【正文】 共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，將城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，努力擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持校舍安全工程建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)政策和“蛋奶”工程建設(shè)。四是支持招商引資，提升對(duì)外開放水平。為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供有力財(cái)政保障，確?！笆濉遍_好局、起好步。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施將更加嚴(yán)格，我縣以礦產(chǎn)開采為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展宏觀形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；收入連續(xù)五年高位增長(zhǎng)，持續(xù)增收難度加大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持方式，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等企業(yè)減稅政策和優(yōu)惠政策，財(cái)政將減收2400多萬元。這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。五是必須始終堅(jiān)持人才興財(cái)、帶好隊(duì)伍。把財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在人民群眾身上，既做大蛋糕，又分好蛋糕。我局連續(xù)四年在全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中名列第一。著力在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、提升軟件使用率、推進(jìn)資源共享、確保財(cái)政數(shù)據(jù)安全四個(gè)方面下功夫，初步形成了“橫向到邊、縱向到底、一橫一縱”的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政部門和預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為加強(qiáng)財(cái)政資金管理提供了有力的技術(shù)支撐。（七）這五年，財(cái)政監(jiān)督不斷加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制日益健全。二是政府采購改革加快推進(jìn)?！耙徽弁ā卑l(fā)放退耕還林、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金32470萬元，全縣農(nóng)民人均增收1584元?！笆晃濉睍r(shí)期，“三農(nóng)”支出累計(jì)達(dá)到162386萬元，是“十五”，預(yù)算內(nèi)“三農(nóng)”%%。支持朝陽小區(qū)17600平方米、啟動(dòng)?xùn)|畈96000平方米廉租房建設(shè)，支持農(nóng)村危房改造和移民搬遷工程建設(shè)，城鄉(xiāng)低收入群眾住房難問題得到有效解決。五年來，醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出21389萬元，%。全縣民生支出累計(jì)達(dá)到192415萬元，是“十五”，%，%。加大基層政權(quán)建設(shè)投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用經(jīng)費(fèi)由2005年的5200元提高到2010年的11650元，,村組干部工資先后三次調(diào)整,工資標(biāo)準(zhǔn)超出全省平均水平。積極推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，投入資金5853萬元，全力支持以金絲峽為品牌的生態(tài)旅游和以上蒼坊、闖王寨為主的精品旅游線路串珠開發(fā)。一是大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)了三年翻番、五年翻兩番的輝煌業(yè)績(jī)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議、縣委二十一屆十六次全會(huì)和全縣財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年和“十一五”時(shí)期全縣財(cái)政工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2011年全縣財(cái)政工作?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期全縣財(cái)政工作，主要呈現(xiàn)以下八個(gè)鮮明特點(diǎn)：（一）這五年，財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。（二）這五年，財(cái)政職能充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)?；I措資金755萬元入股商洛市中小企業(yè)擔(dān)保公司，并爭(zhēng)取擔(dān)保資金1000萬元，初步形成了財(cái)政、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)的融資機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共減免企業(yè)稅費(fèi)4527萬元，支持企業(yè)發(fā)展。一是財(cái)政保障能力顯著提升。城市功能日益完善，縣城形象顯著提升。二是積極就業(yè)政策得到全面落實(shí)。2009年啟動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣15萬農(nóng)民納入?yún)⒈７秶?4073名老人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，確保了3526名殘疾人基本生活。特別是2010年，面對(duì)“7〃24”特大暴雨洪水災(zāi)害，撥付資金5191萬元，水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)民生產(chǎn)生活得到保障，1827戶災(zāi)民住房問題得到解決。2010年?duì)幦〔芨洞寮?jí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金820萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資3240萬元，農(nóng)村“行、水、電、路”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善。（六）這五年，財(cái)政改革深入推進(jìn)，管理水平明顯提高。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、撥款和記帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)一步規(guī)范。二是嚴(yán)格會(huì)計(jì)管理監(jiān)督。以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為抓手，以財(cái)政文化建設(shè)為切入點(diǎn)，以財(cái)政宣傳和財(cái)政調(diào)研為突破口，以“財(cái)政管理效益年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“全國(guó)文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展新一輪解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”、“四好班子”和“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞黨委、政府的決策和部署，想大事、謀大事、抓大事，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)財(cái)政由單純收收支支向發(fā)揮綜合職能作用轉(zhuǎn)變，要不斷增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和全局性，超前謀劃、主動(dòng)埋單。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入社會(huì)深度轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，財(cái)政必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，全面深化各項(xiàng)改革，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，用改革的方法破解發(fā)展難題。綜觀“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。從面臨的困難和挑戰(zhàn)看：一是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)還比較復(fù)雜。主要目標(biāo)：財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)，全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20％，到2015年，全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到58945萬元和34980萬元，財(cái)政收支規(guī)模均實(shí)現(xiàn)翻一番；財(cái)政改革取得明顯進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，政府預(yù)算體系不斷建立健全；財(cái)政管理水平明顯提升，財(cái)政管理制度不斷完善，覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制更加健全，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。按照“園區(qū)化承載，集群化發(fā)展，一條龍服務(wù)”的思路，加大“四大園區(qū)”建設(shè)的投入力度，引企業(yè)、抓技改、提效益，快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。三是支持加快完善社會(huì)保障體系。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制“五項(xiàng)改革”，全面實(shí)施基本藥物制度，支持重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們要進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理化解工作，穩(wěn)步擴(kuò)大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。二是緊緊抓住中省進(jìn)一步加大貧困地區(qū)支持力度的有利機(jī)遇，及時(shí)掌握資金政策信息，加大省市資金投入和政策支持爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力，確保當(dāng)年財(cái)政收支平衡，并消化部分赤字和債務(wù)。二是擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍。加快財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，逐步建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)跟蹤問效機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。七是繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)提高工作執(zhí)行力，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作要一抓到底、務(wù)求實(shí)效。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。增幅明顯超過財(cái)政收入總量增幅，這是財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長(zhǎng)不快。當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會(huì)事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識(shí)，努力提高財(cái)政組織程度一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長(zhǎng)。中央和省不斷有新的支出政策出臺(tái)，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個(gè)百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。一是大力培植稅源。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動(dòng)向更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。各部門、各鎮(zhèn)對(duì)超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。這個(gè)成績(jī)是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形勢(shì)下取得的，確實(shí)來之不易。在財(cái)政收入方面，堅(jiān)持“依法征稅，據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進(jìn)稅收征管模式改革，大力改進(jìn)征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長(zhǎng)。（一）做好財(cái)政工作首先必須把握大局。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點(diǎn)，在我們過去的財(cái)政工作中得到了很好的印證。財(cái)政部門作為政府財(cái)政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財(cái)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。只有把“蛋糕”做大，才能為財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識(shí)；強(qiáng)化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進(jìn)一步加大稅收稽查力度，維護(hù)稅收秩序。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革，逐步將財(cái)政資金全部集中到國(guó)庫帳戶收付，提高資金的運(yùn)行效率和使用效益；三是進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，加強(qiáng)對(duì)稅法、會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格依法理財(cái)。財(cái)政管理與改革的成效如何，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。春節(jié)已過，借此機(jī)會(huì)，我給全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個(gè)晚年，預(yù)祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績(jī)!第五篇：在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話去年我們的財(cái)政工作取得好的成績(jī)，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到充分的肯定。我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達(dá)25%，這是了不起的成績(jī)，大家要再接再厲，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，建立良好的管理機(jī)制，就會(huì)防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。對(duì)于困難群眾和弱勢(shì)群體也要加強(qiáng)扶助，縮小收入分化，這是相當(dāng)必要的，也是我們實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，另一方面對(duì)于降低我市的犯罪的意義相當(dāng)重大。第四加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力提高我們的服務(wù)質(zhì)量。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個(gè)大的變化，這個(gè)變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會(huì)上的承諾，我有信心實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，希望我們一起努力，讓我們共同建設(shè)一個(gè)充滿魅力的攀枝花。另外一定要堅(jiān)持原則，把好財(cái)政審核關(guān)，加大追蹤問效，實(shí)現(xiàn)績(jī)效財(cái)政的目標(biāo)。對(duì)于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當(dāng)好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，所以貫徹中央1號(hào)文件就是加大對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這在財(cái)力允許的情況下，應(yīng)該傾斜一下，加大投入。財(cái)政部門一定要做好管理工作，在工程招投標(biāo)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。一是財(cái)政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，全體財(cái)政干部都要以此活動(dòng)為契機(jī)，自覺、主動(dòng)地在先進(jìn)性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領(lǐng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金管理。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴(kuò)展到服務(wù)采購。財(cái)政部門要堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)政改革作為提高財(cái)政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。要按照“有所為，有所不為”的原則，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財(cái)政的“缺位”和“越位”問題。三是要大力組織收入，壯大地方財(cái)政實(shí)力。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，要著力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”。財(cái)政部門必須高度重視依法理財(cái)工作，提高依法理財(cái)?shù)淖杂X性和主動(dòng)性，使財(cái)政工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)活動(dòng)做到有法可依、有章可循、依法辦理。對(duì)這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。我們必須跳出就財(cái)政論財(cái)政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢(shì)，調(diào)整思路，完善措施。全年累計(jì)執(zhí)行財(cái)政支出36088萬元，確保了全市干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的正常支出，確保了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點(diǎn)工程建設(shè)。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財(cái)政局黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績(jī)和存在的問題，安排部署了2005年財(cái)政工作，我完全同意。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計(jì)、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。鎮(zhèn)級(jí)支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)重要