【正文】 底”不清，情況不明。（六）著力解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問(wèn)題。重點(diǎn)是：工作得過(guò)且過(guò)、線條粗拉、大而化之；“工匠精神”不足，掌握情況、分析問(wèn)題、制定方案、配套措施、工作落實(shí)等方面不夠細(xì)；思想觀念和工作方法陳舊，工作基礎(chǔ)不牢，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；執(zhí)行力不強(qiáng)，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。（七）著力解決紀(jì)律松弛、規(guī)矩不嚴(yán)的問(wèn)題。重點(diǎn)是：衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，態(tài)度生、冷、硬、差；信息采集不下戶、管理文書(shū)不送達(dá)，反復(fù)通知納稅人上門(mén)；不遵守考勤制度，隨意請(qǐng)假，工作期間走屋串門(mén)、聚眾閑談、著裝不整；會(huì)議紀(jì)律松弛，曠會(huì)、睡會(huì)、坐會(huì)、玩手機(jī)；利用工作和職務(wù)之便推銷(xiāo)產(chǎn)品，影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。三、主要步驟及措施XX市地方稅務(wù)局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作從2018年3月下旬開(kāi)始，分三個(gè)階段進(jìn)行。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。第一階段，動(dòng)員部署（2018年3月20日至4月4日）—4— ，明確整頓重點(diǎn)。堅(jiān)持圍繞整頓主題，開(kāi)門(mén)查擺，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照7個(gè)方面整頓重點(diǎn)問(wèn)題深入查擺，綜合分析研判，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住要害，形成問(wèn)題清單。，從實(shí)謀劃設(shè)計(jì)。針對(duì)查找的突出問(wèn)題，從稅務(wù)部門(mén)特點(diǎn)出發(fā)，研究制定深化作風(fēng)整頓方案，設(shè)計(jì)科學(xué)的路線圖、時(shí)間表，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，一個(gè)難點(diǎn)接著一個(gè)難點(diǎn)突破。，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署，明確任務(wù)，向干部講清作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、方法步驟、著力解決的突出問(wèn)題，提出要求，引導(dǎo)干部把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到市委、省局的要求上來(lái)，在全局樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。第二階段，集中攻堅(jiān)（2018年4月5日至10月26日）,轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)本領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”，提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。一要組織理論學(xué)習(xí)。按照XX局黨建辦制發(fā)《應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)題庫(kù)（135題）》，采取中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、“三會(huì)一課”、討論交流、個(gè)人自學(xué)等靈活多樣的方法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大、十九屆三中 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全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)精神，引導(dǎo)稅務(wù)干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。二要開(kāi)展系列活動(dòng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展“憶初心、明職責(zé)、勇?lián)?dāng)”共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)。搞好XX市地方稅務(wù)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)納稅人滿意的稅務(wù)人”主題實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收，在全局干部中進(jìn)行一次思想“大掃除”、“靈魂”大凈化開(kāi)展特色黨日活動(dòng)，組織全體黨員開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)、重溫入黨誓詞、黨旗下演講、詩(shī)歌朗誦會(huì)和觀看愛(ài)國(guó)主義影片、徒步走等活動(dòng)，發(fā)揮全局黨員的先鋒模范作用，以黨員帶群眾，積極投身到深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中來(lái)。三要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市2018年全局干部教育培訓(xùn)工作方案》，積極參加培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)法制教育。加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育，以案為鑒，以案示警，通報(bào)違紀(jì)違法典型案例和稅收征管執(zhí)法不規(guī)范案例，發(fā)揮警示震懾作用，用身邊事警示身邊人。組織觀看《代價(jià)》、《被圍獵的權(quán)利》等警示教育片，引導(dǎo)干部以案為鑒，知錯(cuò)知止，防患于未然。組織干部深入學(xué)習(xí)征管法及其細(xì)則、“十個(gè)不準(zhǔn)”、《稅收違法違紀(jì)處分行為處分規(guī)定》等，增強(qiáng)稅務(wù)干部“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決稅收實(shí)際問(wèn)題的能力?！?— ，抓重點(diǎn)、求突破。結(jié)合我局實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、集中突破。一是開(kāi)展辦稅便利化專(zhuān)項(xiàng)整治。以實(shí)施“納稅人滿意度提升工程”為牽動(dòng)，深化拓展“六零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，重點(diǎn)整治辦稅推諉扯皮、服務(wù)措施落實(shí)不到位、“六零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)、辦稅流程不優(yōu)、資料不簡(jiǎn)、網(wǎng)絡(luò)辦稅不順暢、辦稅事項(xiàng)積壓等問(wèn)題，落實(shí)省局辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單、使用好電子稅務(wù)局、自然人網(wǎng)廳等網(wǎng)上申報(bào)軟件，落實(shí)新辦納稅人“零門(mén)檻”辦稅，著力解決納稅人辦稅的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新便捷服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機(jī)制，為納稅人提供更加便利、高效、透明的辦稅服務(wù)。二是開(kāi)展規(guī)范稅費(fèi)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治。緊盯稅費(fèi)征收、稅費(fèi)管理、稅務(wù)檢查和稅收行政救濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，解決稅收政策不落實(shí)、管理尺度不一致、進(jìn)戶執(zhí)法不規(guī)范、懲治違法不到位、行政救濟(jì)不公正等問(wèn)題，對(duì)稅費(fèi)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，組織開(kāi)展執(zhí)法督察和專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)深入查、徹底改、建機(jī)制，規(guī)范稅費(fèi)執(zhí)法行為，著力營(yíng)造依法治稅、公平公正的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建形成保護(hù)合法、服務(wù)守法、懲治違法的稅費(fèi)執(zhí)法新格局。三是開(kāi)展稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。聚焦登記信息、稅源信息采集不實(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，規(guī)范數(shù)據(jù)采集操作，對(duì)納稅人申報(bào)信息嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)展存量數(shù)據(jù)清理，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)辦法，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和考核，構(gòu)建 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稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為科學(xué)決策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。四是開(kāi)展窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)集中整治。全面貫徹總書(shū)記“以人民為中心”的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，集中整治門(mén)好進(jìn)、臉難看、事難辦；不一次性告知，納稅人辦稅多次跑、往返跑，甚至還到大廳以外辦理涉稅業(yè)務(wù)，搞“體外循環(huán)”；辦稅流程不優(yōu)、資料不簡(jiǎn)、網(wǎng)絡(luò)不順暢；暗示推薦涉稅中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利；故意刁難納稅人，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；辦稅拖拉、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為；擅自離崗、空崗，出勤率、到崗率、專(zhuān)注率不高；涉稅業(yè)務(wù)不熟悉、掌握政策不準(zhǔn)確、解答問(wèn)題不清楚；衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，態(tài)度生、冷、硬、差，信息采集不下戶、管理文書(shū)不送達(dá)，反復(fù)通知納稅人上門(mén)；工作期間聚眾閑談、著裝不整；利用工作和職務(wù)之便推銷(xiāo)產(chǎn)品，影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象等11方面突出問(wèn)題，為XX市地方經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，讓人民群眾更多更好更直接享受到改革發(fā)展的成果。，增便利、添活力。堅(jiān)持以“放管服”改革為牽動(dòng)，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系，力求放到位、管得住、服務(wù)好。一要做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”。實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，公布行政審批事項(xiàng)清單，清理非行政許可。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，壓 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縮前置性審核事項(xiàng)，深入推進(jìn)“兩再造、兩簡(jiǎn)并”、辦稅事項(xiàng)跨區(qū)域業(yè)務(wù)通辦、減免稅辦理“一表制”，進(jìn)一步方便納稅人辦稅。二要做好后續(xù)管理“加法”。轉(zhuǎn)變稅收征管方式，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化管理流程，集成運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)事前審核向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、固定管戶向分類(lèi)分級(jí)管戶轉(zhuǎn)變、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升征管效能。三要做好優(yōu)化服務(wù)“乘法”。持續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在落實(shí)“十項(xiàng)辦稅便利措施”的基礎(chǔ)上，研究推出一批新的服務(wù)措施，提高稅收政策服務(wù)透明度，完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行新辦納稅人“零門(mén)檻”辦稅，便利納稅申報(bào)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極拓展智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅前稅中稅后網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)全覆蓋，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。，劃紅線、強(qiáng)約束。堅(jiān)持對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)。一要暢通舉報(bào)渠道。公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)置投訴舉報(bào)箱，開(kāi)通“局長(zhǎng)熱線直通車(chē)”快速響應(yīng)及時(shí)處理問(wèn)題。二要持續(xù)明查暗訪。加大明查暗訪力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺(tái)賬等方式，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問(wèn)題直查快辦，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正、問(wèn)責(zé)到人。對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、影 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響惡劣的部門(mén)，既查處當(dāng)事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)整頓，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。三要加大曝光力度。表彰好的做法、先進(jìn)典型；通報(bào)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、損害納稅人權(quán)益的典型案例，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。第三階段，考評(píng)驗(yàn)收（2018年10月27日至12月26日）。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整頓作風(fēng)，以納稅人是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五個(gè)好作風(fēng)”科學(xué)設(shè)置公開(kāi)評(píng)議要素，精準(zhǔn)設(shè)定評(píng)議樣本，充分發(fā)揮聘請(qǐng)的20名義務(wù)監(jiān)督員作用，讓社會(huì)各界評(píng)判，提高考核評(píng)價(jià)針對(duì)性和有效性。通過(guò)績(jī)效考評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議，以評(píng)議結(jié)果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。完善評(píng)價(jià)方式，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，請(qǐng)納稅人參與，采取走訪企業(yè)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)納稅人代表座談會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，以納稅人滿意度檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境是否明顯改善。把公開(kāi)評(píng)議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為衡量班子整體合力、評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)。注重在作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務(wù)精作風(fēng)正敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑯?shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。將納稅人反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的部門(mén)列為整 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頓重點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)評(píng)議排名靠后部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，且該部門(mén)不能在績(jī)效考核中評(píng)為“一檔”等次。四、組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善XX市地方稅務(wù)局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、評(píng)議監(jiān)督、流程再造、宣傳報(bào)道4個(gè)工作組。市局黨組也要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要履行深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”。堅(jiān)持以上率下、壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，上下一盤(pán)棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。以上率下、壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，上下一盤(pán)棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。（三）抓好整改督辦。工作方案逐級(jí)審核，清單臺(tái)賬嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，掛賬整改，定期通報(bào)反饋，全程跟蹤問(wèn)效，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。4月份，專(zhuān)項(xiàng)檢查前期“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)納稅人滿意的稅務(wù)人”主題實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)整頓開(kāi)展落實(shí)情況。（四）營(yíng)造輿論氛圍。要用好情況通報(bào)等載體，定期通報(bào)反饋，堅(jiān)持“短辣精準(zhǔn)”，推送典型經(jīng)驗(yàn)、公開(kāi)反面案例，促進(jìn)交流 —11— 借鑒、帶動(dòng)整體提升。要充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，及時(shí)反映整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的好做法和新成效，樹(shù)立良好稅務(wù)部門(mén)形象?！?2—