【正文】 本是堵不勝堵，而化解矛盾也必然是從源頭做起。而本次攤點“合法化”，預(yù)計全市的攤位可以增加60％，可以為符合條件的困難戶提供一條生存之道。何兵強調(diào)，對攤販的非法化實際上是有歷史根源的。根據(jù)對新聞事件的解讀，何兵認(rèn)為，這種“都市游擊戰(zhàn)”有兩種可怕的后果。前段時間一個10歲小學(xué)生，為父親是城管而感到自卑，這讓人們記憶猶新。何兵指出，攤販經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，政府應(yīng)重視“攤販經(jīng)濟”。他不贊成廢除城管隊伍，但城管應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作思想并轉(zhuǎn)變職能。【給定資料六】(國際先驅(qū)導(dǎo)報)在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮附近也有擺攤賣衣服的，一有活動，美國街頭出來賣紀(jì)念品的就不少。這些攤販有自己的行業(yè)協(xié)會——“攤店業(yè)主聯(lián)合會”，協(xié)會在政府與攤販之間的溝通、維護(hù)攤販的合法權(quán)益和實行攤販自治方面起了重要作用。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會秩序。每個早市上的攤位和每周營業(yè)的時間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動商販，要想在某個早市上擁有固定攤位，流動商販必須向早市所在市政府提交申請，然后等待批復(fù)。如果是周末舉辦這類跳蚤市場，警察和消防隊都會被派來維持秩序?！窘o定資料七】綜合信息：◆《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，“加強社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！?《財經(jīng)網(wǎng)》)國務(wù)院總理溫家寶曾說，農(nóng)民工的就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須采取更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。直到5月31日中午9點多鐘，網(wǎng)站才恢復(fù)正常。據(jù)了解，深圳市城管局也正有此意，將起草相關(guān)報告供市政府決策?！彼u價道，培訓(xùn)教材對于近幾年城管執(zhí)法狀況的改善起到了一定的作用?！?互聯(lián)網(wǎng))今年1月，天涯社區(qū)上的一則《失業(yè)逼著我創(chuàng)業(yè)，首月收入13000》的帖子引起網(wǎng)友熱議。面對返鄉(xiāng)的同伴，他卻留在上海繼續(xù)打拼。老楊笑言，雖然離原計劃有差距，“”?！魢H上著名的設(shè)計師沙里寧說：“城市如同一本打開的書，從中可以讀出市民們的文化氣質(zhì)和抱負(fù)。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點。要求：針對性強，思路清晰，語言簡潔順暢，書寫工整。今年安徽申論命題的創(chuàng)新性十分突出，在“推出新題型、提出新問法、作答新要求”三個方面顯現(xiàn)出亮點。撰寫“編者按”，以體現(xiàn)編者意圖。如第一題將概括的對象、作答格式結(jié)合起來，給予明確提示，提出要概括出問題“6個方面”的具體表現(xiàn)，參照“1問題”的格式作答，這在申論考試中是極其罕有的，使作答者清楚地了解需要概括幾項要點、以什么形式表述。第五 12 題既明確了禁忌要求，提出不要做什么，如“切忌泛泛而談，大而化之”，“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”，又明確了應(yīng)當(dāng)做到的標(biāo)準(zhǔn)，如“盡量做到就某個側(cè)面或某一點展開論述”，避免了以往申論命題中作答要求籠統(tǒng)空泛、難以具體把握的傾向，使作答者更清楚地把握應(yīng)該怎樣、不能怎樣，在立意方向、論證方法、材料運用、表述形式、輕重詳略等方面貼近試題所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)大的偏差。不同主要在于命題角度、立意傾向和題型、問法。作答這種帶有創(chuàng)新性的試題，最終還是要回歸申論作答的本質(zhì)，把作答要求和給定材料緊密結(jié)合起來，從材料的內(nèi)容和題意的提示中尋找答題線索，理清破解難題、撰寫陌生體裁應(yīng)用文的思路，用新的思維應(yīng)對新的問題，平穩(wěn)順利地通過考試。【參考答案一】(94字)擠占道路，影響車輛和行人通行。爭搶攤位，威脅社會治安。影響市容整潔。(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點。分點作答，先寫序號，后寫出優(yōu)點的內(nèi)容。(三)請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。本題仍無字?jǐn)?shù)限制，在把握“表述簡潔”總的要求下，須對原則進(jìn)行展開陳述，用相應(yīng)的做法來證明有關(guān)原則的結(jié)論。又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，為攤販經(jīng)營提供優(yōu)惠和便利。要科學(xué)規(guī)劃，合理安排允許攤販經(jīng)營的地段、時間和方式，完善相關(guān)的法律條款和管理規(guī)定，引導(dǎo)攤販在指定時間、地點經(jīng)營，對違法經(jīng)營者要嚴(yán)肅糾正處理，把攤販納入有序管理的軌道。(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡報中的三則簡訊。而是對“城管局簡報”中的工作簡訊所加的“編者按”，與政府機關(guān)的工作實務(wù)緊密結(jié)合，撰寫人身份是政府工作部門——城管局，撰寫的角度也必須從政府立場出發(fā)，體現(xiàn)政府主管部門對“解決城市攤販與城市管理矛盾”問題的態(tài)度，觀點、措詞、語氣上都要符合政府部門工作簡報的文體要求。在嚴(yán)格執(zhí)法、加強管理的同時，積極發(fā)揮攤販自我管理的作用，引導(dǎo)攤販建立各種形式的自律機制，調(diào)動社會各界參與城市管理的積極性，依靠各方面的共同努力，保持市容整潔有序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。攤販問題如處理不好，將給社會和諧造成持久的傷害。梳理時見報端的攤販與城管人員對抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執(zhí)法方式簡單粗暴的事實。當(dāng)前，城市管理部門應(yīng)深刻理解、全面落實中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的原則要求和決策部署，適應(yīng)社會發(fā)展與人民權(quán)益意識提高的形勢，徹底轉(zhuǎn)變城市管理觀念，切實改進(jìn)管理工作，把攤販管理納入統(tǒng)籌城市建設(shè)與社會穩(wěn)定的大局，妥善解決攤販經(jīng)營與城市管理的矛盾，以人性化管理打破攤販管理僵局，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。其次，要科學(xué)規(guī)劃攤販的經(jīng)營場所和時間，做到布局合理，方便群眾。有關(guān)部門要與攤販認(rèn)真開展對話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立各種形式的自治機制并發(fā)揮作用，使這一群體嚴(yán)格遵守自律規(guī)定，守住保證食品衛(wèi)生、不干擾居民生活等底線。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。攤販經(jīng)濟能夠成為和諧社會的有機組成部分。攤販經(jīng)濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉(xiāng)的交流。第三題：請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的形式概括“材料六”中國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。韓國雖然成立了“攤點業(yè)主聯(lián)合會”，加強自治管理，但是市政當(dāng)局依然履行職責(zé)，加強管理。第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡報中的三個簡訊，請為此寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。南寧市開展“城市管理工作進(jìn)萬家”與“城市管理公眾參與日”的活動，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進(jìn)來。2010年安徽公務(wù)員申論真題解析B卷2010年5月30日安徽公務(wù)員考試塵埃落定。它侵犯了消費者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。隨著“零團(tuán)費”旅游現(xiàn)象的日益增多，對于“零團(tuán)費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會建設(shè)帶來了不利影響。題型借鑒國考，問題難度提升本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。本次申論考試中將第四題寫作題設(shè)置為“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當(dāng)前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治?零團(tuán)費?為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書。(不得多于150字)18分。第三題：在給定資料四中，老陳認(rèn)為欺客、宰。第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團(tuán)費”旅游中設(shè)置的陷阱。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時要注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。文字?jǐn)?shù)量適中，閱讀難度降低本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字?jǐn)?shù)相比，本次材料字?jǐn)?shù)比較適中。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進(jìn)行深度解析。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市 場競爭日益激烈，旅游市場上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團(tuán)費”旅游現(xiàn)象應(yīng)運而生。第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。虹口區(qū)城管局會同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開座談會，聽取他們的意見，并對他們進(jìn)行思想政治教育。國外在城市攤販管理中并不是完全放開，而是作出必要的限制。在依法管理的同時，更注重提供公共服務(wù)是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。三、攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑。(此點從材料中直接概括出來)附：何兵《解放小攤販，應(yīng)對就業(yè)難》(2009年3月2日《南方都市報》)攤販經(jīng)濟不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點：一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M品的理想來源。攤販經(jīng)常會為了爭奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭斗。參考答案2第一題：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請用簡潔的短語，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的六個方面。同時，加強宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督攤販在規(guī)定的時間和區(qū)域經(jīng)營，對拒不服從管理者要堅決處罰，注意態(tài)度、方法，防止沖突。有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，既要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅決糾正和避免對擺攤者暴力執(zhí)法等錯誤傾向。而管理過程中法制與文明的缺失，對弱勢者生存權(quán)益和尊嚴(yán)的忽視乃至粗暴踐踏，只能導(dǎo)致流動攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環(huán)。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“加強社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。(50分)【參考答案】(1207字)人性化管理是解決攤販與城管矛盾的根本出路近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，流動攤販無證經(jīng)營與城市管理的矛盾日益突出，成為我國社會中的一個不和諧因素?！緟⒖即鸢浮?256字)編者按這三則簡訊分別從不同角度介紹上海市有關(guān)部門與無證攤販對話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點，為我市做好攤販管理工作提供了有益的經(jīng)驗。要求：針對性強，思路清晰，語言順暢，書寫工整(24分)【作答思路】編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物(包括事件、觀點和做法)的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。一方面，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，確保攤販依法有序經(jīng)營，另一方面，要熱情 14 服務(wù)，在政策、場地、證件辦理等方面為攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強管理的公信力。在政府部門嚴(yán)格執(zhí)法的同時，引導(dǎo)攤販加強自律，遵守底線、依法經(jīng)營。【參考答案一】(237字)根據(jù)美、韓、法等國的經(jīng)驗，管理攤販?zhǔn)紫葢?yīng)堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。要把握條數(shù)要求，不多不少提出三條原則，可以一國做法對應(yīng)一條原則，也可歸并多國近似做法，求同排異，一條原則對應(yīng)多國做法?！緟⒖即鸢浮?57字)豐富城市文化，傳承市民文化傳統(tǒng)，營造多元化的城市文化。(8分)【作答思路】注意，本題與語文或行測考試“劃線填空”題不同，不能把答案直接填在給定材料橫線處的空白部分上，必須把歸納的結(jié)果寫在答題紙上。干擾居民生活?！緟⒖即鸢付?52字)影響交通暢通。制造噪音，干擾居民生活。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)【作答思路】依據(jù)題目要求，結(jié)合材料，按照“序號+問題表述”的形式分項列舉問題，不多不少列出6點，每點只需概括出問題的性質(zhì)，說明“存在什么問題”，不必陳述問題的具體表現(xiàn)和危害。試題的創(chuàng)新性為作答設(shè)置了一定的難度，一方面題目的要求與過去有些不同，例如“編者按”屬于新聞體裁，公務(wù)員考試的應(yīng)試者對此較為生疏，寫作要求較難把握，構(gòu)成這次申論考試的主要障礙。2007年北京市面向社會在職人員招考公務(wù)員申論考試主題即為“解決北京市城市攤販管理問題”，本次安徽的試題與北京往年真題“同中有異”，既有重合之處，又有顯著不同。如第一題作答要求指出：概括6個方面的問題“可以不分先后，也不必展開陳述”。第二，概括類題型問法新穎，借鑒了高考語文試題的命題方法，對概括的要點提示更為清晰明確。三處亮點體現(xiàn)安徽申論創(chuàng)新性本次安徽申論考試的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：第一，首度推出“撰寫編者按”的新題型，突破原有的試題套路，豐富了申論的試題種類。(50分)作文須知：，重點突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢； ，大而化之，盡量做到就某個側(cè)面或某一點展開論述； 、堆砌給定資料；；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。(8分)11(三)請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。三、作答要求(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由。——愛因斯坦”◆日本八佰伴創(chuàng)始人阿信女士，最早就是從地攤起家的。就算金融風(fēng)暴來了，人們消費少了，但飯還是要吃的。發(fā)帖者鼓勵同樣失業(yè)的農(nóng)民工換個思路：“失業(yè)不可怕，創(chuàng)業(yè)也不難，只要能吃苦就好了?！耙粋€城管要面對60個無證攤販，不想用暴力也難。22日，北京市城管執(zhí)法局回應(yīng)，此書因“個別用詞和提法欠妥”，從未在城管一線執(zhí)法隊員中進(jìn)行過統(tǒng)一培訓(xùn)。目前，常州警方已介入調(diào)查。“當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定?！薄魮?jù)人力資源與社會保障部工作會議透露，2009年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400萬人，其中包括600余萬高校畢業(yè)生。巴黎有關(guān)市政和市場的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。跳蚤市場是法國的另一大特色。在依法管理的同時，更注重提供公共服務(wù)是巴黎市政府治理路邊攤的核心策略。首爾市政方面在相關(guān)的街道地段設(shè)立臨時性棚屋，引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營，其中食品攤要有健康證明。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。作為華盛頓街景的點綴，小攤販已成為游客的一種記憶。他表示，攤販治理，并非城市化進(jìn)程中無法克服的“中國難題”，世界各地都曾經(jīng)歷過失業(yè)人群“攤販化”。何兵指出，按大陸人口推算，全國大約有3000萬攤販，這是一個很可觀的數(shù)字。