【正文】 稅費稽查工作，完成縣級水行政主管部門交辦的其它工作任務(wù)。第二章 規(guī)劃與計劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報告，報市水行政主管部門備案。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲量和分布情況，會同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無序開采和掠奪性開采。第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用規(guī)劃和市場供求情況，制定開采計劃，并征得市國土資源部門同意后組織實施。開采計劃主要包括砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點和范圍等內(nèi)容。第三章 采砂經(jīng)營權(quán)出讓第九條 采砂經(jīng)營權(quán)實行有償出讓。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門按照開采計劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門具體實施。其它河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門按照開采計劃組織實施。第十條 采砂經(jīng)營權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。第十一條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓方案，報市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實施。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點、范圍、開采量和時限、拍賣或掛牌底價、拍賣起叫價或掛牌起始價、競買保證金等內(nèi)容。拍賣、掛牌底價按照砂場位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場價格等因素測算確定。第十二條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）砂場位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時限、通行道路、采后現(xiàn)場整理措施等；（二）競買人資格條件和申請時應(yīng)提交的書面材料；（三）拍賣掛牌時間、地點、競價方式、保證金數(shù)額；（四）確定競得人的方法；（五）需要公告的其他事項。第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，可以委托拍賣機構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定競得人。第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào) 整增價幅度。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)，報價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人；（二）在掛牌期限截止時，仍有兩個或者兩個以上競買人要求報價的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。在掛牌期限內(nèi)，無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于起始價的，掛牌不成交。第十五條 競得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價款后，方可到水行政主管部門領(lǐng)取《河道采砂許可證》。大汶河及其主要支流的砂場，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門收取后上繳市財政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》?？h、市、區(qū)國土資源管理部門憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時，應(yīng)當(dāng)與競得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第十六條 競得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)后，方可進(jìn)場采砂。《河道采砂許可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。第四章 采砂管理第十七條 采砂經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時限進(jìn)行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；（五）大型采砂機具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機構(gòu)備案，采砂臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動，撤出采砂機具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場出口；（七）開采后的砂坑必須按要求及時平復(fù)；（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂。河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回采砂許可手續(xù)，并報發(fā)證機關(guān)注銷。第十九條 水行政主管部門根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。第二十條 市水行政主管部門應(yīng)加強砂場銷售價格情況的監(jiān)控，防止低價傾銷砂資源，保護(hù)采砂業(yè)戶利益和政府收益。市水行政主管部門應(yīng)會同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場價格，測定砂場的平均市場銷售價。第二十一條 河砂銷售實行《砂資源稅費繳訖證》制度?！渡百Y源稅費繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理。《砂資源稅費繳訖證》由砂場業(yè)戶到縣級水行政主管部門領(lǐng)取，按運砂車次簽發(fā)，隨車同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費的依據(jù)。第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費：（一）按砂場平均市場銷售價的２５％繳納河道采砂管理費；（二）按砂場平均市場銷售價的２％繳納礦產(chǎn)資源補償費；（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款。 上述稅費，由各征收部門委托縣市區(qū)河道管理機構(gòu)統(tǒng)一收取。大汶河及其主要支流的河道采砂管理費使用市財政部門管理的票據(jù)，由市水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補償費使用縣、市、區(qū)國土資源部門管理的礦產(chǎn)資源補償費繳款票據(jù)；各項稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門的完稅憑證。各項稅費可以在發(fā)放《砂資源稅費繳訖證》時預(yù)收。第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費全額上繳市財政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。市級分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費用支出以及鄉(xiāng)村運砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補償?shù)?。第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運砂道路、坡道、臨時設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。第二十五條 河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽制度，對采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個出讓期審查競買人資格的重要依據(jù)。 第五章 河砂資源運輸及儲存經(jīng)營管理第二十六條 運砂車輛實行通行證管理制度。運砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥鏊诘乜h級公安機關(guān)辦理運砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。通行證載明的行駛路線，由所在地縣級公安、交通部門會同河道管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運砂車輛進(jìn)場路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運砂道路、坡道、路口；不得向無通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運砂車輛出具《砂資源稅費繳訖證》，以備查驗。運砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費繳訖證》，不得超載，不得裝運非法采挖的河砂。第二十九條 從事河砂儲存銷售的單位和個人，在辦理臨時用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲存場地所在的縣、市、區(qū)河道管理機構(gòu)備案。經(jīng)營者不得收購無通行證、無稅費繳訖證車輛運輸?shù)暮由?，不得為其提供臨時堆放場地。出售時，應(yīng)按規(guī)定向購砂車輛出具《砂資源稅費繳訖證》，以備查驗。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門加強采砂、運砂秩序的管理，及時查處重大違法案件。縣（市、區(qū)）水行政主管部門和河道管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強河砂開采現(xiàn)場以及儲存銷售的日常管理，及時查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費，保障良好的采砂秩序。第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）無河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； （四）違反采砂現(xiàn)場管理規(guī)定的；（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運砂道路的；（六）運砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費的；（八）撤離采砂現(xiàn)場不按要求清除行洪障礙物的；（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營權(quán)的；（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級河道管理機構(gòu)派駐執(zhí)法隊伍，加強對河道采砂活動的治安管理和運輸秩序管理。公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對運砂車輛進(jìn)行查驗。對無通行證或《砂資源稅費繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補辦通行手續(xù)或補交有關(guān)稅費；對超限超載車輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對運砂車輛按砂場登記出砂量，當(dāng)砂場達(dá)到許可采砂量時，即通知該砂場停止采砂活動。第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采砂、運砂活動中擾亂治安管理秩序的；（二）無通行證或不按指定路線行駛的；（三）利用無牌、無證、報廢、拼裝車等車輛違規(guī)從事運砂活動的；（四）拒不接受檢查的；（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。第三十五條 監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂有關(guān)管理部門和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃和開采計劃的；（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開采經(jīng)營權(quán)的；（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費的。第七章 附 則第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。第三十七條 本辦法所稱采砂機具，是指船舶、挖掘機械、裝卸機械、推平機械、吊桿機械、分離機械及其它相關(guān)機械。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。《泰安市大汶河河道采砂管理辦法》同時廢止。