【正文】 實踐 第一章 概 述 第二章 河道采砂許可 第三章 開采與管理 第四章 強制措施與強制執(zhí)行 第五章 行政處罰與刑事處罰 第六章 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督 第七章 行政處罰常用文書格式 第六章 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督 ?河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 ?法律依據(jù) ?執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 河北省加強河道采砂管理 一 、 行政監(jiān)督的概念 二 、 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督概念 三 、 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督主體 四 、 河道采砂監(jiān)督的必要性 五 、 缺乏監(jiān)督的后果 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 北京部分河道非法采砂愈演愈烈 ? 廣義的行政監(jiān)督 是指立法機關(guān) 、 行政機關(guān) 、 司法機關(guān) 、 社會政黨 、 社會團體 、 群眾組織 、 公民 、 社會輿論等多種政治力量和社會力量 ， 對國家行政機關(guān)及行政人員的行政管理活動 ， 是否符合社會主義法制原則 ， 是否符合國家和人民利益 ， 依照法律規(guī)定 ， 所進行的監(jiān)察和督導(dǎo) 。 ? 狹義的行政監(jiān)督 是行政機關(guān)的一種行政行為 ， 是指以行政機關(guān)為監(jiān)督的主體 ， 以行政管理職權(quán) ， 對管理對象及所管的事務(wù)實施的監(jiān)督檢察活動 。 行政監(jiān)督的概念 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 ?作為行政執(zhí)法監(jiān)督的主體 ，必須是人民政府 、 行政執(zhí)法部門 ， 監(jiān)督的對象必須是下級的政府或行政執(zhí)法部門 。 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督主體 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 水利部水行政執(zhí)法工作會議 ?河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的主體包括三類： ?一是各級人民政府 ?二是水行政主管部門 ?三是流域管理機構(gòu) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督主體 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 江蘇省加強水行政執(zhí)法工作 ?行政執(zhí)法監(jiān)督 ， 是指上級人民政府對下級人民政府 、縣級以上人民政府對其所屬行政執(zhí)法部門 、 上級行政執(zhí)法部門對本系統(tǒng)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動的層級監(jiān)督 。 ?水行政執(zhí)法監(jiān)督 是指上級水行政主管部門對下級水行政主管部門的行政執(zhí)法活動的層級監(jiān)督 。 ?河道采砂的行政執(zhí)法監(jiān)督 是水行政執(zhí)法監(jiān)督的一種 ，適用于水行政執(zhí)法監(jiān)督的法律規(guī)定 。 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的概念 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 在工作中應(yīng)予以注意幾種行為： 收到采砂申請后不依法出具書面受理憑證的； 對符合條件的申請應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理的； 對申請材料不全或者不符合法定形式的 ， 未能一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的； 決定不予受理采砂許可而不書面告知理由的；違反法定程序?qū)嵤┎缮霸S可的； 超越權(quán)限實施采砂許可的； 為在法定時限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予采砂許可決定的； 在河道采砂許可實施過程中違法收取抵押金 、 保證金等的； 違法委托其他組織實施采砂許可的； 不按照規(guī)定公開河道采砂許可結(jié)果的 。 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 河道采砂監(jiān)督的必要性 前邊提到的這些行為侵害了河道采砂申請人的合法權(quán)益 ， 同時也損害了公共利益和社會秩序 。 因此為保障水行政機關(guān)有效實施河道采砂許可 ， 首先應(yīng)當(dāng)要求上級行政機關(guān)加強對下級行政機關(guān)實施河道采砂許可的監(jiān)督檢查 ， 及時糾正采砂許可實施中的違法行為 。 第一節(jié) 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督的基本概念 缺乏監(jiān)督的后果 加強河道采砂管理 ?《 水法 》 第 63條規(guī)定：縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正 。 ?《 行政許可法 》 第 60條 ?《 行政許可法 》 第 77條 ?《 河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定 》 第二節(jié) 法律依據(jù) ?水行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 ?水行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限和職責(zé) ?水行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式 ?監(jiān)督檢查的文書 第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 漳衛(wèi)南局舉辦水行政執(zhí)法培訓(xùn)班 水行政主管部門制定規(guī)范性文件的情況 。 水行政主管部門的執(zhí)法工作情況 。 （ 1） 行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況 。 （ 2） 行政執(zhí)法活動中處理案件的情況 。 行政機關(guān)執(zhí)法主體資格 、 執(zhí)罰主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格情況 。 行業(yè)社會秩序及綜合社會效果 。 這是從宏觀角度對行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容 。 （ 1） 行業(yè)社會秩序情況 。 （ 2） 社會綜合評價 。 水行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 縣級以上水行政主管部門具有的行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)一般包括： ? 檢查權(quán) ? 指導(dǎo)權(quán) ? 處理權(quán) ? 撤銷權(quán) ? 建議權(quán) ? 協(xié)調(diào)權(quán) 第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 水行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限和職責(zé) 中山和佛山市順德區(qū)水利部門 聯(lián)手執(zhí)法打擊非法采砂 第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 水行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式 按照形式劃分： ? 自查 ? 普查 ? 抽查 ? 聯(lián)查 ? 調(diào)查 ? 考查 按照時間劃分： ?事前檢查 ?事中檢查 ?事后監(jiān)督 ?《 行政執(zhí)法監(jiān)督通知書 》 ?《 行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書 》 第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容 監(jiān)督檢查的文書 四川遂寧加強水行政執(zhí)法培訓(xùn) 河道采砂管理與實踐 第一章 概 述 第二章 河道采砂許可 第三章 開采與管理 第四章 強制措施與強制執(zhí)行 第五章 行政處罰與刑事處罰 第六章 河道采砂執(zhí)法監(jiān)督 第七章 行政處罰常用文書格式 1. 行政案件立案審批表 2. 現(xiàn)場檢查筆錄 3. 調(diào)查詢問筆錄 4. 陳述 、 申辯筆錄 5. 證人證言筆錄 6. 抽樣取證材料 、 物品登記表 7. 證據(jù)先行登記保存清單 8. 證據(jù)先行登記保存通知書 9. 行政處罰事先告知書 第七章 行政處罰常用文書格式 （ 存根欄 ） （ 通知欄 ） 非法采砂典型案例 謝謝大家！