【正文】 (50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。本次申論(B卷)考試的主題是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，以“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象切入。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃定攤販經(jīng)營的地段、時(shí)段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。(五)請根據(jù)給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。其次，要堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合。請根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)(好處)。二、參考答案(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙，在提交的議案中需陳述政治鳳山路的理由，請用簡潔的短語(如：1問題)，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的6個(gè)方面問題。“編者按”文體是首次出現(xiàn)于申論考試中，打破了申論要求寫作的文體局限于機(jī)關(guān)常用公務(wù)文書體裁的規(guī)律，豐富了申論試題、特別是“綜合評論”類試題的種類?！薄羧毡局?jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)：只有一種經(jīng)濟(jì)組織形式的城市，是難以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展能力的?！粲匈Y料顯示，北京市有30萬無證攤販，城管系統(tǒng)只有5000名工作人員，按人口比例配比，每1萬名市民配備的城管隊(duì)員不足3人?！薄?006年6月，溫家寶總理到河南洛陽農(nóng)村考察，聽了農(nóng)婦反映“不能進(jìn)城賣桃是最大的苦惱”時(shí)，當(dāng)即指示：“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣桃。韓國政府對擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍也有嚴(yán)格的限制。他認(rèn)為，攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)：，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M(fèi)品的理想來源；2.；3.?！窘o定資料五】(新快報(bào))2009年2月22日，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授做客廣州發(fā)表演講。社會(huì)學(xué)者周大衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)尊重民生成為政府和民間的共識時(shí)，全國各地曾經(jīng)固守己見的城市管理者們會(huì)慢慢變得寬容，他們試圖以更理性務(wù)實(shí)的方式去創(chuàng)造城市的和諧，轉(zhuǎn)“堵”為“疏”、“有限開禁”肯定會(huì)有越來越多的仿效者。小攤主張大衛(wèi)告訴記者，一開始城管隊(duì)請他上門“做客”，還有點(diǎn)不敢去，這會(huì)不會(huì)是“請君人甕”?城管隊(duì)員找他談了多次，考慮了近一周，他才約好同鄉(xiāng)一起來。這是僅靠出臺一兩個(gè)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》無法解決的。中國解禁馬路攤點(diǎn)需要考慮多方面的因素，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府管理起來有很大的難度；而且解禁必然導(dǎo)致小販們對公共空間的爭奪，很可能對公共空間產(chǎn)生破壞性作用；再者，馬路攤點(diǎn)的管理責(zé)任不好界定。(二)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：一些地方，城市流動(dòng)商販與城市管理部門之間的矛盾一直十分尖銳。下面是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪節(jié)錄：(一)“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。每日高峰時(shí)段，鳳山路人流量超過上千人次／小時(shí)，攤販數(shù)也達(dá)到了數(shù)十個(gè)，已蔓延到附近的道路邊緣。：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。要求：概括全面準(zhǔn)確，語言順暢。，同時(shí)又是生產(chǎn)者、傳播者。更值得警覺的是，隨著移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁開始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對青少年產(chǎn)生不良影響?！癳拇指文學(xué)”是在無線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺”，通過連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會(huì)上引起了積極反響。：閱讀30分鐘，作答90分鐘。而在近幾年的國考中，公文型題目也時(shí)常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時(shí)要 注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場競爭日益激烈，旅游市場上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實(shí)例為基本素材寫一篇調(diào)查報(bào)告”，考查考生公文寫作知識。三、圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”（可理解為“讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”），用自己的語言，為【給定資料 二】的內(nèi)容寫個(gè)提要。第二篇：2010年安徽公務(wù)員考試申論真題解析(A卷和B卷)2010年安徽公務(wù)員考試申論真題解析（A卷和B卷）2010年安徽公務(wù)員考試申論真題答案及 解析（A卷）［ 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點(diǎn)擊數(shù)：217 更新時(shí)間：2010/6/10 10:58:06 ］【華圖教育閱讀提示】2010年安徽公務(wù)員筆試考試結(jié)束后，華圖對申論真 題(A卷)進(jìn)行了分析與解讀，并提供了部分參考答案供考生查閱。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。本次申論（B卷）考試的主題是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，以“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象切入。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。新 生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因主要有：第一，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪被他們當(dāng)做發(fā)財(cái)捷徑。2．文章標(biāo)題自己控制：正文應(yīng)有簡潔的序言和結(jié)語，主體按“價(jià)值觀”、“擇業(yè) 觀”、“生活觀”三方面內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。最后總 結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題，展望前景。公文型題目受到青睞申 論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本題明確說明“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報(bào)的事件和當(dāng)前旅游業(yè)的相 關(guān)情況，為相應(yīng)B市人民政府開展以整治‘零團(tuán)費(fèi)’為主要內(nèi)容，加強(qiáng)旅游市場管理的專項(xiàng)活動(dòng)”，倡議書的正文內(nèi)容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目 的，二是寫明倡議的具體內(nèi)容和要求。它可以是一段文字，也可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會(huì)道德、點(diǎn)燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。，手機(jī)語音環(huán)境污染嚴(yán)重。9.“紅段子”、“e拇指文學(xué)”大賽等活動(dòng),引起社會(huì)方方面面的關(guān)注。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢，篇幅不少于1000字。該路周邊大多為上世紀(jì)30年代的老式磚木建筑，滿眼盡是猶如蛛網(wǎng)的亂拉亂接的電線。上海一份《城市設(shè)攤導(dǎo)則》提出的“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”的地方政策，被認(rèn)為是徹底化解這對“冤家”矛盾的舉措。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華接受記者采訪時(shí)說。特別是《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》的出爐，正是借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國家在對小商小販的管理上實(shí)施的分區(qū)域、分場所和分時(shí)間管理的經(jīng)驗(yàn)，這將使小商販成為城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。小攤販在規(guī)定的范圍內(nèi)被允許擺攤，只是解決了他們最基本的生存問題。城管隊(duì)大隊(duì)長陳樂喜的發(fā)言則掏了心窩子：“看到你們東躲西藏，我心里不是滋味。不管理是失職，管了吧，和攤主的矛盾就會(huì)很尖銳。他們在工作中發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不好，社區(qū)里居民缺乏收入來源的時(shí)候，早餐攤就會(huì)大量增加。小攤販?zhǔn)侨鮿萑后w。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。巴黎有關(guān)市政和市場的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。22日，北京市城管執(zhí)法局回應(yīng)，此書因“個(gè)別用詞和提法欠妥”，從未在城管一線執(zhí)法隊(duì)員中進(jìn)行過統(tǒng)一培訓(xùn)?！獝垡蛩固埂薄羧毡景税郯閯?chuàng)始人阿信女士，最早就是從地?cái)偲鸺业?。三處亮點(diǎn)體現(xiàn)安徽申論創(chuàng)新性本次安徽申論考試的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：第一，首度推出“撰寫編者按”的新題型，突破原有的試題套路，豐富了申論的試題種類。試題的創(chuàng)新性為作答設(shè)置了一定的難度，一方面題目的要求與過去有些不同，例如“編者按”屬于新聞體裁，公務(wù)員考試的應(yīng)試者對此較為生疏，寫作要求較難把握，構(gòu)成這次申論考試的主要障礙。干擾居民生活。【參考答案一】(237字)根據(jù)美、韓、法等國的經(jīng)驗(yàn)，管理攤販?zhǔn)紫葢?yīng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則?！緟⒖即鸢浮?256字)編者按這三則簡訊分別從不同角度介紹上海市有關(guān)部門與無證攤販對話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點(diǎn)，為我市做好攤販管理工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，既要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和避免對擺攤者暴力執(zhí)法等錯(cuò)誤傾向。攤販經(jīng)常會(huì)為了爭奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭斗。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。(不得多于150字)18分。它侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。韓國雖然成立了“攤點(diǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，加強(qiáng)自治管理，但是市政當(dāng)局依然履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。攤販經(jīng)濟(jì)能夠成為和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。有關(guān)部門要與攤販認(rèn)真開展對話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立各種形式的自治機(jī)制并發(fā)揮作用，使這一群體嚴(yán)格遵守自律規(guī)定，守住保證食品衛(wèi)生、不干擾居民生活等底線。攤販問題如處理不好，將給社會(huì)和諧造成持久的傷害。要科學(xué)規(guī)劃，合理安排允許攤販經(jīng)營的地段、時(shí)間和方式，完善相關(guān)的法律條款和管理規(guī)定，引導(dǎo)攤販在指定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營，對違法經(jīng)營者要嚴(yán)肅糾正處理，把攤販納入有序管理的軌道。分點(diǎn)作答，先寫序號，后寫出優(yōu)點(diǎn)的內(nèi)容?！緟⒖即鸢敢弧?94字)擠占道路，影響車輛和行人通行。如第一題將概括的對象、作答格式結(jié)合起來，給予明確提示，提出要概括出問題“6個(gè)方面”的具體表現(xiàn)，參照“1問題”的格式作答，這在申論考試中是極其罕有的，使作答者清楚地了解需要概括幾項(xiàng)要點(diǎn)、以什么形式表述。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)。◆(互聯(lián)網(wǎng))今年1月，天涯社區(qū)上的一則《失業(yè)逼著我創(chuàng)業(yè)，首月收入13000》的帖子引起網(wǎng)友熱議?！?《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》)國務(wù)院總理溫家寶曾說，農(nóng)民工的就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須采取更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會(huì)秩序。他不贊成廢除城管隊(duì)伍，但城管應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作思想并轉(zhuǎn)變職能。何兵強(qiáng)調(diào)，對攤販的非法化實(shí)際上是有歷史根源的。這標(biāo)志著城管工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)在南寧全面展開?！睆埓笮l(wèi)說，今天各部門介紹的外來勞動(dòng)力市場用工信息讓他收獲不小，對違法設(shè)攤給上海這樣的國際大都市帶來的不良影響也有了新的認(rèn)識。昨晚8點(diǎn)左右，20多名無證擺攤者被邀請到了虹口區(qū)城管隊(duì)的會(huì)議室。解禁馬路攤點(diǎn)不能憑一時(shí)的沖動(dòng)，僅有良好的動(dòng)機(jī)也不行，必須得出臺一個(gè)具有可操作性、比較詳細(xì)的管理法規(guī)，才能保證馬路攤點(diǎn)平衡地運(yùn)行。這使得像上海和北京這樣的全球型城市在城市空間區(qū)域上出現(xiàn)了兩極分化：一方面是承擔(dān)全球化功能的中心區(qū)的出現(xiàn)，像北京的CBD、金融街、中關(guān)村和奧運(yùn)村；另一方面是傳統(tǒng)城市區(qū)域中的生活區(qū)域，像北京的平房四合院區(qū)域。”中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國慶對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。保安陳告訴記者，無證攤販間經(jīng)常為半米的地盤大打出手。該市鳳山路位于市中心鬧市區(qū)，毗鄰著名的鳳尾湖風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)代商業(yè)文化步行街，是久負(fù)盛名、極富人氣和特色的小吃一條街。這些短信以老百姓喜聞 3 樂見的形式把積極向上、樂觀健康的思想和文化展現(xiàn)出來，唱響了主旋律，對弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了積極作用。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結(jié)了人們對社會(huì)生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養(yǎng)人、鼓舞人、凝聚人。很多人只把它看成是一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺，沒有認(rèn)識到，它也是文化教育的重要載體。，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。我國手機(jī)用戶已突破5億大關(guān)，可以說，我國是世界上最大手機(jī)用戶國，平均不到3人就有一部手機(jī)，年發(fā)短信數(shù)量，相當(dāng)于世界上所有國家數(shù)量的總和。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團(tuán)費(fèi)”旅游的實(shí) 質(zhì)并概括“零團(tuán)費(fèi)”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進(jìn)行歸納，揭示實(shí)質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進(jìn)行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉 出來。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題又一次進(jìn)入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析 研究社會(huì)熱點(diǎn)問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。且 標(biāo)題有相應(yīng)示例“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題‘我們要進(jìn)城’，用自己的語言，為【給定資料二】的內(nèi)容寫個(gè)提要”,可 知是為新聞寫提要，實(shí)質(zhì)上就是寫內(nèi)容提要，相當(dāng)于概括新聞的主要內(nèi)容。作答第一問需要在對材料進(jìn)行全面閱讀理解的基礎(chǔ)上，通過對三代農(nóng)民工問題的比較分析，指出解決第三代農(nóng)民工問題的最關(guān)鍵問 題；作答第二問，對自己指出的問題為何是關(guān)鍵問題進(jìn)行原因分析。（不得多于150字）18分。它侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。此題為一道觀點(diǎn)分析題，要求考生對材料中的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，作答觀點(diǎn)分析題考生容易脫離材料，本題要求有理有據(jù)，即要結(jié)合材料進(jìn)行分析，分析觀點(diǎn)的合理性與不合理性所在。參考答案：新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因主要有：第 一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。一方面城市要有公平的政 策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)；另一方面農(nóng)村也要有公平的政策和待遇，要在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。序言：寫明調(diào)查的意義目的所在，交代調(diào)查對象的歷史背景、現(xiàn)實(shí)狀況、突出問題，進(jìn)而提出主 要觀點(diǎn)。題型借鑒國考，問 題難度提升本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。第四題：根據(jù)給定資料三中B市 旅游局通報(bào)的事件和當(dāng)前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治“零團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)旅游市場管理的專項(xiàng)活