【正文】 動(dòng)，請以B市某旅行社的名義 向全市旅行社發(fā)一份倡議書。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。，山東省文明辦、中國移動(dòng)山東公司等單位聯(lián)合發(fā)起“與文明同行?共創(chuàng)和諧手機(jī)文化”文明短信有獎(jiǎng)?wù)骷筚悾嫦蛉∷惺謾C(jī)用戶，公開征集反映社會(huì)公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信２萬多條。（20分）（二）在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請分別給予闡述。（4）要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理,提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。王說，垃圾，廢水、泔腳油在這里全都是隨處傾倒的，即便是晴天，居民也不得不穿著雨靴進(jìn)出。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，整治第一天的鳳山路顯得格外平靜。”在城市居民的日常生活中，小攤販的缺失也帶來了許多不便。要解決這個(gè)問題，我認(rèn)為要改變以往那種整齊劃一的形式主義觀念，要實(shí)施一種人性化的管理，比如在一些涉及民生的、老百姓需要的區(qū)域內(nèi)，讓小商小販存在。目前的問題是，政府要正確引導(dǎo)，通過有效的城市管理，盡量滿足市民生活的多層次需求，為小商販的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。”“說是便民排檔，滿足群眾需要，你們考慮過衛(wèi)生保證嗎?在座的誰有健康合格證?”聽罷攤販訴苦，工商執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長李建綱忍不住開口，“你們說的概括起來就是合情合理，但不要忘記更要合法。鎮(zhèn)江城管行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長華炯把“民主自治”的好處歸納為“一箭三雕”：秩序規(guī)范了，市容整潔了，關(guān)系和諧了。在“百度”搜索里，輸入“城管暴力執(zhí)法”，；而輸入“暴力抗法”。不僅公眾對(duì)城管認(rèn)同度低，據(jù)調(diào)查，逾八成的城管人員自己竟然也缺乏職業(yè)認(rèn)同。如何管理小商販，對(duì)市政府來說，則是一門很深的學(xué)問：實(shí)名申請手續(xù)簡便；攤位數(shù)量地點(diǎn)有規(guī)定；對(duì)待小攤販政策有優(yōu)惠，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度溫和；媒體理解非法攤販；做攤販也要有底線：不能妨礙交通，不能影響別人。巴黎對(duì)跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度?！?南方都市報(bào)2008年4月9日)對(duì)于亂擺賣、亂丟垃圾、乞討、隨地吐痰等屬于城管執(zhí)法范疇的違法行為，可否由警察來執(zhí)行?在昨天召開的深圳市政協(xié)四屆四次會(huì)議上，市政協(xié)委員楊立勛提出了《關(guān)于組建深圳市城管警察的建議》的提案?！遍_張后，紅火的生意讓老楊喜出望外。參考答案及解析1一、解析2009年安徽省公務(wù)員錄用考試申論科目的考試已于6月15日結(jié)束。兩者題材相近，部分素材相同，如同樣引用了韓國、法國的城市攤販管理經(jīng)驗(yàn)。破壞環(huán)境衛(wèi)生。按照“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的表達(dá)形式，在一個(gè)句子中要有兩個(gè)并列性的成分，即一條原則要有兩個(gè)部分，由兩個(gè)相互并列的、較低層次的原則共同構(gòu)成一條完整的原則。但本題不是一般意義上的編者按，目的不是對(duì)新聞做出引導(dǎo)、評(píng)論和推薦。美、韓、法等國管理攤販的做法，上海市有關(guān)部門與無證攤販對(duì)話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點(diǎn)，為我們在新形勢下做好攤販管理工作提供了新的思路。從業(yè)人員沒有健康證，也沒有衛(wèi)生許可證，食物存放不規(guī)范，沒有必要的清洗、消毒設(shè)施。“歐洲有露天吧臺(tái)，亞洲有街道攤販”。鎮(zhèn)江市開始試點(diǎn)馬路攤點(diǎn)的“民主自治”，讓攤販業(yè)主互相監(jiān)督，城管隊(duì)員的職能則由執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從而有效化解了雙方的矛盾。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對(duì)較低。此題為概括題，要求考生“從三個(gè)方面分別用一句話歸納?零團(tuán)費(fèi)?旅游中設(shè)置的陷阱”，其中設(shè)置的陷阱很多，作答要注意分三個(gè)方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進(jìn)行歸納。一、材料解讀主題緊扣熱點(diǎn)，關(guān)注民生近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游市場內(nèi)的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費(fèi)來引誘游客報(bào)團(tuán)，強(qiáng)制購物、索要服務(wù)費(fèi)、參加收費(fèi)旅游項(xiàng)目的?零團(tuán)費(fèi)?服務(wù)模式”應(yīng)運(yùn)而生。例如，美國在攤點(diǎn)數(shù)量上有規(guī)定，韓國則在擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍上面有嚴(yán)格的限制。二、豐富城市文化。經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長，影響周邊居民的休息?！碑?dāng)前我國社會(huì)很多問題的存在，都 15 與政府社會(huì)管理水平不高有關(guān)、與社會(huì)管理方式不當(dāng)有關(guān)。一方面，要強(qiáng)化政府部門依法管理的職能，另一方面，也要發(fā)揮攤販自我管理的作用，使其自覺遵守城市管理規(guī)定。解決低收入群體和外來流動(dòng)人口就業(yè)問題，促進(jìn)城市社會(huì)穩(wěn)定。食品衛(wèi)生安全存在嚴(yán)重隱患。第三題要求用類似“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的表達(dá)形式進(jìn)行概括。(12分)(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三則簡訊，請為此撰寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”?！苯衲?0歲的老楊16年前從安徽老家來上海打工，一直在建筑工地上找活兒干，去年9月丟了飯碗?！薄?千龍網(wǎng)2009年6月1日)這兩天不少常州市民在打開常州市城市管理局網(wǎng)站時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)站被惡搞得面目全非，網(wǎng)頁上滿是侮辱城管的言語和照片，想查找的信息都沒有了。巴黎“早市”文化由來已久且經(jīng)久不衰。在治理小攤販上，許多國家的成功經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。城管與攤販的追逐，他們的“都市游擊戰(zhàn)”從那時(shí)就開始了。在全國各城市“設(shè)攤”與“禁攤”的激烈討論聲中，全國第一部將“攤點(diǎn)合法化”內(nèi)容寫進(jìn)條文的法規(guī)《南京市市容管理?xiàng)l例(修正案)》于2009年5月20日獲得江蘇省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過，南京也成為全國第一個(gè)以法規(guī)形式將這一理念確立的城市。試點(diǎn)一個(gè)月，效果竟然出奇的好?！币古艡n整治機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長王文達(dá)的開場白簡單明了。中國目前正處在城市化加速的進(jìn)程之中，有大量的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中。比如，對(duì)生活區(qū)域以滿足市民的生活需求為主，可以適當(dāng)?shù)卦试S小販擺攤；但是對(duì)于工作區(qū)域，則要實(shí)行嚴(yán)格管理，保持城市整潔的風(fēng)貌?！睏钚壑赋?，事實(shí)上，即使在世界最發(fā)達(dá)的、最現(xiàn)代化的城市，也沒有清除城市街頭的攤販和流浪者。2006年以來，區(qū)信訪辦、城管大隊(duì)信訪窗口累計(jì)接到有關(guān)鳳山路亂設(shè)攤位等問題引起的市民來電、來信、來訪共計(jì)212起。攤主們的高聲吆喝、食客們的肆意談笑，充斥著整條街。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。更鮮有人思考，這樣一個(gè)新傳播方式的文化特性和發(fā)展方向。,由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽, 向全社會(huì)征集并鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，大賽產(chǎn)生的短信應(yīng)征次數(shù)、種子短信下載次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)總計(jì)超過4000萬次，數(shù)百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動(dòng)期間每天有50萬人次以上的參與量。要營造文化健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神家園。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健康向上的，但也有不少低級(jí)趣味的，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。第三題：在給定資料四中，老陳認(rèn)為欺客、宰客等不良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根本卻不在于導(dǎo)游，海南的畸形發(fā)展，都是零團(tuán)費(fèi)惹的禍。隨著“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象的日益增多，對(duì) 于“零團(tuán)費(fèi)”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會(huì)建設(shè)帶來了不利影響。該調(diào)查報(bào)告可分為兩個(gè)部分展 開：第一部分：標(biāo)題。參考答案：2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。首先，從第三代農(nóng)民工自身來講，有一定文化，對(duì)土地感情不深，強(qiáng)烈認(rèn)同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意 識(shí)，向往發(fā)展型生存；其次，從外部因素來講，當(dāng)前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量龐大的第三代農(nóng)民工的戶籍問題及與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等一系列問 題，同時(shí)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)還不能滿足第三代農(nóng)民工的各種需求，對(duì)其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。此題為概括題，要求考生“從三個(gè)方面分別用一句話歸納‘零團(tuán)費(fèi)’旅游中設(shè)置的陷阱”，其中設(shè)置的陷阱很多，作答要注意分三個(gè)方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進(jìn)行歸納。一、材料解讀主題緊扣熱點(diǎn)，關(guān)注民生近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游市場內(nèi)的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費(fèi)來引誘游客報(bào)團(tuán)，強(qiáng)制購物、索要服務(wù)費(fèi)、參加收費(fèi)旅游項(xiàng)目的‘零團(tuán)費(fèi)’服務(wù)模式”應(yīng)運(yùn)而生。隨著“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象的日益增多，對(duì)于“零團(tuán)費(fèi)”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會(huì)建設(shè)帶來了不利影響。第三題：在給定資料四中，老陳認(rèn)為欺客、宰客等不良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根本卻不在于導(dǎo)游，海南的畸形發(fā)展，都是零團(tuán)費(fèi)惹的禍。二、請根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。他們多出生于 改革之后的80年代、90年代，對(duì)城市不遙遠(yuǎn)，幾乎不會(huì)種地，有一定文化，對(duì)公平有較高期待，認(rèn)同并追求城市生活方式。總標(biāo)題可擬成“關(guān)于新生代農(nóng)民工價(jià)值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報(bào)告”。對(duì)此，國家頒布各類相關(guān)保護(hù)法 及條例來保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，本次申論考試的主題正是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，以“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象切入，緊扣當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注民生問題。請對(duì)上 述觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述，要求有理有據(jù)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析恰當(dāng)。，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機(jī)發(fā)出一條“圣誕快樂”的祝福短信。，廣東移動(dòng)與廣東聯(lián)通兩大移動(dòng)通信運(yùn)營商鼓勵(lì)手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進(jìn)了手機(jī)短信環(huán)境的改善，引導(dǎo)了大眾短信使用習(xí)慣。在短信的“文化意義”遠(yuǎn)未被證實(shí)之時(shí)，手機(jī)雖然空前迅速地發(fā)展著，但卻只是技術(shù)和數(shù)字的增長，對(duì)其內(nèi)容和文化含量卻缺乏引導(dǎo)。（30分）（1）手機(jī)短信作為承載情感與傳播文化的新載體，日益成為改變世界的一個(gè)因素，對(duì)人們的工作、生活影響很大。等到攤收客散，已近凌晨4點(diǎn)。在轄區(qū)派出所的110接警記錄上，每天平均有四五起與鳳山路有關(guān)。一座城市中存在小商販可以使它更有韻味，在一些國家的生活區(qū)、旅游景點(diǎn)，小攤點(diǎn)是很重要的文化形式，凡是有底蘊(yùn)、有文化的城市，他們的“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)都是很發(fā)達(dá)的。楊雄(上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心主任)：我認(rèn)為，矛盾主要是由傳統(tǒng)城市管理的理念滯后造成的。以北京為例，據(jù)對(duì)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)，北京市有流動(dòng)人口350萬，66％是農(nóng)民工，其中半數(shù)以上從事服務(wù)行業(yè)，流動(dòng)商販?zhǔn)窃S多人的謀生手段。才到上海三個(gè)星期的曹磊馬上站起來說：“我家的幾畝田都被淹了，我上有兩位老人，下有兩個(gè)孩子，一無技術(shù)二無文憑，就是做點(diǎn)小生意，搞不懂為什么要被你們抓來抓去的。小販自治組組長黃說，作為小組長，她的主要任務(wù)是內(nèi)部協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)?！翱梢詳[攤設(shè)點(diǎn)的地段和經(jīng)營時(shí)間，由城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則確定，報(bào)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)對(duì)新聞事件的解讀，何兵認(rèn)為，這種“都市游擊戰(zhàn)”有兩種可怕的后果。【給定資料六】(國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。每個(gè)早市上的攤位和每周營業(yè)的時(shí)間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動(dòng)商販，要想在某個(gè)早市上擁有固定攤位，流動(dòng)商販必須向早市所在市政府提交申請，然后等待批復(fù)。直到5月31日中午9點(diǎn)多鐘，網(wǎng)站才恢復(fù)正常。面對(duì)返鄉(xiāng)的同伴，他卻留在上海繼續(xù)打拼。要求：針對(duì)性強(qiáng)，思路清晰，語言簡潔順暢，書寫工整。第五 12 題既明確了禁忌要求，提出不要做什么，如“切忌泛泛而談，大而化之”，“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”，又明確了應(yīng)當(dāng)做到的標(biāo)準(zhǔn)，如“盡量做到就某個(gè)側(cè)面或某一點(diǎn)展開論述”，避免了以往申論命題中作答要求籠統(tǒng)空泛、難以具體把握的傾向，使作答者更清楚地把握應(yīng)該怎樣、不能怎樣，在立意方向、論證方法、材料運(yùn)用、表述形式、輕重詳略等方面貼近試題所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)大的偏差。爭搶攤位，威脅社會(huì)治安。(三)請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三則簡訊。梳理時(shí)見報(bào)端的攤販與城管人員對(duì)抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執(zhí)法方式簡單粗暴的事實(shí)。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。攤販經(jīng)濟(jì)能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三個(gè)簡訊，請為此寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。隨著“零團(tuán)費(fèi)”旅游現(xiàn)象的日益增多，對(duì)于“零團(tuán)費(fèi)”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會(huì)建設(shè)帶來了不利影響。第三題：在給定資料四中，老陳認(rèn)為欺客、宰。文字?jǐn)?shù)量適中，閱讀難度降低本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字?jǐn)?shù)相比，本次材料字?jǐn)?shù)比較適中。虹口區(qū)城管局會(huì)同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開座談會(huì)，聽取他們的意見，并對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育。三、攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑。而管理過程中法制與文明的缺失，對(duì)弱勢者生存權(quán)益和尊嚴(yán)的忽視乃至粗暴踐踏，只能導(dǎo)致流動(dòng)攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環(huán)。要求：針對(duì)性強(qiáng)，思路清晰，語言順暢，書寫工整(24分)【作答思路】編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對(duì)新聞反映事物(包括事件、觀點(diǎn)和做法)的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評(píng)論文體。要把握條數(shù)要求，不多不少提出三條原則，可以一國做法對(duì)應(yīng)一條原則，也可歸并多國近似做法，求同排異，一條原則對(duì)應(yīng)多國做法?！緟⒖即鸢付?52字)影響交通暢通。2007年北京市面向社會(huì)在職人員招考公務(wù)員申論考試主題即為“解決北京市城市攤販管理問題”，本次安徽的試題與北京往年真題“同中有異”，既有重合之處，又有顯著不同。(50分)作文須知：，重點(diǎn)突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢； ，大而化之，盡量做到就某個(gè)側(cè)面或某一點(diǎn)展開論述； 、堆砌給定資料；；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。就算金融風(fēng)暴來了，人們