【正文】 本理論和部門業(yè)務(wù)知識測試，對單位整體成績較差、個人成績排名靠后的定向反饋并通報，以學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)干部素質(zhì)是否明顯提升。強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用，注重在作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務(wù)精作風(fēng)正敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，對公開評議排名靠后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，所在單位不能在目標(biāo)責(zé)任制考核中評為“優(yōu)秀”等次。五、督查問責(zé)堅(jiān)持對敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，從干部不經(jīng)意、不在意的小事小節(jié)查起，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。暢通舉報渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓公開舉報電話，共享用好紀(jì)檢、巡察、信訪、企業(yè)投訴中心及市長熱線等舉報信息資源，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報專欄”，及時收集整理各類問題，分類研判問題癥結(jié)，做到瞄準(zhǔn)靶穴精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、督查問效。強(qiáng)化明查暗訪，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、行政執(zhí)法、財務(wù)審計等專業(yè)人員，組建專門隊(duì)伍，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬、查閱資料及重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、“以下看上”、電話回訪等方式，開展點(diǎn)對點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。突出重點(diǎn)巡察，將機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境納入年度巡察重點(diǎn)內(nèi)容，將專項(xiàng)整治相關(guān)單位列入巡察對象，聚焦社會關(guān)切，瞄準(zhǔn)突出問題，設(shè)定巡察項(xiàng)目，通過發(fā)揮巡察“利劍”作用，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改。從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、動作遲緩、整改不到位、影響惡劣的地方和單位，要下發(fā)整改通知書，開展“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大曝光力度，每季度在市、縣兩級主要媒體集中通報X次反面案例，對干部作風(fēng)問題和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件隨時曝光，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號。六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項(xiàng)組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)評議、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報道X個工作組。各單位各部門要結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定專人抓好此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)整頓的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。市直機(jī)關(guān)要以省直機(jī)關(guān)為標(biāo)桿，發(fā)揮以上率下、承上啟下作用。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要三級聯(lián)動，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各單位各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”。同時，市直各黨組（黨委）要統(tǒng)籌推進(jìn)所屬企事業(yè)單位的作風(fēng)整頓工作。（三）扎實(shí)有序推進(jìn)。作風(fēng)整頓工作按三個階段安排。第一階段，思想發(fā)動和方案制定（X年X月下旬至X月底）。各單位各部門要及時召開動員大會，部署本單位本部門深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，切實(shí)將干部的思想和行動統(tǒng)一到省、市委要求上來。要結(jié)合本單位實(shí)際和部門特點(diǎn)，找準(zhǔn)突出問題，明確整頓重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施（推進(jìn)）方案。區(qū)分地方黨委與部門黨組（黨委）在制定方案上的差異性，各縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施方案，全面摸排、明確整頓的突出問題，重點(diǎn)側(cè)重本地區(qū)整體工作開展；市委各部委辦和市直各黨組（黨委）要制定推進(jìn)方案，集中排查、明確具有各自特點(diǎn)的突出問題，特別是要確定行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)方面最突出的XX個問題，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅(jiān)、專項(xiàng)治理，重點(diǎn)側(cè)重抓好本單位具體工作開展。各單位各部門制定的實(shí)施（推進(jìn)）方案要及時上報市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。第二階段，開展集中攻堅(jiān)（X年X月初至X月底）。根據(jù)作風(fēng)整頓的突出問題，結(jié)合群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)”和“優(yōu)環(huán)境”兩條線開展專項(xiàng)清理整治工作，制定專項(xiàng)工作方案，列出清理整治清單，明確牽頭部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化清理整治措施，確定階段工作目標(biāo)，一個問題接著一個問題整治，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，一個難點(diǎn)接著一個難點(diǎn)突破。特別是對已清理整治的問題，適時采取“回頭看”檢查、隨機(jī)抽查、安排回訪等措施，了解工作成效，鞏固整治成果。第三階段，考評驗(yàn)收（X年X月初至X月底）。適時開展作風(fēng)公開評議，建立公平公正評價體系，通過開展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查、設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)熱線、作風(fēng)公開評議等方式，檢驗(yàn)群眾、企業(yè)等對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的滿意度，推動作風(fēng)整頓取得實(shí)效、營商環(huán)境加速改善。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)。要瞄準(zhǔn)整頓重點(diǎn)不放，嚴(yán)審問題清單、清理清單、整治清單和整改臺賬，強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，強(qiáng)力抓好整改督辦。要結(jié)合督查反饋、信訪舉報、進(jìn)展報告等途徑，逐個單位建立整改成效臺帳，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)、掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好情況通報、工作簡報等載體，堅(jiān)持“短辣精準(zhǔn)”“快狠嚴(yán)實(shí)”，及時選發(fā)一批典型經(jīng)驗(yàn)，曝光一批反面案例，促進(jìn)交流借鑒、帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強(qiáng)烈的、作風(fēng)問題頻發(fā)的、營商環(huán)境不優(yōu)的、通報后整改不快不實(shí)沒有起色的地區(qū)、單位和系統(tǒng)，要有針對性抽調(diào)人員組成專項(xiàng)工作組，直接派駐督導(dǎo)、解剖麻雀，強(qiáng)化措施、推動整頓。（五）營造輿論氛圍。要充分運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強(qiáng)大輿論聲勢。要發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全市廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識。要加強(qiáng)與中央、省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效，切實(shí)樹立和維護(hù)好X形象。第二篇：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實(shí),市委決定2022年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，用鋼牙啃硬骨頭，著力補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)保證，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二、整頓重點(diǎn)(一)著力解決抓落實(shí)能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強(qiáng)，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí)，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn)。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實(shí)，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識不強(qiáng)，對成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機(jī)。(四)著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強(qiáng)，基本功不扎實(shí)，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點(diǎn)人群管控不嚴(yán)不細(xì)。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實(shí)結(jié)合點(diǎn)，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展機(jī)遇(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。(六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。三、主要措施(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí)，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、