【正文】 敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應該積極嘗試。我們既要堅定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量財政工作質(zhì)量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經(jīng)濟領域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質(zhì)量、上臺階。三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，在全面分析我市經(jīng)濟形勢的基礎上，明確提出了今年的經(jīng)濟工作目標，要求今年財政要繼續(xù)保持快速發(fā)展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現(xiàn)這個目標，任務很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經(jīng)濟好轉的有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財政工作任務圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強調(diào)幾點：第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟，特別是稅源經(jīng)濟的力度，把稅源建設的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市稅源建設的重點。財政部門要在技術創(chuàng)新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎。要深刻領會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據(jù)，更是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。今年我市財政收入的目標任務已經(jīng)確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發(fā)，將解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展結合起來，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構，規(guī)范財政供給范圍。對于促進“五個統(tǒng)籌”發(fā)展、關系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點支出領域內(nèi)部，也要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結構，減輕財政負擔。第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預算編制改革，全面推行部門預算。去年，我市8個部門實行“部門預算”，取得了較好的效果。今年要認真總結經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善預算編制方法。在此基礎上，全面實行部門預算，把部門的各種收支納入預算管理；二是穩(wěn)步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規(guī)范和完善政府采購制度。要結合我市實際，制定和完善相應的管理制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督機制。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴展到服務采購。第四，要加強財政監(jiān)管，堅持依法理財。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預防腐敗的關鍵環(huán)節(jié)。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經(jīng)法紀的意識不斷得到增強，違法違規(guī)問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領導干部和財務人員依法理財?shù)淖杂X性。各級領導干部要帶頭學法、用法，加強對稅法、會計法、預算法、預算外資金管理法規(guī)的學習教育，嚴格依法理財。財政、稅務等有關部門，要加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預算外資金管理。繼續(xù)清理各單位銀行帳戶，嚴禁設立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費統(tǒng)一監(jiān)管、財務統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標準”的預算外資金管理辦法。三是要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。第五，要抓好財政隊伍自身建設，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領。要加強干部隊伍財稅理論和業(yè)務知識學習教育，切實提高政治業(yè)務素質(zhì)，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網(wǎng)絡建設，積極利用網(wǎng)絡、數(shù)字技術，建立以預算編制、審核管理為核心的財政業(yè)務管理系統(tǒng)，全面提高財政管理水平。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政部門的良好形象。同志們，今年全市財政工作的任務十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出更大的貢獻。春節(jié)已過，借此機會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!第五篇：在全市財政工作會議上的講話去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎，應該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續(xù)取得更好成績。一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發(fā)收入，大多數(shù)都被開發(fā)商拿走了，這不好。大家除了一起努力做好應收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛(wèi)道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當高了，在全世界都少見，好像我們已經(jīng)富得流油了，但一了解才知道財政相當困難，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢??！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現(xiàn)象做斗爭，該節(jié)省的資金我們要加強約束，這種現(xiàn)象就會消失。我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。節(jié)約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當困難，應避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節(jié)約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節(jié)支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標上應實現(xiàn)最低價中標的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據(jù)我了解的結果，我們的財政管理水平還是相當高的，我們在今年的工作中應進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節(jié)支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調(diào)的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。第二就是提高公共產(chǎn)品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，還要繼續(xù)努力，對于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。應該加大努力，實現(xiàn)完整的城市生活公共設施的配套，公廁的建設、群眾活動場所建設方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當必要的，也是我們實現(xiàn)建立和諧社會目標的基礎工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當重大。提高公共設施的投入比重，加強公共服務，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎設施的建設，這在財力允許的情況下，應該傾斜一下，加大投入。第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務。我們眼光應以全市100萬人為基礎，不可只放在財政供養(yǎng)的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業(yè)化，一個是辦好冬旅會。關于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構化問題，提高我們單位產(chǎn)品的價值，財政支持工業(yè)應加大對產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產(chǎn)業(yè)，還可以增加就業(yè)，加大發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)，提高群眾的收入水平。第四加強財政系統(tǒng)的黨風政風建設，努力提高我們的服務質(zhì)量。我們的財政系統(tǒng)服務質(zhì)量還是很高的，但應百尺竿頭，更進一步，在保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動中發(fā)現(xiàn)我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關，加大追蹤問效，實現(xiàn)績效財政的目標。我希望各級領導各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛(wèi)道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數(shù)人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風。要有服務意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應該出主意、想辦法、創(chuàng)新服務，創(chuàng)造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協(xié)力同心。總之要從如何能利于發(fā)展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統(tǒng)職工從發(fā)展的大局出發(fā)，以群眾利益為根本開展工作，將黨風廉政建設落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現(xiàn)這個目標，希望我們一起努力，讓我們共同建設一個充滿魅力的攀枝花。