【正文】 艱巨；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高；五是影響發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在。從國際情況來看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快。會(huì)議明確提出：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**省情，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國庫管理制度改革，將我市財(cái)政國庫集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國庫集中收付制度。五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收支的深度影響，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分不易。全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。但是，面對(duì)新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。全市各級(jí)財(cái)政部門攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績(jī)。廣大納稅人和社會(huì)各界要理解和配合財(cái)稅部門開展工作，營造重視、關(guān)心、支持財(cái)稅工作的氛圍，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境，共同開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)工作流程，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的形式主義和“官僚”作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)幫助基層和企業(yè)克服困難、贏得發(fā)展。財(cái)政工作的政策性、業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)。全市財(cái)稅系統(tǒng)要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，爭(zhēng)做服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的標(biāo)兵和模范。三是要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。近年來，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政在建設(shè)、民生等方面的剛性支出明顯增多，加上綜合規(guī)費(fèi)征收費(fèi)率的調(diào)整，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力較為吃緊。三是要向公共事業(yè)傾斜。一是要向農(nóng)村發(fā)展傾斜。今天會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約嚴(yán)格控減行政支出的通知》，全市各級(jí)要按照通知精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)分析影響財(cái)政收入增減變化的原因，積極采取應(yīng)對(duì)措施，合理分解稅收計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃調(diào)度的科學(xué)性和收入進(jìn)度的均衡性，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。要在牢牢抓住重點(diǎn)稅源的同時(shí)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，拓寬收入渠道。各級(jí)財(cái)政部門要始終堅(jiān)持把組織財(cái)政收入作為今年財(cái)政工作的重中之重，多措并舉，強(qiáng)化征管，千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是要充分發(fā)揮上級(jí)扶持作用。今年我市政府性投資類工程，投入量和工程量都將達(dá)到歷史最高點(diǎn)。一是要充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用。關(guān)于今年的財(cái)政工作，華市長(zhǎng)已經(jīng)作了全面部署。從產(chǎn)業(yè)層面來看，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營困難增多，特別是線纜、化纖、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受政策、價(jià)格、市場(chǎng)等因素影響較大；銷售下滑較為明顯，加上房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)低迷，稅收征收形勢(shì)不容樂觀；從政策性減收因素來看，由于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，省分稅制改革實(shí)施后，去年我市要多上繳6000萬元，XX年將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響；綜合規(guī)費(fèi)的政策調(diào)整，盡管企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力影響很大；同時(shí)今年將實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，盡管會(huì)刺激我市的投資增長(zhǎng)，但短期內(nèi)的減收效應(yīng)也十分明顯。XX年，全市爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金超7億元，比上年多爭(zhēng)取4億多元，極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。部門預(yù)算、國庫集中支付等改革得到進(jìn)一步深化，基本完成了市級(jí)單位非稅收入制度改革。一年來，全市財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的部署要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。過去一年，是*發(fā)展史上極不平凡的一年。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，部署安排新一年財(cái)政工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施，讓積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，更好地落實(shí)到全年各項(xiàng)工作中去，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的振興和復(fù)蘇，發(fā)揮出財(cái)稅工作更大的助推作用。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣，也離不開財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。二是監(jiān)管水平得到新提高。財(cái)政等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能，積極對(duì)上爭(zhēng)取，千方百計(jì)促進(jìn)各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：一方面是財(cái)政增收難度明顯加大。為此，全市各級(jí)財(cái)稅部門要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、迎難而上、扎實(shí)苦干，確保完成全年財(cái)政工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)的盡早復(fù)蘇和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)稅保障。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，財(cái)稅部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握“積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”的內(nèi)涵和要求，以更大的力度用好、用足、用活各項(xiàng)財(cái)稅政策，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。要增強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，抓住融資環(huán)境相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，有效運(yùn)用財(cái)政杠桿，積極引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，促進(jìn)信貸投放向中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)財(cái)政金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)，困難不小，壓力很大。二是要挖掘潛力抓征收。三是要優(yōu)化效率抓征收。一方面，要嚴(yán)控一般性支出。切實(shí)把保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧擺上更加突出的位置，不斷增強(qiáng)公共財(cái)政的普惠性，具體要做到“三個(gè)傾斜”。進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)力投入，適當(dāng)提高部分項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大部分政策的受益群體，進(jìn)一步完善解決基本民生問題的保障政策，穩(wěn)步推進(jìn)社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體。一是要完善市鎮(zhèn)財(cái)政體制。要建立完善財(cái)政資金績(jī)效管理體系，積極開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政府投資類工程項(xiàng)目資金監(jiān)管、政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管等財(cái)政監(jiān)督工作，重點(diǎn)把握預(yù)算安排