【正文】 團(tuán)等非公企業(yè)黨組織在充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)主和職工兩方面的積極性發(fā)揮了重要作用，大大推進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)，使企業(yè)和職工雙方實(shí)現(xiàn)了雙羸。９月３０日下午，莊吉集團(tuán)和諧企業(yè)共建委員會正式成立，這在我市尚屬第一家。該和諧企業(yè)共建委員會的成立，對整體推動我鎮(zhèn)和諧非公企業(yè)的建設(shè)步伐，提升非公企業(yè)黨建工作新水平無疑起了指導(dǎo)作用。四、狠抓落實(shí)，邊學(xué)邊改，全面推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動。自7月上旬我鎮(zhèn)開展第二批先進(jìn)性教育活動以來，我們成立了鎮(zhèn)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《平陽縣第二批先進(jìn)性教育活動昆陽鎮(zhèn)實(shí)施方案》和《昆陽鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動日程安排表》，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，保證了活動的正常開展。如今我們已完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務(wù)，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”這一工作目標(biāo)。學(xué)習(xí)動員階段工作成績斐然。在這一階段，我鎮(zhèn)共有108個黨支部，1341名黨員參加了第二批先進(jìn)性教育，各支部集中學(xué)習(xí)總數(shù)達(dá)375次，集中討論總數(shù)達(dá)318次。各支部都能在學(xué)習(xí)書本理論的同時，結(jié)合本單位存在問題、當(dāng)前工作重點(diǎn)、如何樹立先鋒形象等，提出幾個討論主題進(jìn)行交流和討論，加深了對理論的理解，并提煉出了各自的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。在邊學(xué)邊改活動中，我鎮(zhèn)黨員干部積極參加抗臺救災(zāi)活動達(dá)1200多人次，落實(shí)黨員幫扶結(jié)對142個，為群眾辦實(shí)事182件，受到了社會的廣泛好評。同時我們創(chuàng)新載體，通過建立流動黨員服務(wù)站和推出“同心圓”工程等有效形式，查找到120多名流動黨員，想方設(shè)法使他們加入到先進(jìn)性教育行列。分析評議階段工作扎實(shí)有效。我們把分析評議階段作為整個先進(jìn)性教育活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓好“七個環(huán)節(jié)”的工作，分析評議工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。在該階段，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭下，我們共征集到各方面的意見和建議1566條次，開展交心談心2638人次，黨員（干部）們撰寫黨性分析材料1302篇，召開了鎮(zhèn)三套班子專題民主生活會，有100個支部相繼召開了組織生活會，形成了對黨員的書面評議意見1327份，并在一定范圍內(nèi)向群眾反饋和公開評議意見。同時，我們開展邊議邊改活動。對征求到的意見、找出的問題，在力所能及的情況下及時進(jìn)行整改，解決了一些影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，推進(jìn)了當(dāng)前的各項工作。G52項目的順利進(jìn)場和蓮大新村康莊工程建設(shè)項目的重新動工就是2個很好的例子。據(jù)統(tǒng)計，在邊議邊改中，我們共整改問題216個，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題42個。整改提高階段工作著重于抓好落實(shí)。在先進(jìn)性教育的最后一個階段，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子針對分析評議階段查找的主要問題和群眾反映的突出問題，經(jīng)班子集體研究研究討論，圍繞著班子自身建設(shè)、工業(yè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)、組織黨建工作等方面，在向群眾公布和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，制定和完善了整改方案，并落實(shí)了整改責(zé)任人和整改時限，抓好具體工作的落實(shí)，一些較大的縣級重點(diǎn)工作項目得到了整體推進(jìn)和落實(shí)，如昆陽服飾園區(qū)十家企業(yè)和大自然房開項目均已順利進(jìn)場施工。各基層黨組織和黨員，也結(jié)合各自的工作實(shí)際，紛紛制定整改方案和個人整改措施。據(jù)統(tǒng)計，黨組織（單位）共制定整改方案102個，黨員制定個人整改措施1296個。同時，為了檢驗(yàn)這次先進(jìn)性教育的成果，我們還廣泛組織干部群眾開展?jié)M意度測評工作，共發(fā)出測評表452份，收回有效測評表438份，其中滿意票276票，基本滿意票145票，滿意和基本滿意率達(dá)到了96五、精心組織，真抓實(shí)干，健全和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。自從5月份我縣開展“第二批千名干部下基層”活動以來，我鎮(zhèn)調(diào)整了千名干部下基層領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并掛牌成立了“千名干部下基層活動昆陽聯(lián)絡(luò)處”。此外，實(shí)行鎮(zhèn)三套班子主要領(lǐng)導(dǎo)與14名市、縣下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員（市下派2名，縣下派12名）掛鉤聯(lián)系制度，即每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一名下派干部，隨時做好溝通和聯(lián)系，并定期召開工作例會，及時掌握下派干部的工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)和解決他們在工作和生活中碰到的問題和困難，積極為他們順利開展工作提供良好的條件，充分發(fā)揮指導(dǎo)員作用。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員下去后，深入調(diào)查研究，摸清村(居)基本情況，了解群眾所需所想，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取扎實(shí)有力的措施，解民憂、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做農(nóng)民群眾的知心人、貼心人、在短短的半年時間里，已取得了初步的工作成效。據(jù)初步統(tǒng)計，他們共走訪農(nóng)戶1253戶，召開各類座談會75個，集中宣講政策法規(guī)17次，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目24個，梳理問題109個，已解決問題38個，正在解決問題42個，調(diào)處矛盾糾紛39起，并協(xié)助村兩委做好防臺抗臺工作。如市機(jī)關(guān)黨工委下派城東村指導(dǎo)員侯興春到位后，積極開展村情民意調(diào)查，理清工作思路，協(xié)助村兩委收回集體資金38萬元，并通過耐心細(xì)致的思想工作，解決白玉廠的產(chǎn)權(quán)問題，增強(qiáng)了村里的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。縣政法委下派郭莊村的指導(dǎo)員陳鵬從解決所駐村的主要矛盾著手，積極開展工作。由于郭莊村是由原郭莊村與萬洋村合并而成，經(jīng)過選舉萬洋村只有一個村干部進(jìn)村支委，萬洋村民情緒大，工作上不配合，他經(jīng)常深入村民家中認(rèn)真疏導(dǎo)，宣傳選舉法和有關(guān)政策法規(guī)，改善了干群關(guān)系，為做好工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。六、抓住契機(jī)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村“先鋒工程”和村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。今年是我鎮(zhèn)實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)非常重要的一年，我們抓住了本次村級組織換屆選舉的有利契機(jī)，引導(dǎo)村民們把那些自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、年富力強(qiáng)、真心實(shí)事為群眾辦事的人選進(jìn)村兩委班子，提高了村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力”的目標(biāo)。目前平塔村等9個第二批“先鋒工程”創(chuàng)建村的創(chuàng)建工作已取得階段性成效，通過這些村的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾走“富民強(qiáng)村”之路上來，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。通過“先鋒工程”的創(chuàng)建，我們還全面開展了村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。去年在前宕村進(jìn)行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，經(jīng)多次修改討論，制訂了《昆陽鎮(zhèn)前宕村村務(wù)管理規(guī)則》，并經(jīng)過前宕村黨員大會及村民代表大會通過。今年我們以此《規(guī)則》向全鎮(zhèn)其它村(居)推廣其成功的做法，各村結(jié)合實(shí)際，制訂了各自的村務(wù)管理規(guī)則，達(dá)到了“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)依法管理、村民自治，增強(qiáng)村級組織效能，促進(jìn)村務(wù)管理民主有序運(yùn)行”的目標(biāo)要求。特別是通過村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使各村的財務(wù)制度更趨規(guī)范和民主，還村干部一個清白，給村民一個明白。今年以來沒有出現(xiàn)因村級財務(wù)問題而導(dǎo)致的信訪事件。七、正視問題，調(diào)查摸底，認(rèn)真做好村級辦公樓建設(shè)和黨員電化教育工作。我鎮(zhèn)一向?qū)Υ寮夀k公樓（黨員活動室）建設(shè)和電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)十分重視，每年都投入一批資金用于村級辦公場所建設(shè)。今年我鎮(zhèn)行政村撤并后，在50個行政村中，目前尚有18個村沒有自己的辦公樓，對基層各項工作，特別是黨支部學(xué)習(xí)活動的開展十分不利。根據(jù)縣委組織部的有關(guān)部署要求，我們認(rèn)真做好村級辦公樓建設(shè)和黨員電化教育工作。認(rèn)真做好村級辦公場所建設(shè)工作臺帳，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公樓建設(shè)進(jìn)度。為了全面了解村級辦公建設(shè)情況，我們對全鎮(zhèn)50個行政村的村級辦公場所進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，拍攝了相關(guān)的照片，按照有、無辦公場所的現(xiàn)狀，建立了分門別類的臺帳。同時，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公樓建設(shè)工作，我鎮(zhèn)已把后岙村、西浦村、郭莊村、石塘村4個村列入省市補(bǔ)助計劃，爭取縣府辦等4個縣機(jī)關(guān)部門單位的幫扶，著手開展村級辦公樓建設(shè)工作，目前該幾個村已完成選址工作，并籌措部分資金，打算于年底開工建設(shè)。沒有列入省市計劃的蒙洋村、溪岙村也將于年底動工。抓好電教網(wǎng)點(diǎn)的有效利用，加強(qiáng)黨員電化教育工作。目前雖有部分行政村沒有自己的黨員活動室，但各村均配備了電教設(shè)備，他們通過利用閑置房或借用民房等，開展黨員電化教育。為了給黨員干部多收集學(xué)習(xí)素材，今年我們向組織部購買了大量的先進(jìn)性教育和農(nóng)業(yè)科技電教片，并按不同的需求分別分發(fā)到各村（社區(qū)）和企業(yè)，保證了電教片源的充足。各行政村利用電教片對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育，今年以來全鎮(zhèn)共進(jìn)行電化教育556場次，組織學(xué)習(xí)556次，取得了良好的教育效果。八、堅持深化“愛黨工程”，切實(shí)為貧困黨員提供幫助。為給那些默默無聞為黨和國家做過貢獻(xiàn)，但如今已年老體邁、喪失勞動力的老黨員或因天災(zāi)人禍、因病返貧的黨員解決實(shí)際困難，我們繼續(xù)通過“黨員溫暖基金”補(bǔ)助形式和慰問活動，給他們提供一定的經(jīng)濟(jì)援助。一是繼續(xù)實(shí)施“黨員溫暖基金”補(bǔ)助。為了提高“黨員溫暖基金”的造血機(jī)能，我們在“七一”表彰大會上向參會的黨員們提出了募集“黨員溫暖基金”的倡議，得到了大家的支持，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭募捐，共募集到捐款6300多元。今年共對4位貧困黨員進(jìn)行資助，補(bǔ)助金額達(dá)3000多元，及時把黨的溫暖和關(guān)懷送到了他們心中，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。二是2005年春節(jié)和“七一”前分別組織了對全鎮(zhèn)特困老黨員進(jìn)行慰問。這些老黨員中有許多是解放前入黨的，為革命事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在已進(jìn)入年邁，生活發(fā)生了困難。我們由三套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片組對分布在全縣各地的老黨員開展慰問活動。共慰問117人，發(fā)放慰問金28000多元。九、規(guī)范用人，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面深化干部人事制度改革。為了全面推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范用人制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用人，根據(jù)有關(guān)精神，我們做好以下三方面工作：開展計劃外用工清退的后續(xù)工作（即第二批臨時工的續(xù)聘工作）。我鎮(zhèn)已于去年底基本完成計劃外用工清退工作，共計清退臨時工47人，撥付年限補(bǔ)償費(fèi)和養(yǎng)老金補(bǔ)助62萬元，并續(xù)聘了第一批臨時工作人員18名（包括駕駛員、打字員等崗位）。上半年，我們就鎮(zhèn)城建局的5個崗位開展第二批計劃外用工的續(xù)聘工作。我們制定了《昆陽鎮(zhèn)招考計劃外用工人員辦法》，明確了招考范圍和招考方法。本次招考，共有14人報名參加。經(jīng)文化考試、面試、政審等環(huán)節(jié)，我們擇優(yōu)錄用了5名。整個程序體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的原則。做好社區(qū)專職工作人員的選配工作。為了全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平，我鎮(zhèn)決定在各社區(qū)中配備30名專職工作人員。按照“居民區(qū)干部中推薦一批、鎮(zhèn)內(nèi)部選聘一批、向社會招考一批”的選配原則，以體現(xiàn)工作的連續(xù)性和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是在換屆后的社區(qū)兩委主要干部中選用一批專職人員（18名）。根據(jù)《社區(qū)建設(shè)工作方案》的實(shí)施意見，我們規(guī)定社區(qū)黨組織書記、副書記、社區(qū)居委會主任、副主任職位是社區(qū)專職干部的任職條件，制定《社區(qū)專職干部職數(shù)分配建議方案》，明確專職人數(shù)的配置按社區(qū)規(guī)模大小而定，并對社區(qū)專干的年齡、文化程度等方面作了嚴(yán)格的限定。一批群眾威信高、工作能力強(qiáng)、文化程度較高的社區(qū)干部走上了社區(qū)專干的崗位。二是貫徹“公開、平等、竟?fàn)?、擇?yōu)”的原則，向社會公開招考6名大專以上文化程度的專職社區(qū)工作人員。通過筆試、面試、政審、體檢等環(huán)節(jié)，有6名優(yōu)秀青年被錄用。推進(jìn)干部人事調(diào)整工作。針對前階段因縣級人事變動造成的部分中層職位空缺，為了加強(qiáng)基層力量，今年我鎮(zhèn)對機(jī)關(guān)辦局、七個辦事處的人事進(jìn)行了調(diào)整。我們根據(jù)《干部任用條例》，制定了《昆陽鎮(zhèn)干部人事調(diào)整原則》，對干部的年齡界限、文化程度、干部的提拔原則等都做了明確規(guī)定。通過民主測評、集體推薦、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，共調(diào)整中層干部31人，其中，提拔使用干部18人，免去中層職位1人，中層干部平調(diào)16人，調(diào)整一般干部13人。此次人事調(diào)整為我鎮(zhèn)逐步建立健全科學(xué)的干部考察、考核制度，深化干部人事制度改革，形成干部能上能下機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。十、存在的主要問題和下步工作思路：雖然我鎮(zhèn)今年的組織黨建工作取得了較好的成績，但離上級對我們的要求仍有一定的差距，也存在一些問題，主要有撤并村換屆選舉工作難度大、撤并村財務(wù)未合并、部分基層黨支部對先進(jìn)性教育活動不重視等等問題。今后我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，注重實(shí)效，推進(jìn)我鎮(zhèn)組織工作上新的臺階。下一步（明年）打算做好以下幾項主要工作：認(rèn)真開展好第三批先進(jìn)性教育活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，第三批先進(jìn)性教育活動即將在年底和明年初全面開展，我們打算制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，創(chuàng)新方法和載體，努力達(dá)到農(nóng)村黨員真正受到教育、基層組織得到加強(qiáng)的目的。建立和健全基層黨建工作的長效機(jī)制。通過建立黨員干部作用發(fā)揮機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨員干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，落實(shí)黨員權(quán)力保障機(jī)制，完善黨員管理機(jī)制等，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的基層黨建工作，使廣大黨員干部“長期受教育，永葆先進(jìn)性”。繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平，增強(qiáng)干部隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)“先鋒工程”創(chuàng)建工作，以“先鋒工程”建設(shè)為載體，借鑒和學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)撤并村的財務(wù)合并工作，使撤并村的村務(wù)管理盡快走上規(guī)范化的軌道。加大村級辦公樓建設(shè)力度。我們將借鑒水亭辦事處雅村村辦公樓建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以向民間企業(yè)老板和經(jīng)商能手集資為重要渠道，爭取市、縣財政和縣機(jī)關(guān)單位的資金支持，明年打算建設(shè)完成6—8個行政村辦公樓，力爭于2007年底實(shí)現(xiàn)村級辦公樓在50個行政村的全覆蓋。加強(qiáng)和諧非公企業(yè)建設(shè)，以莊吉集團(tuán)、喬治白公司等企業(yè)為示范，帶動其他非公企業(yè)開展和諧企業(yè)建設(shè)，提升非公企業(yè)黨建工作的總體水平。健全完善干部選拔任用機(jī)制。在中層干部的任用上，盡量與縣級接軌，逐步完善民主測評、推薦、考察、鎮(zhèn)黨委會投票表決、任前公示等環(huán)節(jié)，適當(dāng)引入竟?fàn)帣C(jī)制，體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。