【正文】 ），最差的是“地方政府”（%）和“私營企業(yè)”（%）。網(wǎng)友評論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題?！泵褚鈱h(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)；同時(shí)，相對中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長”的“利益同盟關(guān)系”。在遇到環(huán)境問題時(shí)，超過五成的人選擇求助“媒體”（%）或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線”（%），%的人選擇無所謂。各類傳媒成為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。中國公考高端品牌中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識也相對薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，（次），2004年這一數(shù)字已高達(dá)52萬件（次），呈不斷攀升之勢。有關(guān)專家分析，由于各地社會(huì)發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，普通公眾對公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。這位官員的觀點(diǎn)在調(diào)查結(jié)果中得到了印證。一項(xiàng)對人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是 “節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具/減少私車對空氣的污染”。其他如“生活垃圾分類”、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)”等方面仍然較弱。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、成本低、門檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識的行為方面還比較薄弱。根據(jù)有關(guān)專家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所為，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。另一方面，中國公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹唷?的網(wǎng)友認(rèn)為自己周圍的環(huán)境問題“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長讓路”。這顯示了中國公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的取向。一個(gè)典型的例子是，除大超市和商場執(zhí)行較好外，去年6月1日開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。3．盡管如此，但在各方面的共同努力下，對過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本的調(diào)查顯示，無論是對生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。相對往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。2008年以來，國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括《淮中國公考高端品牌河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2006～2010年)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。與此同時(shí)，環(huán)保也獲得了更多的政策和財(cái)政支持。在國務(wù)院出臺10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。2008年，環(huán)境保護(hù)投資大幅增長，中央投資達(dá)到340億元，比上年增長百億元。盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時(shí)間都會(huì)繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，%。這表明，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。4．循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化，再利用，資源化活動(dòng)的總稱，它主要是通過建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”和“生產(chǎn)——消費(fèi)——再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價(jià)來換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的一個(gè)突破口也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專門用了一個(gè)章節(jié)來規(guī)定。減量化、就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生。月餅等“過度包裝”“豪華包裝”，不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對此也做了相應(yīng)在限制性規(guī)定?！霸O(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染?！?．在國家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施占3700億元，鐵路、公路、機(jī)場，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)占18000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國家對這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這3種特點(diǎn)的行為業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。中國公考高端品牌不僅如此，對于增加的1000億元中央投資，國家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)評、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。從具體的投向來看，對環(huán)保產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元。在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用；在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，執(zhí)照國務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，遵循優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)入與自然和諧的基本原則，也必將對強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家的投資導(dǎo)向和規(guī)定，再一次向人們發(fā)出了明確的信號：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是出于未來發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合，既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。6．在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部于今年6月11日對外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。按照環(huán)保部的說法。此舉是為了警示各地在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中，“兩高一資”項(xiàng)目借機(jī)上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目?！皳?dān)心地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元在接受記者采訪時(shí)如是評價(jià)，國家通過4萬億投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的舉措，對各地克服當(dāng)前金融危機(jī)有著重大的積極作用，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性也客觀存在?！吧鲜鲰?xiàng)目主要是嚴(yán)重違反了國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件?！碑?dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。：兩項(xiàng)目均是未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯蛎襟w分析：“如果嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行技術(shù)改造，一則投資中國公考高端品牌成本高，二則審批時(shí)間月余以上，面對急速增長的利潤，企業(yè)有動(dòng)力上車不買票，相關(guān)職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的項(xiàng)目變了味?！杯h(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遇制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為整治力度”。環(huán)保部負(fù)責(zé)人，在11日則表示，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)，“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元分析說，如地方政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，可能會(huì)頭腦發(fā)熱，上項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)對污染的項(xiàng)目有“麻痹”，或者是在應(yīng)該上的項(xiàng)目中，弱化了對環(huán)保設(shè)施的投入。其次，企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。7．實(shí)質(zhì)上，投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的博弈已顯現(xiàn)，據(jù)環(huán)保部通告顯示，從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資4521億元。與此同時(shí)，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、火電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實(shí)質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達(dá)“三萬億”規(guī)模，包括水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時(shí)刻叫停相關(guān)項(xiàng)目，顯示了堅(jiān)決不把環(huán)保當(dāng)作地方投資犧牲品的決心?！皟筛咭毁Y”是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也絕不能將來做歷史的罪人——和今年年初環(huán)保部副部長張力軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。三、申論要求在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（30分）要求：1．條目清晰、內(nèi)容全面；中國公考高端品牌2．要點(diǎn)概括準(zhǔn)確、簡明； 3．字?jǐn)?shù)不超過300字。針對背景材料反映的主要問題，就如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對策建議。（30分）要求：1．對策建議條目清晰、有條理；2．對策建議具體，有較強(qiáng)的針對性、可操作性； 3．方面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；2．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在8001000字。2015年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷（三）參考答案及解析在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（30分）要求：1．條目清晰、內(nèi)容全面；2．要點(diǎn)概括準(zhǔn)確、簡明； 3．字?jǐn)?shù)不超過300字。目前，我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所提升，（2分）但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻。（2分）究其原因，一是地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性。（2分）二是目前，我國相關(guān)法律法規(guī)還不健全，公眾的法律意識相對薄弱。（2分）三是社會(huì)環(huán)保行動(dòng)宣傳、相關(guān)制度和硬件的建設(shè)不足，公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念落后。（2分）由此引發(fā)我國環(huán)境問題的惡性循環(huán)，破壞了人與自然的和諧發(fā)展。（2分）因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府要轉(zhuǎn)變落后政績觀，（2分）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，（2分）提高中國公考高端品牌公眾環(huán)保意識，（2分）嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（2分）結(jié)構(gòu)分：10分。問題+原因+影響+對策針對背景材料反映的主要問題，就如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對策建議。（30分）要求：1．對策建議條目清晰、有條理；2．對策建議具體，有較強(qiáng)的針對性、可操作性； 3．方面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。隨著生活水平的提高，人們對自身生存環(huán)境越來越重視。目前，我國公眾的環(huán)保意識、行為和滿意度都有所提高，但是在專業(yè)性環(huán)保行為和維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利方面還比較薄弱，（3分）城市污染開始向農(nóng)村滲透，環(huán)境污染情況依然嚴(yán)峻。（2分）分析環(huán)境污染的原因，主要有以下幾個(gè)方面：第一，部分地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)。（3分）第二，我國關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)不健全，公眾的法律意識薄弱，訴訟成本高造成了公眾環(huán)境維權(quán)的無所作為。（3分）第三，目前社會(huì)環(huán)保行動(dòng)相關(guān)配套制度和硬件的建設(shè)不足，我國公眾的環(huán)境保護(hù)行為和環(huán)保理念與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)?shù)牟罹?。?分）為了改善我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要加大環(huán)境保護(hù)力度。首先，各級政府改變舊的政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以宏觀經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)投資導(dǎo)向；嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入制度，暫停“兩高一資”項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者相統(tǒng)一。（4分）其次，完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對違反法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人予以嚴(yán)懲；努力提高公眾法律意識，增強(qiáng)公眾利用法律武器維護(hù)自身環(huán)境的權(quán)利。（4分）再次，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)保行動(dòng)的設(shè)施、宣傳以及相關(guān)配套制度等軟硬件建設(shè)，鼓勵(lì)和增強(qiáng)公眾的環(huán)保行為、環(huán)保理念，將環(huán)保行為和理念向全社會(huì)推廣，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識。（4分）最后，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（4分）針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；2．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在8001000字。中國公考高端品牌知行合一 加強(qiáng)環(huán)保進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)保問題成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但是，我國環(huán)境污染仍然不容樂觀，環(huán)保事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的