【正文】 來(lái)看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是 **庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會(huì)增多。國(guó)務(wù)院近期批復(fù)的《 **庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對(duì)口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過(guò)幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效 產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動(dòng)了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等在內(nèi)的 “ 十大項(xiàng)目 ” 建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資 215 億元，將會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門(mén)認(rèn)可，有爭(zhēng)取支持的空間。最近幾年，省市部門(mén)來(lái)我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)上的銜接爭(zhēng)取，定會(huì)得到更多的支持。面對(duì)困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒 。面對(duì)機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓 住機(jī)遇。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作 **年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持 “ 一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定 ” 的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。 (一 )樹(shù)立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對(duì)可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹(shù)立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)，做到 “ 四保一穩(wěn)一壓一提 ” ，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí) 15 年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平 。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革 。加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題 。整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開(kāi)展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的 人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按 20xx 年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排 。業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無(wú)特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對(duì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車(chē)輛零購(gòu)置，沒(méi)安排因公經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少 40%，會(huì)議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤(pán)考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的聚合和撬動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入各類(lèi)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的 財(cái)政資金效益倍增。 (二 )大力增收開(kāi)源，多渠道增加本級(jí)收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級(jí)收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門(mén)要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí)，要加大對(duì)各部門(mén)征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《 **縣縣級(jí)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得 因自己工作不到位而被上級(jí)稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金是各鎮(zhèn)各部門(mén)的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級(jí)投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭(zhēng)取資金?？h財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹(shù)立向上爭(zhēng)取投資的導(dǎo)向和意識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門(mén)的銜接爭(zhēng)取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭(zhēng)取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理制度。 四是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有土地運(yùn)營(yíng)資金、國(guó)有資源使用收益管理，通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。 (三 )千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹(shù)立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極招商引資落戶(hù)企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭(zhēng)取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源 。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以 “ 一園兩區(qū) ” 為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的 “ 龍頭 ” 。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源?？h政府將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 (四 )從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類(lèi)支出。 “ 歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。 ” 面對(duì)如此吃緊的 財(cái)政狀況，各單位都要將 “ 過(guò)緊日子 ” 落到實(shí)際行動(dòng)上，做到 “ 五管齊下 ” ：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照 “ 量入為出、量財(cái)辦事 ” 的原則，把一切開(kāi)支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺(tái)了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會(huì)議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時(shí)撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問(wèn)效，要大力推行直通車(chē)。同時(shí)要加大資金整合力度，要防止 資金過(guò)度分散而有失監(jiān)管，對(duì)能夠集中使用的專(zhuān)項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對(duì)于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級(jí)又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問(wèn)題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問(wèn)題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專(zhuān)管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對(duì)有問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理 。同時(shí)，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理 情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù) “ 三加一 ” 審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分 。逐步在預(yù)算公開(kāi)的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開(kāi)，讓單位職工知道花了多少錢(qián)，辦了多少事。同時(shí)，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。 (五 )加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類(lèi)改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。去年，有 10 個(gè)單位推行了預(yù)算公開(kāi)和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開(kāi)，并且年底還要選擇 部分單位進(jìn)行決算公開(kāi)。二要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)，對(duì)預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績(jī)效管理改革。按照 “ 推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理 ” 的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效分配、中期評(píng)估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶(hù)定期清理制度。要加快 標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。 三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn) 財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們?cè)谧魑槐仨毠餐鎸?duì)的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。 一是要把形勢(shì)和機(jī)遇講給各位干部聽(tīng)。今天會(huì)后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向全體干部職工傳達(dá)會(huì)議主要精神，使全縣廣大干群形成共識(shí)，充分理解，引導(dǎo)各級(jí)干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要?jiǎng)?chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。 二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約 “ 這根弦 ” 。就是要堅(jiān)持 “ 花小錢(qián)辦大事，節(jié)約辦一切事 ” ，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開(kāi)始，花該花的錢(qián)、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開(kāi)支，堅(jiān)持 “ 好鋼用在刀刃上 ” ，使該花的錢(qián)用在關(guān)鍵處。 三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭(zhēng)取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。 四是各部門(mén)要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)。 “ 人心齊、泰山移。 ” 面對(duì)再多再大的困難，只要各部門(mén)都 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動(dòng)，尤其是對(duì)該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取過(guò)程中更要步調(diào)一致 。對(duì)一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。 五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過(guò)規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對(duì)渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。 今天講這些，說(shuō)到底就是 跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請(qǐng)大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 看過(guò)全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料的人還看了：