【導讀】洪水、滑坡和泥石流災害:平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災。毀滅性的地質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資。2020年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流。侵襲，受災人數(shù)177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失。大竹園鎮(zhèn)七堰村災情最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施。全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。然災害嚴重威脅者陜南人民的生產生活及其發(fā)展。2020年，陜西省委、省政府。邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。住條件對危險的農民搬遷出來。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達240萬人，超過安康、漢。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲。目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資億。為此，陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以。幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，

　　

【正文】 在 2020 年浙江省政府工作報告中指出： “ 推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義務國際貿易綜合改革試點建設，是黨中央、國務院從全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是我省加 快經濟轉型升級的終于引擎。要舉全省之力抓落實，先行先試求突破，促進海洋經濟與山區(qū)經濟聯(lián)動發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程，努力形成推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新增長極。 ” 根據(jù)浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的規(guī)則，到 2020 年示范區(qū)地區(qū)生產總值突破 萬億元，海洋生產總值接近 7000 億元，三次產業(yè) 6： 41： 53，海洋新區(qū)產業(yè)增加值比重提高到 30%以上，科技貢獻率達 70%以上，清潔海域面積達 15%以上，沿海港口貨物吞吐量 億噸，形成較為完善的 “ 三國領先，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，海洋經濟綜合實力明顯增強，基本實現(xiàn)海 洋經濟強省目標。到 2020年，全省海洋生產總值力爭突破 12020 億元，三次產業(yè)結構為 5： 40： 55，科技貢獻率達 80%左右，全面建成海洋經濟強省。 浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，將有效提升浙江在全國發(fā)展中的地位。中央對浙江發(fā)展海洋經濟的定位是 “ 海洋經濟發(fā)展示范區(qū) ” ，對舟山的定位是“ 舟山群島新區(qū) ” 。示范就是探索引領，新區(qū)就要先行先試。 “ 示范 ” 和 “ 新區(qū) ”這 5 個字是中央賦予浙江的大政策，中央期望浙江在發(fā)展海洋經濟的征程中出新招、闖新路、攀新高。 作答要求： 第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經濟 的優(yōu)勢條件。要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過 500 字。 第二題： “ 推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎。 ” 請談談對這句話的理解。要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過600 字。 第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。 要求：（ 1）觀點正確、結構完整；（ 2）論述深刻、條理清晰；（ 3）字數(shù) 10001200字。 2020 年浙江公務員考試申論真題答案及解析 第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件。（ 25 分） 要求：準確、全面 、有條理。字數(shù)不超過 500 字。 【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據(jù)題目要求在作答過程中，應該注意兩方面內容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢而非我國發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準確。 本題可以采取總分結構進行作答，即首先總結浙江發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，然后分別從這兩個方面闡述。 【參考答案】 浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢兩個方面。 浙江省發(fā)展海洋經濟的區(qū)域優(yōu)勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長 的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經濟資源充實。浙江省經濟發(fā)展一直居全國前列，海洋經濟發(fā)展起點高；民間資本十分雄厚，可以海洋經濟發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著 “ 自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效 ” 的浙江精神和浙商們塑造的 “ 特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的 ” 浙商品格能夠支撐浙江海洋經濟的發(fā)展。 浙江省發(fā)展海洋經濟的政策優(yōu)勢有：第一，中央的政策支持 。 2020 年 2 月，國務院批復了《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》； 2020 年 6 月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)。 “ 示范區(qū) ” 和 “ 新區(qū) ” 是中央賦予浙江發(fā)展海洋經濟的大政策。第二，個別壟斷領域政策松動。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進入的領域不斷擴大，民營資本的解放，為海洋經濟發(fā)展注入資金支持。 第二題： “ 推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎。 ” 請談談對這句話的理解。（ 25 分） 要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過 600 字。 【作答思路】此題要求談談對 給定話語 “ 推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎 ” 的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關鍵詞有 “ 海洋經濟發(fā)展示范區(qū) ” 、 “ 加快經濟轉型升級 ” 和 “ 重要引擎 ” ，因此要重點圍繞這幾個方面之間的聯(lián)系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字數(shù)限定在 600 字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。 我們可以看到，這句話出現(xiàn)在材料的末則即 “ 資料 11” 中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據(jù)綜合分析題 “ 是什么 —— 為什么 —— 怎么辦 ” 的一般作 答思路，我們可以從材料中分別尋找要點。 “ 重要引擎 ” 意為具有推動作用，即推進這一建設可以成為浙江經濟轉型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現(xiàn)狀對經濟轉型升級的迫切需要，從 “ 資料 5” 第一段中我們可以總結出浙江在自然條件方面和工業(yè)內部結構方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經濟的產業(yè)鏈條對于浙江經濟轉型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產業(yè)的得天獨厚的條件。 “ 資料 5” 中提到浙江在海洋經濟方面的自然優(yōu)勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源 種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等， “ 資料 10” 在具體闡述海洋經濟的產業(yè)優(yōu)勢在浙江的體現(xiàn)，如得天獨厚的深水良港、反滲透海水淡化項目啟動、對無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉貿易加工項目建成等。 “ 資料 11” 中都含蓄地提到了很多關于推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設方面的積極措施，同時 “ 資料 5” 中也例舉了一些國家在發(fā)展海洋經濟上的經驗以供參考借鑒，可以總結出法律政策、技術創(chuàng)新和資金支持等幾個方面的內容。 經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴 格按照要求回答，注意把握好作答字數(shù)。 【參考答案】 這句話表明浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經濟轉型升級的推動力，是浙江經濟新一輪發(fā)展的突破口。 一方面，浙江資源相對短缺，且經濟發(fā)展方式仍屬外延擴張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產業(yè)內部結構上，高污染排放產業(yè)比重大，資源過度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經濟轉型升級的步伐。 另一方面，海洋經濟的產業(yè)鏈條對于轉型升級至關重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產業(yè)的 得天獨厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨特的自然人文旅游資源。產業(yè)優(yōu)勢方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢，可為港口物流等臨港產業(yè)搭建平臺；二是反滲透海水淡化項目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產業(yè)鏈；三是對無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經濟發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉貿易加工項目的建成能為保障能源供應安全提供重要支撐。 推動浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的建設 對于浙江經濟的轉型升級具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領域的全力投入，充分發(fā)揮其對浙江經濟轉型升級的引擎作用。 第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實際，自擬標題，自選角度，寫一篇議論文。（ 50 分） 要求：（ 1）觀點正確、結構完整；（ 2）論述深刻、條理清晰；（ 3）字數(shù)10001200 字。 【寫作思路】 2020 浙考作文題首先要求聯(lián)系浙江實際，考生的立意基點須從浙江實施“ 三大國家戰(zhàn)略 ” 的背景出發(fā)，并適當聯(lián)系浙江的經濟發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和 “ 兩 創(chuàng) ” 戰(zhàn)略、扶持民營經濟發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經濟發(fā)展需要的觀點，如此也才能做到 “ 觀點正確 ” ；其次，要求結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點與事實相結合，進入浙江的現(xiàn)實情況中去，再向經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)轉型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當前與長遠、現(xiàn)狀與未來嫁接起來，充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現(xiàn)論述的深 刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總 —— 分 ——總，背景目的 —— 意義重要性 —— 對策措施 —— 結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。 具體論證，可以透過 3 個視角審視海洋經濟發(fā)展：一是海洋經濟發(fā)展對促進發(fā)展方式轉變和轉型升級的作用，從海洋經濟是藍色經濟也是綠色產業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經濟增長質量和效益；二是促進浙江經濟實力的增強、開拓經濟發(fā) 展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、打造經濟新增長極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結合，提出要有海洋意識、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經濟發(fā)展，使作文有更為新穎、獨到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己提分。 【參考例文】 乘風破浪會有時 —— 海陸聯(lián)動，開創(chuàng)海洋經濟強省的藍色未來 海洋占地球面積 70%，藍色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線， 其境內的舟山素來有著 “ 千島之城 ” 的美名，如今更成為國家戰(zhàn)略 —— 浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發(fā)的主動權，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠矚，著眼于構筑海陸聯(lián)動新格局，從戰(zhàn)略高度推動海洋經濟發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍色未來！ 實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經濟，對于浙江來說意義重大。從當前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進一步發(fā)展和 可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經濟大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經濟持續(xù)增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經濟增長方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國 40%以上，能夠滿足我省經濟社會發(fā)展對資源能源的迫切需求；而海洋產業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。 放眼未來，加快發(fā)展海洋經濟，還是我省轉變經濟發(fā) 展方式、實現(xiàn)產業(yè)乃至社會轉型升級的重要條件。海洋產業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點，對于浙江工業(yè)產業(yè)升級、提高經濟發(fā)展質量、引領社會向低碳轉型、應對氣候變化均有十分重要的意義。藍色的海洋經濟能夠有效增強經濟社會的綠色屬性，進而增強可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，布好海洋這一子，帶活經濟社會整盤棋，這是海洋經濟發(fā)展深遠的歷史意義所在。 海洋經濟具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護海洋的產業(yè)活動及關聯(lián)活動，均屬于海洋的范疇。與習慣認知中海洋經濟僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態(tài)環(huán)境的修復再造也屬于海洋產業(yè)活動，這就為浙 江海洋經濟的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進海洋經濟發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動海洋資源的合理開發(fā)和利用。實施海陸聯(lián)動、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網等基礎設施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結合起來，以海引陸、以陸助海，實現(xiàn)臨海地區(qū)與內陸地區(qū)、發(fā)達海島與欠發(fā)達山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。 其次，要有臨海經濟與海洋核心產業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產業(yè)是海洋經濟的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經濟，并大力推進海洋能源開發(fā)、生物資源 保護、生態(tài)修復、海港清潔等新興產業(yè)，促進潮汐能、潮流能、生物質能、風能、太陽能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經濟布局優(yōu)化。 再次，要創(chuàng)新海洋經濟發(fā)展的體制機制。 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省 ” 既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經驗，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質已經融入浙商的血脈，而我省 “ 五分天下有其四 ” 的民營經濟、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經濟發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導民間資本進入海洋經濟領域，既開辟富民新路，又探索強省新經驗，讓民營經濟為開創(chuàng)浙江的藍 色未來貢獻力量。 “ 乘風破浪會有時 ” ， 600 年前，鄭和率領的強大船隊因專制帝王的鼠目寸光、實行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業(yè)文明的航道； 21 世紀的今天，在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅持推進海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠慮，定能 “ 直掛云帆濟滄海 ” ，開辟浙江人民通往藍色未來的新航道，書寫新的歷史！