【正文】 作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團(tuán)費”旅游中設(shè)置的陷阱。（不得超過400字）23分。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。：閱讀30分鐘，作答90分鐘。統(tǒng)計顯示，2006年，全國手機(jī)短信發(fā)送量接近4300億條，比上年增長41％，2007年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。這是世界上第一條手機(jī)短信，有意思的是，對比世界上第一句電話通話內(nèi)容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節(jié)日氣氛。，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對立，內(nèi)容健康向上、形式生動活潑、效果催人奮進(jìn)的“段子”。“e拇指文學(xué)”是在無線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺”，通過連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會上引起了積極反響。2007年4月23日，中共中央政治局召開的會議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持正確的宣傳導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位，堅持一手抓建設(shè)、一手抓管理。據(jù)統(tǒng)計，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機(jī)間一級傳播量更是突破了5000萬條。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。更值得警覺的是，隨著移動通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁開始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對青少年產(chǎn)生不良影響。在實踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動、全民參與的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上，是推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。有學(xué)者認(rèn)為，還必須加強(qiáng)對電信企業(yè)的監(jiān)管，堅持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會道德、損害社會和諧信息的經(jīng)營者，促使電信運營商和內(nèi)容提供商切實負(fù)起社會道德責(zé)任，防止其因片面追究經(jīng)濟(jì)利益而損害社會道德體系，干擾手機(jī)用戶的正常生活。該負(fù)責(zé)人說，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。，同時又是生產(chǎn)者、傳播者。這正是“紅段子 ”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚的根本原因。三、申論要求（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。（30分）（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對策性文章。要求：概括全面準(zhǔn)確，語言順暢。但也有不少低級趣味的 “灰色”、“黑色”、“黃色”短信，對青少年產(chǎn)生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會道德體系，讓人不堪其憂。（2）短信為大眾提供了一個創(chuàng)作的新平臺，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對策性文章。：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。最近兩年，隨著無證攤販的不斷涌入，鳳山路存在的“臟亂差”問題益發(fā)凸顯。居民王家，臨街的窗戶被牢牢封死，窗戶的外面，蒙上一層厚厚的油污。燒烤爐需預(yù)燃木炭，常?；鹦撬臑R，而液化氣鋼瓶就近在咫尺。每日高峰時段，鳳山路人流量超過上千人次／小時，攤販數(shù)也達(dá)到了數(shù)十個，已蔓延到附近的道路邊緣。記者從鳳山路派出所了解到，外來設(shè)攤?cè)藛T60％以上主要借居在附近小區(qū)內(nèi)，攤販間的幫派爭斗時有發(fā)生。●東天網(wǎng)2009年5月8日消息：在年初召開的市“兩會”上，人大代表趙向會議提交了“關(guān)于盡快整治鳳山路”的議案，并獲得通過?！窘o定資料二】(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))在全國各地，沿街叫賣的小商販和城管這對“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對抗，一幕幕市井短劇，在人們習(xí)以為常的眼光中不斷上演。下面是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪節(jié)錄：(一)“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。上海社科院社會調(diào)查中心主任楊雄也認(rèn)為：“目前，我國城市管理的理念還是計劃經(jīng)濟(jì)時代的，這體現(xiàn)在單純地追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式。上海市民譚老先生接受記者采訪時說：“以前，走街串巷的街頭叫賣者是上海城市生活一個重要的組成部分，現(xiàn)在，我們只能在文學(xué)影視作品中看見叫賣‘赤豆蓮心粥’、‘磨剪 5 刀’等代表性的場景了。”“為什么在城市管理的問題上現(xiàn)在的矛盾這么突出、這么尖銳?我認(rèn)為在城市治理的問題上需要理清一下思路了。(二)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：一些地方，城市流動商販與城市管理部門之間的矛盾一直十分尖銳。空間區(qū)域出現(xiàn)分化，對空間區(qū)域的治理卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的劃分，于是產(chǎn)生了矛盾沖突。傳統(tǒng)的管理理念是計劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的，強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境整齊劃一。您認(rèn)為這些城市的舉措是否是一個進(jìn)步?楊雄：我認(rèn)為，上海、重慶等城市出臺新政策是一種巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)了政府對于城市管理理念的轉(zhuǎn)變，是人性化的措施，也是和諧社會的體現(xiàn)。中國解禁馬路攤點需要考慮多方面的因素，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府管理起來有很大的難度；而且解禁必然導(dǎo)致小販們對公共空間的爭奪，很可能對公共空間產(chǎn)生破壞性作用；再者，馬路攤點的管理責(zé)任不好界定。記者：如何處理小商販帶來的便利與城市環(huán)境問題間的矛盾，在如今的大城市一直是個難題。與此同時，在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費水平。楊雄：一定要保障小攤販的生存權(quán)。這是僅靠出臺一兩個《城市設(shè)攤導(dǎo)則》無法解決的。參加會議的還有工商、藥監(jiān)、公安、環(huán)保、市容等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人?！?0多歲的林小風(fēng)也站起來說：“我們從事的是飲食行業(yè)，民以食為天，有需求就有市場?！焙缈诠卜志痔峄@橋派出所副所長史徐民針對無證攤販阻礙執(zhí)法，雇“線人”通風(fēng)報信，甚至毆打城管隊員的行為展開法制教育。小攤主張大衛(wèi)告訴記者，一開始城管隊請他上門“做客”，還有點不敢去，這會不會是“請君人甕”?城管隊員找他談了多次，考慮了近一周，他才約好同鄉(xiāng)一起來。(2)(解放日報)8個小攤販，投票選出小組長，有人監(jiān)督衛(wèi)生，有人維護(hù)秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時閑了下來?，F(xiàn)在大家規(guī)規(guī)矩矩，既用不著起大早趕過來搶位子，也不會跟城管隊員發(fā)生摩擦?，F(xiàn)在城管隊員在與不在，現(xiàn)場的秩序、衛(wèi)生都差不多!”華炯說，城管隊員行政執(zhí)法，如同行走在風(fēng)口浪尖。社會學(xué)者周大衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)尊重民生成為政府和民間的共識時，全國各地曾經(jīng)固守己見的城市管理者們會慢慢變得寬容，他們試圖以更理性務(wù)實的方式去創(chuàng)造城市的和諧，轉(zhuǎn)“堵”為“疏”、“有限開禁”肯定會有越來越多的仿效者。同時，3月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國尚屬首例?！彪m然這只是短短的一句話，它卻有可能終結(jié)城管與攤販之間由來已久的對立和矛盾?！蹦暇┦惺腥菥质腥萏幐碧庨L馬良琪告訴記者?！窘o定資料五】(新快報)2009年2月22日，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授做客廣州發(fā)表演講。他引述了一篇1957年11月28日《人民日報》的報道。一是城管黑幫化；二是攤販黑社會化。何兵強(qiáng)調(diào)，解放攤販實際上也是在解放城管。他認(rèn)為，攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點：，廉價的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M品的理想來源；2.；3.。否則，他們干得越好，人民群眾越不滿意。白宮旁、要道邊，都可見排成一排的廂式車，支開一邊車廂，挑起遮陽板，就成一個小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。在韓國，小攤點被稱為“道路文化”。韓國政府對擺攤的地點、營業(yè)時間、經(jīng)營范圍也有嚴(yán)格的限制。在法國巴黎，早市與跳蚤市場成了法國路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見。早市的攤位通常是在前一天臨時搭建而成，第二天中午早市結(jié)束后，有專門的工作人員前來拆除攤位、打掃衛(wèi)生。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會修改相關(guān)的擺攤地點和時間?！薄?006年6月，溫家寶總理到河南洛陽農(nóng)村考察，聽了農(nóng)婦反映“不能進(jìn)城賣桃是最大的苦惱”時，當(dāng)即指示：“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣桃。2009年2月2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，受金融危機(jī)影響，全國約2000萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力，國家將采取五項措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這一突出問題。據(jù)了解，網(wǎng)站被黑后內(nèi)容基本上沒有被惡意刪除，只是增加了一些惡作劇的內(nèi)容?！?新京報 2009年4月23日)被稱作“城管獨門秘籍”的《城管執(zhí)法操作實務(wù)》及其部分“雷人”內(nèi)容，一經(jīng)曝光即引發(fā)網(wǎng)友罵聲一片?！粲匈Y料顯示，北京市有30萬無證攤販，城管系統(tǒng)只有5000名工作人員，按人口比例配比，每1萬名市民配備的城管隊員不足3人。文中羅列了賣煎餅的成本及收支情況，計算出“每天流水賬達(dá)千元，一年能賺10萬塊”?！百u煎餅我看行?！?009年4月25日，互聯(lián)網(wǎng)中華碩博網(wǎng)核心提示：“如果我能回到從前，而且必須決定怎樣謀生，那我不會想成為一個科學(xué)家、學(xué)者或老師，我寧愿做個水電工或擺地攤的。”◆日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點：只有一種經(jīng)濟(jì)組織形式的城市，是難以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展能力的。請根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個主要優(yōu)點(好處)。(24分)(五)請根據(jù)給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的議論文。試題總體以“上海等地對城市攤販適度解禁”這一新聞事件為背景，圍繞“城管和攤販的矛盾”，改編整理了國內(nèi)國外的大量新聞作為給定資料，通過資料中的專家觀點和外國管理經(jīng)驗，就“如何解決城市攤販與城市管理的矛盾”，提出了“民生為先、科學(xué)規(guī)劃、人性化管理”的根本治理思路，以及“管理與服務(wù)相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合”的三條管理原則?！熬幷甙础蔽捏w是首次出現(xiàn)于申論考試中，打破了申論要求寫作的文體局限于機(jī)關(guān)常用公務(wù)文書體裁的規(guī)律，豐富了申論試題、特別是“綜合評論”類試題的種類。第三，作答要求具體細(xì)致，避免了以往命題中的籠統(tǒng)空泛傾向，使作答者更易把握。安徽試題有別于北京往年真題“城市管理與城市攤販”是申論考試已有命題，也是申論考試準(zhǔn)備中應(yīng)當(dāng)常備的題材。安徽是從總體上考慮如何解決城市管理與攤販的矛盾，超出了從北京市情角度思考城市攤販管理問題的視野，所設(shè)的問題更為新穎，給出的材料內(nèi)容更為豐富，要求解答的五道問題全部能在給定資料中找到答案，只要認(rèn)真閱讀材料，準(zhǔn)確分析并利用材料，結(jié)合平時對“攤販與城市管理”問題的知識積累，就能充實、具體地解答問題。二、參考答案(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙，在提交的議案中需陳述政治鳳山路的理由，請用簡潔的短語(如：1問題)，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的6個方面問題。傾倒垃圾污水，污染環(huán)境。損害消費者和居民利益，由此導(dǎo)致的糾紛影響社會和諧。食品衛(wèi)生安全隱患嚴(yán)重。請根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個主要優(yōu)點(好處)。沒有字?jǐn)?shù)限制，仍然要注重表述簡潔。(12分)【作答思路】首先要對材料六介紹的美國、韓國、法國攤販管理做法逐一進(jìn)行概括，從具體做法總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的原則，使這條原則能夠準(zhǔn)確、全面涵蓋各國做法的實質(zhì)。由于本題是第四題分值的一半，字?jǐn)?shù)也應(yīng)把握在第四題字?jǐn)?shù)限制的一半左右為宜。其次，要堅持他律與自律相結(jié)合。【參考答案二】(205字)做好攤販管理工作，應(yīng)堅持以下三條原則：一方面要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，對攤販經(jīng)營的地點、營業(yè)時間、經(jīng)營范圍做出限制，另一方面，要通過宣傳引導(dǎo)和管理監(jiān)督，促使攤販遵守限制規(guī)定。請為此撰寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合“編者按”的一般寫法與政府部門工作簡報“編者按”的特殊要求，本題中的“編者按”應(yīng)說清以下三個層次的內(nèi)容：一是對材料反映的城管等政府相關(guān)部門與攤販對話、引導(dǎo)攤販實行自我管理等做法進(jìn)行概括，二是分析這些做法的意義和作用，側(cè)重于分析其積極意義，三是表明對這些做法的態(tài)度，站在政府主管部門的立場上，表明支持正確做法的態(tài)度，并進(jìn)一步闡明刊登這三則“簡訊”的意圖——借鑒和推廣簡訊中介紹的積極做法，提高城市管理工作水平。(五)請根據(jù)給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對其實行人性化管理，使其進(jìn)入有序運行的軌道。暴力只能換來暴力，以驅(qū)趕、罰款、沒收、取締等方式管理攤販，無視攤販賴以生存的深厚土壤——廣大中低收入居民的生活需求，只能是舍本逐末。首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃定攤販經(jīng)營的地段、時段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。溫情執(zhí)法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來社會各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會和諧穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。明火作業(yè)與液化罐比鄰，私拉亂接電線。經(jīng)營者占道經(jīng)營，影響過往行人和車輛的通行。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費水平，攤販經(jīng)濟(jì)的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實現(xiàn)了共贏。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨特的景觀。四、解決部分就業(yè)。編者按：在構(gòu)建和諧社會的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面有許多創(chuàng)新之舉。總之，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。本次申論(B卷)考試的主題是消費者權(quán)益保護(hù)問題，以“零團(tuán)費”旅游現(xiàn)象切入。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序，消費者權(quán)益保護(hù)問題又一次進(jìn)入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析研究社會熱點問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點問題。對此，國家頒布各類相關(guān)保護(hù)法及條例來保護(hù)消費者權(quán)益，本次申論考試的主題正是消費者權(quán)益保護(hù)問題，以“零團(tuán)費”旅游現(xiàn)象切入，緊扣當(dāng)前的社會熱點，關(guān)注民生問題。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團(tuán)費”旅游的實質(zhì)并概括“零團(tuán)費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進(jìn)行歸納，揭示實質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進(jìn)行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉出