【正文】 及稅費(fèi)征收工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。縣（市、區(qū)）水行政主管部門按本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河砂開采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的河道采砂安全負(fù)責(zé)。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門做好采砂秩序管理和稅費(fèi)稽查工作。國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、建設(shè)等部門協(xié)助水行政主管部門做好河道采砂的有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門做好采砂、運(yùn)砂和儲(chǔ)砂秩序的日常維護(hù)，保證運(yùn)砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門做好稅費(fèi)稽查工作，完成縣級(jí)水行政主管部門交辦的其它工作任務(wù)。第二章 規(guī)劃與計(jì)劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲(chǔ)量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報(bào)告，報(bào)市水行政主管部門備案。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲(chǔ)量和分布情況，會(huì)同市國(guó)土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無(wú)序開采和掠奪性開采。第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用規(guī)劃和市場(chǎng)供求情況，制定開采計(jì)劃，并征得市國(guó)土資源部門同意后組織實(shí)施。開采計(jì)劃主要包括砂場(chǎng)數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和范圍等內(nèi)容。第三章 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓第九條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門按照開采計(jì)劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門具體實(shí)施。其它河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門按照開采計(jì)劃組織實(shí)施。第十條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。第十一條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案，報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點(diǎn)、范圍、開采量和時(shí)限、拍賣或掛牌底價(jià)、拍賣起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、競(jìng)買保證金等內(nèi)容。拍賣、掛牌底價(jià)按照砂場(chǎng)位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。第十二條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓應(yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）砂場(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場(chǎng)整理措施等；（二）競(jìng)買人資格條件和申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的書面材料；（三）拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、保證金數(shù)額；（四）確定競(jìng)得人的方法；（五）需要公告的其他事項(xiàng)。第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可以委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定競(jìng)得人。第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào) 整增價(jià)幅度。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；（二）在掛牌期限截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。在掛牌期限內(nèi)，無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于起始價(jià)的，掛牌不成交。第十五條 競(jìng)得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價(jià)款后，方可到水行政主管部門領(lǐng)取《河道采砂許可證》。大汶河及其主要支流的砂場(chǎng)，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門收取后上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》。縣、市、區(qū)國(guó)土資源管理部門憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第十六條 競(jìng)得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)采砂。《河道采砂許可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。第四章 采砂管理第十七條 采砂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時(shí)限進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點(diǎn)；（二）采砂活動(dòng)不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測(cè)站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；（三）采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開采現(xiàn)場(chǎng)堆積砂石或廢棄物；（五）大型采砂機(jī)具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案，采砂臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動(dòng)，撤出采砂機(jī)具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場(chǎng)出口；（七）開采后的砂坑必須按要求及時(shí)平復(fù)；（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時(shí)，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回采砂許可手續(xù)，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。第十九條 水行政主管部門根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時(shí)確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。第二十條 市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)砂場(chǎng)銷售價(jià)格情況的監(jiān)控，防止低價(jià)傾銷砂資源，保護(hù)采砂業(yè)戶利益和政府收益。市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場(chǎng)價(jià)格，測(cè)定砂場(chǎng)的平均市場(chǎng)銷售價(jià)。第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由砂場(chǎng)業(yè)戶到縣級(jí)水行政主管部門領(lǐng)取，按運(yùn)砂車次簽發(fā)，隨車同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費(fèi)的依據(jù)。第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：（一）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２５％繳納河道采砂管理費(fèi)；（二）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２％繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款。 上述稅費(fèi)，由各征收部門委托縣市區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)使用市財(cái)政部門管理的票據(jù)，由市水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用縣、市、區(qū)國(guó)土資源部門管理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款票據(jù)；各項(xiàng)稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門的完稅憑證。各項(xiàng)稅費(fèi)可以在發(fā)放《砂資源稅費(fèi)繳訖證》時(shí)預(yù)收。第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。市級(jí)分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級(jí)分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。第二十五條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽(yù)制度，對(duì)采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個(gè)出讓期審查競(jìng)買人資格的重要依據(jù)。 第五章 河砂資源運(yùn)輸及儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理第二十六條 運(yùn)砂車輛實(shí)行通行證管理制度。運(yùn)砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥?chǎng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。通行證載明的行駛路線，由所在地縣級(jí)公安、交通部門會(huì)同河道管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)砂車輛進(jìn)場(chǎng)路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路、坡道、路口；不得向無(wú)通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運(yùn)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。運(yùn)砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。第二十九條 從事河砂儲(chǔ)存銷售的單位和個(gè)人，在辦理臨時(shí)用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲(chǔ)存場(chǎng)地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)營(yíng)者不得收購(gòu)無(wú)通行證、無(wú)稅費(fèi)繳訖證車輛運(yùn)輸?shù)暮由?，不得為其提供臨時(shí)堆放場(chǎng)地。出售時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向購(gòu)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺(tái)、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運(yùn)砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂秩序的管理，及時(shí)查處重大違法案件。縣（市、區(qū)）水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河砂開采現(xiàn)場(chǎng)以及儲(chǔ)存銷售的日常管理，及時(shí)查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費(fèi)，保障良好的采砂秩序。第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）無(wú)河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； （四）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；（六）運(yùn)砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；（八）撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)不按要求清除行洪障礙物的；（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對(duì)運(yùn)砂車輛進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)無(wú)通行證或《砂資源稅費(fèi)繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補(bǔ)辦通行手續(xù)或補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)；對(duì)超限超載車輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對(duì)運(yùn)砂車輛按砂場(chǎng)登記出砂量，當(dāng)砂場(chǎng)達(dá)到許可采砂量時(shí)，即通知該砂場(chǎng)停止采砂活動(dòng)。第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時(shí)予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采砂、運(yùn)砂活動(dòng)中擾亂治安管理秩序的；（二）無(wú)通行證或不按指定路線行駛的；（三）利用無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、拼裝車等車輛違規(guī)從事運(yùn)砂活動(dòng)的；（四）拒不接受檢查的；（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無(wú)理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。第三十五條 監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂有關(guān)管理部門和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃和開采計(jì)劃的；（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開采經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運(yùn)砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費(fèi)的。第七章 附 則第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行?！短┌彩写筱牒雍拥啦缮肮芾磙k法》同時(shí)廢止。