【正文】 和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。全省財(cái)稅工作會(huì)議對(duì)明年我省的財(cái)稅工作出了具體部署，著重強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)財(cái)稅工作的目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，出色完成“三項(xiàng)重大任務(wù)”，即：堅(jiān)持依法征管，出色完成組織年度收入的重大任務(wù)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，出色完成服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù)；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，出色完成民生工程財(cái)力保障的重大任務(wù)。（三）認(rèn)清形勢(shì)、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境。我國頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，各方面信心明顯增強(qiáng)，以內(nèi)需增長彌補(bǔ)外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎(chǔ)。因此，面對(duì)XX年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，既要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就我市來看，做好今年的財(cái)政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。新鋼300萬噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。三是有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。綜合分析各方面情況，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既千方百計(jì)保增長，更謀劃超常舉措求進(jìn)位，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。%，%；%，力爭10%。一要加強(qiáng)收入分析。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。（二）整合資金效益雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展較快，但是相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)力仍顯得薄弱，在加大財(cái)政支出的同時(shí)，需要充分利用存量資金，通過合理整合財(cái)政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動(dòng)，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。二要大力扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目實(shí)行問責(zé)。財(cái)政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)序列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。各級(jí)、各部門要重視財(cái)政監(jiān)督工作，按照依法理財(cái)?shù)囊螅粩嘁?guī)范則政管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。三是擴(kuò)大政府采購規(guī)模，加強(qiáng)采購資金支出管理。二要抓好財(cái)政節(jié)支。財(cái)政支出重點(diǎn)要保障民生工程的開展，增加對(duì)三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點(diǎn)項(xiàng)目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。要把“過緊日子”的思想貫穿財(cái)政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費(fèi)。三要嚴(yán)格資金績效管理。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)！最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會(huì)拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快！。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事；二是創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金管理方式，對(duì)大宗資金的下達(dá)落實(shí)，要明確時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制；三是建立資金使用監(jiān)督績效評(píng)估機(jī)制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對(duì)資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。適當(dāng)壓縮公務(wù)費(fèi)用，特別是招待費(fèi)、購置費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等。要堅(jiān)持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財(cái)政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)部門按預(yù)算審計(jì)、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節(jié)儉，反對(duì)奢侈。二是嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購的招投標(biāo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府采購的“管辦分離”。要充分認(rèn)識(shí)依法監(jiān)督的重要性，運(yùn)用好《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對(duì)不屬于直接支付范圍的資金通過授權(quán)會(huì)計(jì)站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。各級(jí)財(cái)政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，支持園區(qū)引進(jìn)市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；繼續(xù)安排資金鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要依法減免稅費(fèi)。二要提升征管效能。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)把握好以下幾條基本原則：一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的方針政策與**的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；二是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學(xué)發(fā)展的水平；三是要把加大投入與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是要把推動(dòng)自主創(chuàng)新與建設(shè)新能源科技城結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；五是要把深化改革與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力；六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力；七是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數(shù)。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作精神，結(jié)合我市實(shí)際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以建設(shè)國家新能源科技城為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖、加大固定資產(chǎn)投入不動(dòng)搖、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、加大改革開放力度不動(dòng)搖，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先一個(gè)努力”和躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”的步伐，為把**建設(shè)成為**亞中心和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭我市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。五是有比較完善的工作機(jī)制。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，必將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。全球光伏市場正在加速回暖，歐洲和亞洲各國光伏市場大幅擴(kuò)容，國內(nèi)光伏市場與應(yīng)用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯向好。二是有三大產(chǎn)業(yè)的支撐。這些困難和問題，既是當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足是我市相當(dāng)長時(shí)期的主要矛盾；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，三產(chǎn)發(fā)展依然滯后；三是發(fā)展方式還比較粗放，萬元GDP綜合能耗過高，科技創(chuàng)新任務(wù)