【正文】 第五篇：如何提高基層黨組織執(zhí)行力如何提高基層黨組織執(zhí)行力基層黨組織執(zhí)行力是指基層黨組織通過一套有效的組織系統(tǒng)或程序、操作方法等把本級或上級黨組織的決策、指示或任務(wù)部署等付諸實(shí)施并轉(zhuǎn)化為預(yù)期結(jié)果的能力。貫徹落實(shí)國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線重大戰(zhàn)略思想，最終需要通過基層黨組織的有效執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)，必須把培養(yǎng)和提高基層黨組織執(zhí)行力作為重要工程抓緊抓好。一、要抓好對決策、指示和任務(wù)部署等執(zhí)行的認(rèn)知和計(jì)劃力（一）要提升基層黨組織的認(rèn)知力。一要吃透上情。要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的文件和指示精神，準(zhǔn)確理解上級決策的精神實(shí)質(zhì)；要注重掌握上級黨組織、首長對決策、指示或任務(wù)部署的態(tài)度、要求和目的，深刻把握首長機(jī)關(guān)的實(shí)施意圖；要盡可能對上級黨組織下達(dá)決策、指示或任務(wù)部署時(shí)的背景、時(shí)機(jī)，對友鄰部隊(duì)、協(xié)作單位的表態(tài)和相關(guān)狀況等情況有所了解，以便在更大范圍上和更高層次上掌握執(zhí)行的客觀環(huán)境。二要摸清下情?；鶎狱h組織是決策、指示、任務(wù)部署的直接貫徹執(zhí)行者，如果對本單位或參與執(zhí)行任務(wù)的人員、可用裝備及其技戰(zhàn)術(shù)情況了解不全，掌握不準(zhǔn)，就無法合理配置人力、物力資源，就難以保證上級意圖得到順利貫徹和有效執(zhí)行。三要注重結(jié)合?；鶎狱h組織不僅要了解和掌握執(zhí)行主體、執(zhí)行客體和執(zhí)行環(huán)境多方面的情況，而且要勤于動(dòng)腦，善于思考，綜合各方面情況，以科學(xué)的方式把上級意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝暑A(yù)期執(zhí)行結(jié)果。（二）要提升基層黨組織的計(jì)劃力。計(jì)劃力是一種基層黨組織統(tǒng)籌全局的方案制定能力?？茖W(xué)合理的計(jì)劃是正確、高效執(zhí)行的前提條件。在籌劃計(jì)劃方案時(shí)，基層黨組織最主要任務(wù)是努力使參與執(zhí)行官兵理解執(zhí)行的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，以及達(dá)到目標(biāo)的方法?？茖W(xué)合理的計(jì)劃使執(zhí)行目標(biāo)成為可能；完善、清晰的計(jì)劃有利于參與執(zhí)行的官兵按計(jì)劃工作，提高執(zhí)行效率。對于基層黨組織來說，提升計(jì)劃能力的關(guān)鍵在于堅(jiān)持并完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是基層黨組織正確決策、形成統(tǒng)一執(zhí)行意志的根本保證。當(dāng)前，大多數(shù)基層黨組織都能較好堅(jiān)持民主集中制，但片面強(qiáng)調(diào)主官?zèng)Q策意志的決策方式在個(gè)別基層黨組織中還存在，聽取和吸納班排以下官兵的意見建議較少，計(jì)劃的民主性、科學(xué)性和程序性不足，這容易挫傷官兵的工作積極性和主動(dòng)性，甚至導(dǎo)致了不良計(jì)劃方案的出臺?；鶎狱h組織要努力提高計(jì)劃能力，以嚴(yán)格的決策程序規(guī)范基層黨組織的決策行為，確保決策的預(yù)見性、系統(tǒng)性、民主性，確保計(jì)劃方案的正確合理性。二、要抓好對決策、指示和任務(wù)部署等執(zhí)行的控制和整合力（一）要優(yōu)化執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。從縱向上看，優(yōu)化執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的核心在于減少執(zhí)行層次，特別是授權(quán)級次，使執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)扁平化，減少執(zhí)行過程中的阻力。從橫上看，則要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系；二是基層政治主官與軍事主官的關(guān)系；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門間的關(guān)系。既要防止機(jī)關(guān)“越俎代庖”，也要防止基層“等靠”不作為；既要防止機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門間推諉塞責(zé)，也要防止基層軍政主官之間相互“踢皮球”?；鶎狱h組織要加強(qiáng)溝通，理順關(guān)系，依據(jù)各自職能分頭管理，減少執(zhí)行環(huán)節(jié)“摩擦”，降低執(zhí)行成本，確保有效執(zhí)行。（二）要增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。一要錘煉一抓到底的作風(fēng)。對經(jīng)常性工作，不能停留在一般性地抓落實(shí)，必須有持續(xù)用力、層層推進(jìn)的意識；對已經(jīng)布置的工作，要有恒心、韌勁、毅力，一抓到底；對攻堅(jiān)性工作要敢于勇挑重?fù)?dān)，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要提高善抓關(guān)鍵的能力。善于抓住主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和各種優(yōu)勢，始終使執(zhí)行官兵的關(guān)注點(diǎn)聚焦在所執(zhí)行的核心事務(wù)上，集中精力抓要事、攻難事。善于把科學(xué)發(fā)展觀的要求與本單位實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持做到謀劃中有新思維、工作中有新思路；要學(xué)會用辯證法來抓落實(shí)，用歷史的、具體的、發(fā)展的方法來觀察、分析和解決問題。三是掌握科學(xué)統(tǒng)籌方法。要學(xué)會“彈鋼琴”，區(qū)分輕重緩急，搞好結(jié)合滲透，使各項(xiàng)任務(wù)融入基層經(jīng)常性工作中。要善于統(tǒng)籌，把長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期安排結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和可操作性。要搞好內(nèi)部挖潛，把抓中心與抓首位、抓重點(diǎn)與打基礎(chǔ)、抓特色與抓全面統(tǒng)一起來，做到系統(tǒng)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面落實(shí)。（三）要健全科學(xué)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制不暢通主要包括兩個(gè)方面：一是自上而下的信息傳遞渠道出現(xiàn)問題。即上級黨組織的決策信息因種種原因未傳達(dá)或未全部傳達(dá)到執(zhí)行官兵手中，執(zhí)行就無法有效進(jìn)行。另一種是自下而上的信息反饋通道出現(xiàn)了問題。即參與執(zhí)行的官兵在執(zhí)行中碰到的問題沒有及時(shí)向上反映；或者反映了，未引起本級或上級黨組織決策層的高度重視?；鶎狱h組織一方面要樹立整體意識、大局意識，及時(shí)傳達(dá)上級指示要求，確保各方面信息要素傳達(dá)到位；另一方面要及時(shí)掌握執(zhí)行進(jìn)程，跟蹤問效，對執(zhí)行中的重難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、潛在的問題和隱患加強(qiáng)掌控；對下級反饋上來的信息，如執(zhí)行資源缺乏等問題，本級能解決的立即解決，本級不能解決的逐級請示報(bào)告，確保信息流通，溝通順暢。三、要強(qiáng)化對決策、指示和任務(wù)部署等執(zhí)行的考評和問責(zé)力（一）要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制。一要正確處理好授權(quán)與授責(zé)的關(guān)系。要針對執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化執(zhí)行程序，把責(zé)、權(quán)分解到執(zhí)行的每個(gè)階段和每個(gè)層面，細(xì)化到參與執(zhí)行的每個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任人；使每個(gè)執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中明白自己的權(quán)限有多大、責(zé)任在哪里，明白哪些可以臨機(jī)處置，哪些必須迅速請示上級。二要在“客觀公正”上做足文章。執(zhí)行任務(wù)完畢之后，要綜合運(yùn)用水平測試、民主測評、成績考核、實(shí)踐考察等方式，采用組織鑒定、群眾評議、自我評定等方法，進(jìn)行考核，增強(qiáng)考核的全面性、客觀性和公正性。要把定性考評與定量考評結(jié)合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來，對官兵履職盡責(zé)情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，公正評價(jià)參與執(zhí)行的各單位、機(jī)關(guān)各職能部門和執(zhí)行官兵的執(zhí)行水平。（二）要強(qiáng)化績效檢查力度。一要強(qiáng)化檢查執(zhí)行力的意識。人的思維中總是有惰性成分，如果沒有外在的壓力、嚴(yán)格的檢查，再好的決策、計(jì)劃、措施也難以得到落實(shí)。檢查是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，通過檢查可以使基層黨組織執(zhí)行方法更恰當(dāng)、目標(biāo)更明確、效率更理想，從而達(dá)到少走彎路、不走錯(cuò)路，高效執(zhí)行的目的。二要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)。檢查前要制定詳細(xì)的檢查方案，嚴(yán)禁走馬觀花；負(fù)責(zé)檢查的各職能部門要自覺堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持解剖麻雀，深入一線檢查。檢查時(shí)不僅要注重對完成數(shù)量的進(jìn)行深入了解，而且要強(qiáng)化對執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率的檢查。三要關(guān)注執(zhí)行細(xì)節(jié)。要加強(qiáng)官兵的細(xì)節(jié)教育，教育官兵從點(diǎn)滴做起、從小事做起，幫助官兵確立“凡事無小事，簡單不等于容易”的細(xì)節(jié)意識，提升執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識。（三）要完善績效獎(jiǎng)懲。一要實(shí)施有效激勵(lì)。要把執(zhí)行力引入基層黨組織績效考核機(jī)制，把執(zhí)行結(jié)果與基層黨組織考核掛鉤，讓每個(gè)基層黨組織既有壓力又有動(dòng)力；要實(shí)行職位激勵(lì)，把有能力、有業(yè)績、能干事的同志，提拔到重要崗位；要實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)，讓發(fā)展有功、業(yè)績顯著的同志有地位；要實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)，讓愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、作風(fēng)踏實(shí)的同志得到實(shí)惠。二要嚴(yán)格責(zé)任追究。對因主觀原因而影響執(zhí)行效果，甚至不能按期完成任務(wù)的，要堅(jiān)持原則，該給予什么處罰就給予什么處罰，確保執(zhí)行內(nèi)容不變化、標(biāo)準(zhǔn)不降低、時(shí)限不延后，確保軍令政令暢通。