【正文】 共租賃住房建設和運營。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作，將城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍，努力擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，支持校舍安全工程建設，落實義務教育階段兩免一補政策和“蛋奶”工程建設。四是支持招商引資，提升對外開放水平。為加快推進富民強縣提供有力財政保障，確?！笆濉遍_好局、起好步。國家對環(huán)境保護措施將更加嚴格，我縣以礦產(chǎn)開采為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展宏觀形勢仍然嚴峻；收入連續(xù)五年高位增長，持續(xù)增收難度加大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展支持方式，落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等企業(yè)減稅政策和優(yōu)惠政策，財政將減收2400多萬元。這些都將對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。五是必須始終堅持人才興財、帶好隊伍。把財政工作的出發(fā)點和落腳點定位在人民群眾身上，既做大蛋糕，又分好蛋糕。我局連續(xù)四年在全縣政風行風評議中名列第一。著力在實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋、提升軟件使用率、推進資源共享、確保財政數(shù)據(jù)安全四個方面下功夫，初步形成了“橫向到邊、縱向到底、一橫一縱”的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政部門和預算單位的網(wǎng)絡全覆蓋，為加強財政資金管理提供了有力的技術(shù)支撐。（七）這五年，財政監(jiān)督不斷加強，監(jiān)管機制日益健全。二是政府采購改革加快推進?！耙徽弁ā卑l(fā)放退耕還林、農(nóng)資綜合直補等資金32470萬元，全縣農(nóng)民人均增收1584元?！笆晃濉睍r期，“三農(nóng)”支出累計達到162386萬元，是“十五”，預算內(nèi)“三農(nóng)”%%。支持朝陽小區(qū)17600平方米、啟動東畈96000平方米廉租房建設，支持農(nóng)村危房改造和移民搬遷工程建設，城鄉(xiāng)低收入群眾住房難問題得到有效解決。五年來，醫(yī)療衛(wèi)生累計支出21389萬元，%。全縣民生支出累計達到192415萬元，是“十五”，%，%。加大基層政權(quán)建設投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用經(jīng)費由2005年的5200元提高到2010年的11650元，,村組干部工資先后三次調(diào)整,工資標準超出全省平均水平。積極推進旅游帶動戰(zhàn)略，投入資金5853萬元，全力支持以金絲峽為品牌的生態(tài)旅游和以上蒼坊、闖王寨為主的精品旅游線路串珠開發(fā)。一是大力支持重大項目建設，發(fā)展基礎更加堅實。實現(xiàn)了三年翻番、五年翻兩番的輝煌業(yè)績，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。會議的主要任務是：深入貫徹落實省市財政工作會議、縣委二十一屆十六次全會和全縣財稅工作會議精神，回顧總結(jié)2010年和“十一五”時期全縣財政工作，表彰獎勵全縣財政系統(tǒng)先進集體和先進個人，安排部署2011年全縣財政工作?？偨Y(jié)“十一五”時期全縣財政工作，主要呈現(xiàn)以下八個鮮明特點：（一）這五年，財政收支大幅增長，財政實力顯著增強。（二）這五年，財政職能充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。籌措資金755萬元入股商洛市中小企業(yè)擔保公司，并爭取擔保資金1000萬元，初步形成了財政、銀行、擔保機構(gòu)和中小企業(yè)四方聯(lián)動的融資機制；認真落實稅收優(yōu)惠政策，共減免企業(yè)稅費4527萬元，支持企業(yè)發(fā)展。一是財政保障能力顯著提升。城市功能日益完善，縣城形象顯著提升。二是積極就業(yè)政策得到全面落實。2009年啟動了農(nóng)村養(yǎng)老保險，全縣15萬農(nóng)民納入?yún)⒈７秶?4073名老人領取了養(yǎng)老金，確保了3526名殘疾人基本生活。特別是2010年，面對“7〃24”特大暴雨洪水災害，撥付資金5191萬元，水毀設施修復和災民生產(chǎn)生活得到保障，1827戶災民住房問題得到解決。2010年爭取并撥付村級“一事一議”獎補資金820萬元，帶動社會投資3240萬元，農(nóng)村“行、水、電、路”為重點的基礎設施面貌明顯改善。（六）這五年，財政改革深入推進，管理水平明顯提高。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理實行網(wǎng)上申請、審核、撥款和記帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支行為進一步規(guī)范。二是嚴格會計管理監(jiān)督。以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為抓手，以財政文化建設為切入點，以財政宣傳和財政調(diào)研為突破口，以“財政管理效益年”、“作風建設年”、“全國文明單位”創(chuàng)建活動為載體，開展新一輪解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進“學習型黨組織”、“四好班子”和“五好支部”創(chuàng)建活動。圍繞黨委、政府的決策和部署，想大事、謀大事、抓大事，圍繞中心、服務大局，著力推動財政由單純收收支支向發(fā)揮綜合職能作用轉(zhuǎn)變，要不斷增強財政工作的預見性、主動性和全局性，超前謀劃、主動埋單。當前我國正進入社會深度轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，財政必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，全面深化各項改革，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的財政體制機制，用改革的方法破解發(fā)展難題。綜觀“十二五”時期我縣經(jīng)濟財政發(fā)展形勢，機遇和挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。從面臨的困難和挑戰(zhàn)看：一是經(jīng)濟復蘇的形勢還比較復雜。主要目標：財政保障能力明顯增強，全縣財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)年均增長20％，到2015年，全縣財政總收入和地方財政收入分別達到58945萬元和34980萬元，財政收支規(guī)模均實現(xiàn)翻一番；財政改革取得明顯進展，基本公共服務均等化水平不斷提高，政府預算體系不斷建立健全；財政管理水平明顯提升，財政管理制度不斷完善，覆蓋財政運行全過程的財政監(jiān)督機制更加健全，財政資金使用效益進一步提高。按照“園區(qū)化承載，集群化發(fā)展，一條龍服務”的思路，加大“四大園區(qū)”建設的投入力度，引企業(yè)、抓技改、提效益，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。三是支持加快完善社會保障體系。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制“五項改革”，全面實施基本藥物制度，支持重大公共衛(wèi)生服務項目建設，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。我們要進一步加大財政支農(nóng)力度，加快新農(nóng)村建設步伐，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，積極開展農(nóng)村義務教育債務和鄉(xiāng)村公益性債務清理化解工作，穩(wěn)步擴大“一事一議”財政獎補試點，不斷增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。二是緊緊抓住中省進一步加大貧困地區(qū)支持力度的有利機遇，及時掌握資金政策信息，加大省市資金投入和政策支持爭取力度，進一步增強財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力，確保當年財政收支平衡，并消化部分赤字和債務。二是擴大國庫集中支付范圍。加快財政資金績效評價體系建設，逐步建立和完善績效評價跟蹤問效機制，提高財政資金使用效益。七是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。二是加強領導班子建設。重點建立健全抓落實的工作機制，切實提高工作執(zhí)行力，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作要一抓到底、務求實效。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學習借鑒。增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。當然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務體系。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是要把重點放在“以人為本”上。四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度一是加強業(yè)務培訓。征收到位，管理不當，效益也體現(xiàn)不出來。二要嚴格推行政府集中采購。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。一是大力培植稅源。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。新增財力中相當一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。嚴格執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關(guān)。四要加強審計監(jiān)管。這個成績是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據(jù)實征收，應收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長。（一）做好財政工作首先必須把握大局。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。實現(xiàn)這個目標，任務很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點支出領域內(nèi)部，也要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政負擔。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規(guī)范和完善政府采購制度。各級領導干部要帶頭學法、用法，加強對稅法、會計法、預算法、預算外資金管理法規(guī)的學習教育，嚴格依法理財。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關(guān)鍵。春節(jié)已過，借此機會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!第五篇：在全市財政工作會議上的講話去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎，應該得到充分的肯定。我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當必要的，也是我們實現(xiàn)建立和諧社會目標的基礎工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當重大。第四加強財政系統(tǒng)的黨風政風建設，努力提高我們的服務質(zhì)量。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現(xiàn)這個目標，希望我們一起努力，讓我們共同建設一個充滿魅力的攀枝花。另外一定要堅持原則，把好財政審核關(guān)，加大追蹤問效，實現(xiàn)績效財政的目標。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎設施的建設，這在財力允許的情況下，應該傾斜一下，加大投入。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標上應實現(xiàn)最低價中標的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領。二是進一步強化預算外資金管理。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴展到服務采購。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)，認真抓好各項改革措施的落實。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強調(diào)幾點：第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調(diào)整思路，完善措施。全年累計執(zhí)行財政支出36088萬元，確保了全市干部職工工資的按時足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費的正常支出，確保了社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點工程建設。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。業(yè)務要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)。對重要