【正文】 ”，不得與資料原文已有的一個優(yōu)點重復(fù)。分點作答，先寫序號，后寫出優(yōu)點的內(nèi)容。沒有字數(shù)限制，仍然要注重表述簡潔。【參考答案】(57字)豐富城市文化，傳承市民文化傳統(tǒng)，營造多元化的城市文化。解決低收入群體和外來流動人口就業(yè)問題，促進城市社會穩(wěn)定。(三)請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達形式，準確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。(12分)【作答思路】首先要對材料六介紹的美國、韓國、法國攤販管理做法逐一進行概括，從具體做法總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的原則，使這條原則能夠準確、全面涵蓋各國做法的實質(zhì)。要把握條數(shù)要求，不多不少提出三條原則，可以一國做法對應(yīng)一條原則，也可歸并多國近似做法，求同排異，一條原則對應(yīng)多國做法。按照“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的表達形式，在一個句子中要有兩個并列性的成分，即一條原則要有兩個部分，由兩個相互并列的、較低層次的原則共同構(gòu)成一條完整的原則。本題仍無字數(shù)限制，在把握“表述簡潔”總的要求下，須對原則進行展開陳述，用相應(yīng)的做法來證明有關(guān)原則的結(jié)論。由于本題是第四題分值的一半，字數(shù)也應(yīng)把握在第四題字數(shù)限制的一半左右為宜?！緟⒖即鸢敢弧?237字)根據(jù)美、韓、法等國的經(jīng)驗，管理攤販首先應(yīng)堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，既要嚴格監(jiān)管，保證攤販依法經(jīng)營。又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，為攤販經(jīng)營提供優(yōu)惠和便利。其次，要堅持他律與自律相結(jié)合。在政府部門嚴格執(zhí)法的同時，引導(dǎo)攤販加強自律，遵守底線、依法經(jīng)營。最后，要堅持引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合。要科學(xué)規(guī)劃，合理安排允許攤販經(jīng)營的地段、時間和方式，完善相關(guān)的法律條款和管理規(guī)定，引導(dǎo)攤販在指定時間、地點經(jīng)營，對違法經(jīng)營者要嚴肅糾正處理，把攤販納入有序管理的軌道。【參考答案二】(205字)做好攤販管理工作，應(yīng)堅持以下三條原則：一方面要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，對攤販經(jīng)營的地點、營業(yè)時間、經(jīng)營范圍做出限制，另一方面，要通過宣傳引導(dǎo)和管理監(jiān)督，促使攤販遵守限制規(guī)定。一方面，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法，確保攤販依法有序經(jīng)營，另一方面，要熱情 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服務(wù)，在政策、場地、證件辦理等方面為攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強管理的公信力。一方面，要強化政府部門依法管理的職能，另一方面，也要發(fā)揮攤販自我管理的作用，使其自覺遵守城市管理規(guī)定。(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡報中的三則簡訊。請為此撰寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。要求：針對性強，思路清晰，語言順暢，書寫工整(24分)【作答思路】編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物(包括事件、觀點和做法)的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。但本題不是一般意義上的編者按，目的不是對新聞做出引導(dǎo)、評論和推薦。而是對“城管局簡報”中的工作簡訊所加的“編者按”，與政府機關(guān)的工作實務(wù)緊密結(jié)合，撰寫人身份是政府工作部門——城管局，撰寫的角度也必須從政府立場出發(fā)，體現(xiàn)政府主管部門對“解決城市攤販與城市管理矛盾”問題的態(tài)度，觀點、措詞、語氣上都要符合政府部門工作簡報的文體要求。根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合“編者按”的一般寫法與政府部門工作簡報“編者按”的特殊要求，本題中的“編者按”應(yīng)說清以下三個層次的內(nèi)容：一是對材料反映的城管等政府相關(guān)部門與攤販對話、引導(dǎo)攤販實行自我管理等做法進行概括，二是分析這些做法的意義和作用，側(cè)重于分析其積極意義，三是表明對這些做法的態(tài)度，站在政府主管部門的立場上，表明支持正確做法的態(tài)度，并進一步闡明刊登這三則“簡訊”的意圖——借鑒和推廣簡訊中介紹的積極做法，提高城市管理工作水平。【參考答案】(256字)編者按這三則簡訊分別從不同角度介紹上海市有關(guān)部門與無證攤販對話、鎮(zhèn)江市進行馬路攤販“民主自治”的試點，為我市做好攤販管理工作提供了有益的經(jīng)驗。在新形勢下，城管執(zhí)法部門要堅持以人為本、民生為先，倡導(dǎo)人性化管理的新型理念，尊重并滿足攤販就業(yè)謀生的合理要求，為各類就業(yè)困難人員依法設(shè)攤經(jīng)營做好服務(wù)，創(chuàng)造條件。在嚴格執(zhí)法、加強管理的同時，積極發(fā)揮攤販自我管理的作用，引導(dǎo)攤販建立各種形式的自律機制，調(diào)動社會各界參與城市管理的積極性，依靠各方面的共同努力，保持市容整潔有序，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。(五)請根據(jù)給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。(50分)【參考答案】(1207字)人性化管理是解決攤販與城管矛盾的根本出路近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，流動攤販無證經(jīng)營與城市管理的矛盾日益突出，成為我國社會中的一個不和諧因素。一些城市小販與城管人員尖銳對立，最極端的例子，莫過于2005年北京小販崔英杰在街頭殺死城管副隊長李志強。攤販問題如處理不好，將給社會和諧造成持久的傷害。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對其實行人性化管理，使其進入有序運行的軌道?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”當前我國社會很多問題的存在，都 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與政府社會管理水平不高有關(guān)、與社會管理方式不當有關(guān)。梳理時見報端的攤販與城管人員對抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執(zhí)法方式簡單粗暴的事實。暴力只能換來暴力，以驅(qū)趕、罰款、沒收、取締等方式管理攤販，無視攤販賴以生存的深厚土壤——廣大中低收入居民的生活需求，只能是舍本逐末。而管理過程中法制與文明的缺失，對弱勢者生存權(quán)益和尊嚴的忽視乃至粗暴踐踏，只能導(dǎo)致流動攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環(huán)。美、韓、法等國管理攤販的做法，上海市有關(guān)部門與無證攤販對話、鎮(zhèn)江市進行馬路攤販“民主自治”的試點，為我們在新形勢下做好攤販管理工作提供了新的思路。當前，城市管理部門應(yīng)深刻理解、全面落實中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的原則要求和決策部署，適應(yīng)社會發(fā)展與人民權(quán)益意識提高的形勢，徹底轉(zhuǎn)變城市管理觀念，切實改進管理工作，把攤販管理納入統(tǒng)籌城市建設(shè)與社會穩(wěn)定的大局，妥善解決攤販經(jīng)營與城市管理的矛盾，以人性化管理打破攤販管理僵局，促進社會和諧發(fā)展。首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，既要認真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅決糾正和避免對擺攤者暴力執(zhí)法等錯誤傾向。尊重就業(yè)困難群眾擺攤謀生的合理要求，為他們提供正當?shù)木蜆I(yè)機會和經(jīng)營場所，提供優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范作為與熱情服務(wù)不斷提高執(zhí)法的公信力，贏得公眾對城管執(zhí)法的支持和信賴。其次，要科學(xué)規(guī)劃攤販的經(jīng)營場所和時間，做到布局合理，方便群眾。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃定攤販經(jīng)營的地段、時段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。同時，加強宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督攤販在規(guī)定的時間和區(qū)域經(jīng)營，對拒不服從管理者要堅決處罰，注意態(tài)度、方法，防止沖突。最后，要積極發(fā)揮攤販自治機制的作用，督促經(jīng)營者自律。有關(guān)部門要與攤販認真開展對話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立各種形式的自治機制并發(fā)揮作用，使這一群體嚴格遵守自律規(guī)定，守住保證食品衛(wèi)生、不干擾居民生活等底線。溫情執(zhí)法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來社會各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會和諧穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。參考答案2第一題：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請用簡潔的短語，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的六個方面。經(jīng)營活動持續(xù)時間長，影響周邊居民的休息。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。明火作業(yè)與液化罐比鄰，私拉亂接電線。從業(yè)人員沒有健康證，也沒有衛(wèi)生許可證，食物存放不規(guī)范，沒有必要的清洗、消毒設(shè)施。經(jīng)營者占道經(jīng)營，影響過往行人和車輛的通行。攤販經(jīng)常會為了爭奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭斗。第二題：“材料五”中，何教授認為攤販不僅增加GDP，還有許多優(yōu)點，請在空格處歸納出攤販經(jīng)濟的兩個優(yōu)點。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。攤販經(jīng)濟活動所需要的技術(shù)、資金等門檻比較低，成為就業(yè)的一條捷徑。攤販經(jīng)濟能夠成為和諧社會的有機組成部分。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費水平，攤販經(jīng)濟的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實現(xiàn)了共贏。(此點從材料中直接概括出來)附：何兵《解放小攤販，應(yīng)對就業(yè)難》(2009年3月2日《南方都市報》)攤販經(jīng)濟不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點：一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價的攤販市場是他們消費品的理想來源。二、豐富城市文化。攤販經(jīng)濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨特的景觀。三、攤販是恢復(fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑?！皻W洲有露天吧臺，亞洲有街道攤販”。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉(xiāng)的交流。四、解決部分就業(yè)。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。而起點低、資金少、操作容易的攤販生意，成為就業(yè)捷徑。第三題：請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的形式概括“材料六”中國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。在依法管理的同時，更注重提供公共服務(wù)是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。韓國雖然成立了“攤點業(yè)主聯(lián)合會”，加強自治管理，但是市政當局依然履行職責(zé)，加強管理。國外在城市攤販管理中并不是完全放開，而是作出必要的限制。例如，美國在攤點數(shù)量上有規(guī)定，韓國則在擺攤的地點、營業(yè)時間、經(jīng)營范圍上面有嚴格的限制。第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡報中的三個簡訊，請為此寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。編者按：在構(gòu)建和諧社會的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面有許多創(chuàng)新之舉。虹口區(qū)城管局會同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開座談會，聽取他們的意見，并對他們進行思想政治教育。鎮(zhèn)江市開始試點馬路攤點的“民主自治”，讓攤販業(yè)主互相監(jiān)督，城管隊員的職能則由執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從而有效化解了雙方的矛盾。南寧市開展“城市管理工作進萬家”與“城市管理公眾參與日”的活動，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進來?？傊?，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。攤販”為話題，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的議論文。2010年安徽公務(wù)員申論真題解析B卷2010年5月30日安徽公務(wù)員考試塵埃落定。本次申論(B卷)考試的主題是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費”旅游現(xiàn)象切入。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市 場競爭日益激烈，旅游市場上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現(xiàn)象應(yīng)運而生?！傲銏F費”制度是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)正式進入二次修改程序，消費者權(quán)益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析研究社會熱點問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。一、材料解讀主題緊扣熱點，關(guān)注民生近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游市場內(nèi)的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務(wù)費、參加收費旅游項目的?零團費?服務(wù)模式”應(yīng)運而生。隨著“零團費”旅游現(xiàn)象的日益增多，對于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會建設(shè)帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關(guān)保護法及條例來保護消費者權(quán)益，本次申論考試的主題正是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費”旅游現(xiàn)象切入，緊扣當前的社會熱點，關(guān)注民生問題。文字數(shù)量適中，閱讀難度降低本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數(shù)相比，本次材料字數(shù)比較適中。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。題型借鑒國考，問題難度提升本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設(shè)置為“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治?零團費?為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時要注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。二、問題理解第一題：請仔細閱讀資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質(zhì)及造成的主要危害。(不得多于150字)18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實質(zhì)并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉出來。第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設(shè)置的陷阱。此題為概括題，要求考生“從三個方面分別用一句話歸納?零團費?旅游中設(shè)置的陷阱”，其中設(shè)置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰