【正文】 度，均衡入庫(kù)，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。二要提升征管效能。加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，以查促管、以查促收。三要依法減免稅費(fèi)。不折不扣地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)未到期的稅費(fèi)減免政策，認(rèn)真研究取消到期的稅收減免政策，嚴(yán)格新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理，既要堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅費(fèi)，又要堅(jiān)決防止盲目追求財(cái)政收入增長(zhǎng)而加重企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)的行為。（二）整合資金效益雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展較快，但是相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)力仍顯得薄弱，在加大財(cái)政支出的同時(shí)，需要充分利用存量資金，通過(guò)合理整合財(cái)政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動(dòng)，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。為此，急需加大財(cái)政資金的整合，提高財(cái)政資金效益。一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極整合資金，扶持有市場(chǎng)、能形成生產(chǎn)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)的企業(yè)，在促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅實(shí)行減免、調(diào)降稅率、加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的市級(jí)新產(chǎn)品，及時(shí)列入市本級(jí)政府采購(gòu)目錄。二要大力扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在談項(xiàng)目盡早落地、新建項(xiàng)目盡早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目盡早竣工、竣工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)責(zé)。三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，支持園區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；繼續(xù)安排資金鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。（三）深化財(cái)政改革財(cái)政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作。財(cái)政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)序列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財(cái)力保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。一要抓好財(cái)政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。在部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中，一定要堅(jiān)持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門(mén)、單位和具體支出明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算、部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，對(duì)屬于直接支付的資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付，對(duì)不屬于直接支付范圍的資金通過(guò)授權(quán)會(huì)計(jì)站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級(jí)、各部門(mén)要重視財(cái)政監(jiān)督工作，按照依法理財(cái)?shù)囊螅粩嘁?guī)范則政管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政資金的安全和完整，保障財(cái)政資金的正確運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效果。要充分認(rèn)識(shí)依法監(jiān)督的重要性，運(yùn)用好《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加強(qiáng)采購(gòu)資金支出管理。一是加大政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購(gòu)中心，開(kāi)通政府采購(gòu)網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，吸引部分社會(huì)資金進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)，形成規(guī)范的政府采購(gòu)有形市場(chǎng)。二是嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購(gòu)的招投標(biāo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“管辦分離”。三是將政府采購(gòu)計(jì)劃全部納入部門(mén)預(yù)算，編制政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)資金在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，經(jīng)財(cái)政資金監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行事前稽核審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給政府采購(gòu)供應(yīng)商，會(huì)計(jì)按照部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)要求實(shí)行政府采購(gòu)的但沒(méi)進(jìn)行政府采購(gòu)，一律不予報(bào)銷(xiāo)。二要抓好財(cái)政節(jié)支。近年來(lái)，盡管我市財(cái)政增長(zhǎng)較快，但財(cái)政支出也較大，項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程等都需要財(cái)政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過(guò)緊日子，要提倡節(jié)儉，反對(duì)奢侈。一定要堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財(cái)力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財(cái)力保障與發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政支出重點(diǎn)要保障民生工程的開(kāi)展，增加對(duì)三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點(diǎn)項(xiàng)目的必要開(kāi)支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財(cái)政節(jié)支重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來(lái)規(guī)范政府的活動(dòng)范圍和方向。要堅(jiān)持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財(cái)政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)部門(mén)按預(yù)算審計(jì)、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來(lái)約束，用制度來(lái)管錢(qián)、管權(quán)、管物；要靠陽(yáng)光運(yùn)行來(lái)約束，做到公開(kāi)、公平、公正。要把“過(guò)緊日子”的思想貫穿財(cái)政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的無(wú)序增長(zhǎng)，有效地糾正和制止鋪張浪費(fèi)。要壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，特別是要堅(jiān)決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費(fèi)用，特別是招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)。三要嚴(yán)格資金績(jī)效管理。全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績(jī)效考評(píng)等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事；二是創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理方式，對(duì)大宗資金的下達(dá)落實(shí)，要明確時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制；三是建立資金使用監(jiān)督績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將支出績(jī)效與資金分配相掛鉤，對(duì)資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。同志們，今年財(cái)稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)！最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會(huì)拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快！