國(guó)尚缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個(gè)問(wèn)題。接下來(lái)，某知名專(zhuān)家的話(huà)提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問(wèn)題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面。給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問(wèn)題。第四段提到“搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國(guó)家工作人員也頁(yè)借村民的名義占用宅基地”“補(bǔ)助沒(méi)有完全到位”“遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”“補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣”。這里可以歸結(jié)為兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是搬遷用地問(wèn)題，二是補(bǔ)助問(wèn)題。這里面的補(bǔ)助問(wèn)題可以與給定資料3中提到的補(bǔ)助問(wèn)題歸并為一類(lèi)，要點(diǎn)重復(fù)表達(dá)的地方進(jìn)行合并。加工要點(diǎn)，組織答案通過(guò)以上要點(diǎn)的整理，我們可以從移民補(bǔ)貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。【參考答案】一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。二是缺乏專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。五是搬遷用地問(wèn)題。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的認(rèn)識(shí)。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字?！窘馕觥块喿x題干，審清題意題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”的這句話(huà)談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)首先，要解釋一下這句話(huà)的含義。回到材料出處，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話(huà)進(jìn)行了完整全面的闡釋?zhuān)簩⒃诤艽蟪潭壬细淖兿喈?dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話(huà)進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話(huà)的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話(huà)后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。最后，提出解決措施作為結(jié)論。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可?！緟⒖即鸢浮窟@句話(huà)的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門(mén)的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。頁(yè) 2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第要求：； ； ?！窘馕觥勘绢}兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先，給定資料提到了“以工代賑” 沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴(lài)，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法；給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專(zhuān)門(mén)的法律的有關(guān)論述以及給定資料7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4 中提到了我國(guó)尚缺少一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議?！緟⒖即鸢浮课铱h在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶(hù)私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：首先，要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類(lèi)手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶(hù)建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合頁(yè) 2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。最后，保障移民的收入來(lái)源。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：，論述深刻； ；，語(yǔ)言流暢； ?！緦?xiě)作思路】本題為“命題作文”?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標(biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫(xiě)作方向，必須從搬遷過(guò)程中的移民安置工作入手去寫(xiě)這篇文章。下面提供一種寫(xiě)作思路：文章可以從鼓勵(lì)移民樹(shù)立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第一段提出問(wèn)題的過(guò)程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題。第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活?！緟⒖祭摹啃碌纳?新的希望地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開(kāi)祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望!移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。頁(yè) 2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來(lái)的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。新的生活代表著新的希望!政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活!2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析第 頁(yè)第五篇：2012年安徽公務(wù)員考試申論真題及答案解析(A)【導(dǎo)讀】安徽公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供：2012年安徽公務(wù)員考試申論真題及答案解析（A）。更多信息請(qǐng)關(guān)注安徽人事考試網(wǎng)2012年安徽公務(wù)員考試《申論》(A類(lèi))真題(一)假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要?！绢}目分析】?jī)?nèi)容提要也就是內(nèi)容說(shuō)明、內(nèi)容簡(jiǎn)介，考生可以理解為概括題本的主要內(nèi)容。因此，考生需要關(guān)照全部給定材料，在閱讀材料的時(shí)候，考生可以根據(jù)主旨句提取出每則材料的主要內(nèi)容，最后再將其整合，精練語(yǔ)言，得出答案?！緟⒖即鸢浮俊吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出黨的作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及加強(qiáng)改進(jìn)的重要性。各地黨員干部深入實(shí)際、基層、群眾，知民情、解民憂(yōu)、暖民心。涌現(xiàn)出沈浩、楊善洲等大批密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，也存在少數(shù)脫離群眾的現(xiàn)象。網(wǎng)民認(rèn)為是由于官權(quán)本位思想濃厚，敬畏之心和民生情懷缺乏。民生需求突出，應(yīng)提供群眾滿(mǎn)意的民生服務(wù)。(二)請(qǐng)就“給定資料六”中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說(shuō)明的問(wèn)題并得出結(jié)論性意見(jiàn)。字?jǐn)?shù)要求200字?！绢}目解析】該題目為綜合型分析題。既要求對(duì)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行分析、概括，又要得出結(jié)論。題目要求就民生服務(wù)調(diào)查情況，可見(jiàn)考查的內(nèi)容集中分布在材料6。首先，分析的問(wèn)題主要分布在材料6第3段。第3段調(diào)查的內(nèi)容有社會(huì)管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評(píng)價(jià)差異、食品安全、物價(jià)膨脹、社會(huì)安全、教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、三農(nóng)、公共交通、水電供暖、社會(huì)組織需求共12個(gè)方面的調(diào)查，考生在答題時(shí)不能一一列出各個(gè)要點(diǎn)，而是將其劃分歸類(lèi)?？蓜澐譃榻M織管理服務(wù)(社會(huì)管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評(píng)價(jià)差異、社會(huì)組織需求)。社會(huì)保障服務(wù)(教育、醫(yī)療、環(huán)境)。公共安全(社會(huì)穩(wěn)定、食品、市場(chǎng)穩(wěn)定)。環(huán)境問(wèn)題。公共基礎(chǔ)設(shè)施(農(nóng)業(yè)設(shè)施、公共交通、水電供暖)五個(gè)方面作答。其次，得出結(jié)論。從兩個(gè)方面入手，其一，通過(guò)材料六的第3段民意調(diào)查的分析間接得出結(jié)論。其二，通過(guò)材料六第2段直接得出結(jié)論。再次，答題思路要清晰，分“說(shuō)明問(wèn)題”和“結(jié)論意見(jiàn)”兩個(gè)層次作答。2012年安徽公務(wù)員考試《申論》(A類(lèi))真題解析【參考答案】一、說(shuō)明問(wèn)題：組織管理。居民組織服務(wù)需求高，但地區(qū)間評(píng)價(jià)差異大。社會(huì)保障。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生基本滿(mǎn)意，但資源分布不均。公共安全。食品安全隱患大，社會(huì)安全感差，物價(jià)上漲嚴(yán)重。生活環(huán)境。環(huán)境滿(mǎn)意度低，改善意愿強(qiáng)烈?；A(chǔ)設(shè)施。水電供暖率高，但農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)設(shè)施差，公共交通滿(mǎn)意度低。二、結(jié)論意見(jiàn)：居民需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)改善創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足多元化民生需求。(三)根據(jù)“給定資料五”用“在 上 群眾”的表達(dá)方式，依照例句，“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面主要表現(xiàn)?！绢}目解析】該題為創(chuàng)新型題目。給出參考案例，答題格式固定，要求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，歸納概括資料五的幾層涵義?！緟⒖即鸢浮吭谒枷肷系罕?。在感情上疏遠(yuǎn)群眾。在工作上敷衍群眾(四)根據(jù)“給定資料二”為XX市(或XX縣)代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的通知（只寫(xiě)標(biāo)題和正文內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合理 400字左右)【題目分析】