【正文】 此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團(tuán)費(fèi)”旅游的實(shí)質(zhì)并概括“零團(tuán)費(fèi)”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對(duì)材料的閱讀進(jìn)行歸納，揭示實(shí)質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進(jìn)行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉出來。與常見的省考重對(duì)策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測(cè)查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對(duì)考生的能力要求也在不斷提高。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題又一次進(jìn)入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析研究社會(huì)熱點(diǎn)問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題?？傊?，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。四、解決部分就業(yè)。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平，攤販經(jīng)濟(jì)的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了共贏。經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)，影響過往行人和車輛的通行。溫情執(zhí)法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來社會(huì)各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對(duì)其實(shí)行人性化管理，使其進(jìn)入有序運(yùn)行的軌道。根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合“編者按”的一般寫法與政府部門工作簡(jiǎn)報(bào)“編者按”的特殊要求，本題中的“編者按”應(yīng)說清以下三個(gè)層次的內(nèi)容：一是對(duì)材料反映的城管等政府相關(guān)部門與攤販對(duì)話、引導(dǎo)攤販實(shí)行自我管理等做法進(jìn)行概括，二是分析這些做法的意義和作用，側(cè)重于分析其積極意義，三是表明對(duì)這些做法的態(tài)度，站在政府主管部門的立場(chǎng)上，表明支持正確做法的態(tài)度，并進(jìn)一步闡明刊登這三則“簡(jiǎn)訊”的意圖——借鑒和推廣簡(jiǎn)訊中介紹的積極做法，提高城市管理工作水平?！緟⒖即鸢付?205字)做好攤販管理工作，應(yīng)堅(jiān)持以下三條原則：一方面要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍做出限制，另一方面，要通過宣傳引導(dǎo)和管理監(jiān)督，促使攤販遵守限制規(guī)定。由于本題是第四題分值的一半，字?jǐn)?shù)也應(yīng)把握在第四題字?jǐn)?shù)限制的一半左右為宜。沒有字?jǐn)?shù)限制，仍然要注重表述簡(jiǎn)潔。食品衛(wèi)生安全隱患嚴(yán)重。傾倒垃圾污水，污染環(huán)境。安徽是從總體上考慮如何解決城市管理與攤販的矛盾，超出了從北京市情角度思考城市攤販管理問題的視野，所設(shè)的問題更為新穎，給出的材料內(nèi)容更為豐富，要求解答的五道問題全部能在給定資料中找到答案，只要認(rèn)真閱讀材料，準(zhǔn)確分析并利用材料，結(jié)合平時(shí)對(duì)“攤販與城市管理”問題的知識(shí)積累，就能充實(shí)、具體地解答問題。第三，作答要求具體細(xì)致，避免了以往命題中的籠統(tǒng)空泛傾向，使作答者更易把握。試題總體以“上海等地對(duì)城市攤販適度解禁”這一新聞事件為背景，圍繞“城管和攤販的矛盾”，改編整理了國(guó)內(nèi)國(guó)外的大量新聞作為給定資料，通過資料中的專家觀點(diǎn)和外國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，就“如何解決城市攤販與城市管理的矛盾”，提出了“民生為先、科學(xué)規(guī)劃、人性化管理”的根本治理思路，以及“管理與服務(wù)相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合”的三條管理原則。請(qǐng)根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)(好處)?！?009年4月25日，互聯(lián)網(wǎng)中華碩博網(wǎng)核心提示：“如果我能回到從前，而且必須決定怎樣謀生，那我不會(huì)想成為一個(gè)科學(xué)家、學(xué)者或老師，我寧愿做個(gè)水電工或擺地?cái)偟摹Ｎ闹辛_列了賣煎餅的成本及收支情況，計(jì)算出“每天流水賬達(dá)千元，一年能賺10萬塊”?！?新京報(bào) 2009年4月23日)被稱作“城管獨(dú)門秘籍”的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》及其部分“雷人”內(nèi)容，一經(jīng)曝光即引發(fā)網(wǎng)友罵聲一片。2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，受金融危機(jī)影響，全國(guó)約2000萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力，國(guó)家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這一突出問題。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會(huì)修改相關(guān)的擺攤地點(diǎn)和時(shí)間。在法國(guó)巴黎，早市與跳蚤市場(chǎng)成了法國(guó)路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見。在韓國(guó)，小攤點(diǎn)被稱為“道路文化”。否則，他們干得越好，人民群眾越不滿意。何兵強(qiáng)調(diào)，解放攤販實(shí)際上也是在解放城管。他引述了一篇1957年11月28日《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道?！蹦暇┦惺腥菥质腥萏幐碧庨L(zhǎng)馬良琪告訴記者。同時(shí)，3月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國(guó)尚屬首例?，F(xiàn)在城管隊(duì)員在與不在，現(xiàn)場(chǎng)的秩序、衛(wèi)生都差不多!”華炯說，城管隊(duì)員行政執(zhí)法，如同行走在風(fēng)口浪尖。(2)(解放日?qǐng)?bào))8個(gè)小攤販，投票選出小組長(zhǎng)，有人監(jiān)督衛(wèi)生，有人維護(hù)秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時(shí)閑了下來?！焙缈诠卜志痔峄@橋派出所副所長(zhǎng)史徐民針對(duì)無證攤販阻礙執(zhí)法，雇“線人”通風(fēng)報(bào)信，甚至毆打城管隊(duì)員的行為展開法制教育。參加會(huì)議的還有工商、藥監(jiān)、公安、環(huán)保、市容等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。楊雄：一定要保障小攤販的生存權(quán)。記者：如何處理小商販帶來的便利與城市環(huán)境問題間的矛盾，在如今的大城市一直是個(gè)難題。您認(rèn)為這些城市的舉措是否是一個(gè)進(jìn)步?楊雄：我認(rèn)為，上海、重慶等城市出臺(tái)新政策是一種巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)了政府對(duì)于城市管理理念的轉(zhuǎn)變，是人性化的措施，也是和諧社會(huì)的體現(xiàn)?？臻g區(qū)域出現(xiàn)分化，對(duì)空間區(qū)域的治理卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的劃分，于是產(chǎn)生了矛盾沖突?！薄盀槭裁丛诔鞘泄芾淼膯栴}上現(xiàn)在的矛盾這么突出、這么尖銳?我認(rèn)為在城市治理的問題上需要理清一下思路了。上海社科院社會(huì)調(diào)查中心主任楊雄也認(rèn)為：“目前，我國(guó)城市管理的理念還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，這體現(xiàn)在單純地追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式?！窘o定資料二】(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))在全國(guó)各地，沿街叫賣的小商販和城管這對(duì)“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對(duì)抗，一幕幕市井短劇，在人們習(xí)以為常的眼光中不斷上演。記者從鳳山路派出所了解到，外來設(shè)攤?cè)藛T60％以上主要借居在附近小區(qū)內(nèi)，攤販間的幫派爭(zhēng)斗時(shí)有發(fā)生。燒烤爐需預(yù)燃木炭，常?；鹦撬臑R，而液化氣鋼瓶就近在咫尺。最近兩年，隨著無證攤販的不斷涌入，鳳山路存在的“臟亂差”問題益發(fā)凸顯。（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章。但也有不少低級(jí)趣味的 “灰色”、“黑色”、“黃色”短信，對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會(huì)道德體系，讓人不堪其憂。（30分）（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章。這正是“紅段子 ”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚(yáng)的根本原因。該負(fù)責(zé)人說，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。在實(shí)踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動(dòng)、全民參與的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上，是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。2007年4月23日，中共中央政治局召開的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理。，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對(duì)立，內(nèi)容健康向上、形式生動(dòng)活潑、效果催人奮進(jìn)的“段子”。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送量接近4300億條，比上年增長(zhǎng)41％，2007年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個(gè)方面分別用一句話歸納“零團(tuán)費(fèi)”旅游中設(shè)置的陷阱。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方省考的過程中，不能忽視對(duì) 綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個(gè)層面對(duì)該次申論考試進(jìn)行深度解析。結(jié)語：提出解決問題的對(duì)策建議，從材料中找出可行的對(duì)策，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行完善和擴(kuò)展。綜合分析之后可見本題難度相對(duì)較大，相當(dāng)于寫三篇小作文。（50分）寫作要求：，觀點(diǎn)與材料相結(jié)合；切忌只是羅列事例、堆砌材料。作答本題主要通過對(duì)【給定資料二】進(jìn)行閱讀概括來進(jìn)行，將【給定資料二】的主要內(nèi)容 概括出來即可。第三，他們有一定的維權(quán)意識(shí)，但由于各種原因其合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得不到維護(hù)和保障。需要考生注意的是：要求根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個(gè)材料進(jìn)行作 答；第一問不超過5個(gè)字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進(jìn)行概括；原因分析可使用內(nèi)外因分析法。（50分）。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團(tuán)費(fèi)”旅游的實(shí)質(zhì)并概括“零團(tuán)費(fèi)”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對(duì)材料的閱讀進(jìn)行歸納，揭示實(shí)質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進(jìn)行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉出來。與常見的省考重對(duì)策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測(cè)查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對(duì)考生的能力要求也在不斷提高。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題又一次進(jìn)入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析研究社會(huì)熱點(diǎn)問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。文字?jǐn)?shù)量適中，閱讀難度降低本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字?jǐn)?shù)相比，本次材料字?jǐn)?shù)比較適中。而在近幾年的國(guó)考中，公文型題目也時(shí)常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時(shí)要注意積累公文寫作方面的知識(shí)，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。（不得超過400字）23分。一、與第一代（或稱“老一代”）農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工（指新生代 農(nóng)民工中的“80后”群體）相比較，解決第三代農(nóng)民工（指新生代農(nóng)民工中的“90后”群體）的問題，最關(guān)鍵的問題（突出的難點(diǎn)）是什么？你作出這一判斷的 依據(jù)（理由）是什么？請(qǐng)根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡(jiǎn)單的語言作答（第一問不超過5個(gè)字，第二問不超過200字）。需要注意的是：材料中有 較多句子闡述原因，可直接概括出來；題干中要求“分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，顯然需要分開作答，其一是“分析新生代農(nóng)民工 犯罪率高的原因”，其二是“新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因”；要求“根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進(jìn)行作 答，同時(shí)還要結(jié)合其他材料。（字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。要解決新生代農(nóng)民工問題，一是關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城如何給他們公平的待遇，二是如何在農(nóng)村對(duì)其產(chǎn)生吸引力?？忌紫刃枰私庹{(diào)查報(bào)告這種 公文的基本內(nèi)容包含哪些方面，并掌握調(diào)查報(bào)告的公文格式。正文分序言、主體、結(jié)語三部分?！傲銏F(tuán)費(fèi)” 制度是國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對(duì)較低。二、問題理解第一題：請(qǐng)仔細(xì)閱讀 資料，用簡(jiǎn)潔的文字揭示“零團(tuán)費(fèi)”旅游的實(shí)質(zhì)及造成的主要危害。此題為一道觀點(diǎn)分析題，要求考生對(duì)材料中的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，作答觀點(diǎn)分析 題考生容易脫離材料，本題要求有理有據(jù)，即要結(jié)合材料進(jìn)行分析，分析觀點(diǎn)的合理性與不合理性所在。，按照后面提出的“申論要求”依次作答。因而從手機(jī)短信誕生的一開始，似乎就預(yù)示著一個(gè)承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個(gè)因素”?！凹t段子”和“e拇指短信文學(xué)”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴、愿意表達(dá)、愿意交流。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動(dòng)漫三類作品下載量超過了600萬次。據(jù)媒體報(bào)道，有的因“黃段子”導(dǎo)致家庭破裂，有的因“灰段子”致使機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重拳出擊，打贏每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過建立健全準(zhǔn)入制度、執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控，還廣大手機(jī)用戶一個(gè)清靜文明的通信空間。有分析認(rèn)為，作為政府部門要認(rèn)真思考，如何將短信這個(gè)始于大眾的民間語文形式納入政府文化建設(shè)的視野；如何建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和有效監(jiān)管，特別是政府有關(guān)部門和專家學(xué)者更要認(rèn)真研究一些基礎(chǔ)性問題，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展。要求：概括全面準(zhǔn)確，語言順暢。（20分）手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。（3）手機(jī)短信的內(nèi)容和文化含量，缺乏有效監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)，導(dǎo)致一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，手機(jī)語言環(huán)境污染嚴(yán)重。，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。嗆人的油煙味彌漫在四周?！叭昵斑@里還能騎騎自行車，不久之后騎不了只能推，到現(xiàn)在連人都要側(cè)身才能前進(jìn)。今天起，我市著名的鳳山路小吃街展開為期十天的集中整治。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)?？梢哉f上海離開小商小販就失去了許多韻味。您認(rèn)為，現(xiàn)有的矛盾是由哪些因素構(gòu)成的?有沒有什么技術(shù)性手段可以有效規(guī)避或者緩解這種矛盾?李國(guó)慶(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員)：城市流動(dòng)商販與城市治理之間的矛盾沖突，實(shí)質(zhì)上反映出了人們對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)偏差。而改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速地膨脹，流動(dòng)人口在增加，城市管理就出現(xiàn)了新問題，這些新問題都是傳統(tǒng)的城市管理方式所解決不了的。小販們有利益驅(qū) 6 動(dòng)，雖然不可能把更多的道路給他們，但小販在做生意的時(shí)候，很可能會(huì)超越政府劃定的區(qū)域。小商販的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。所以，要實(shí)現(xiàn)和諧城市的目標(biāo)，我們的政府還有許多的工作要做。我們知道擺排檔會(huì)影響市容，但是污染和噪音也不是很大啊?！拔医裉煊X得挺感動(dòng)的，從來沒有這樣和領(lǐng)導(dǎo)坐在一起交流，給我們說話的機(jī)會(huì)。上家潑了臟水扔了垃圾，下家就會(huì)提醒清掃，下家有了生意忙不過來，上家就在旁邊搭把手。但是他同時(shí)指出，開禁并不意味著放任自流，只有對(duì)馬路攤點(diǎn)進(jìn)行有序管理，他們?cè)诜奖憷习傩杖粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，才不至于擾亂老百姓的生活。第二天，南京市市容局市容處副處長(zhǎng)劉國(guó) 8 強(qiáng)的電話就被打爆了，全是要求采訪的