【正文】 艱巨；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高；五是影響發(fā)展的體制機制仍然存在。從國際情況來看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快。會議明確提出：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**省情，對明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個保持、五個更加注重、六個結(jié)合”。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。下一步，我市將在市本級試點基礎(chǔ)上擴(kuò)點試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動公務(wù)卡改革試點工作。按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財政國庫集中收付制度。五是繼續(xù)深入推進(jìn)財政改革十分不易。面對國際金融危機對財政收支的深度影響，我市各級政府和財政部門堅決貫徹“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，堅持新增財力“四個傾斜”的原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。三是實現(xiàn)財政收支平衡十分不易。全市財政總收入、地方財政收入實現(xiàn)逆勢增長。但是，面對新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。全市各級財政部門攻堅克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績。廣大納稅人和社會各界要理解和配合財稅部門開展工作，營造重視、關(guān)心、支持財稅工作的氛圍，為財稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境，共同開創(chuàng)財稅工作新局面。要大力推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)，簡化辦事程序，改進(jìn)工作流程，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，堅決杜絕不切實際的形式主義和“官僚”作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)幫助基層和企業(yè)克服困難、贏得發(fā)展。財政工作的政策性、業(yè)務(wù)性都非常強。全市財稅系統(tǒng)要堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，爭做服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的標(biāo)兵和模范。三是要強化財政預(yù)算管理。近年來，鎮(zhèn)級財政在建設(shè)、民生等方面的剛性支出明顯增多，加上綜合規(guī)費征收費率的調(diào)整，鎮(zhèn)級財力較為吃緊。三是要向公共事業(yè)傾斜。一是要向農(nóng)村發(fā)展傾斜。今天會上，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約嚴(yán)格控減行政支出的通知》，全市各級要按照通知精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實做到厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決杜絕大手大腳花錢和鋪張浪費行為。要密切關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)運行，及時分析影響財政收入增減變化的原因，積極采取應(yīng)對措施，合理分解稅收計劃，切實增強計劃調(diào)度的科學(xué)性和收入進(jìn)度的均衡性，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。要在牢牢抓住重點稅源的同時，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，拓寬收入渠道。各級財政部門要始終堅持把組織財政收入作為今年財政工作的重中之重，多措并舉，強化征管，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩(wěn)定增長。四是要充分發(fā)揮上級扶持作用。今年我市政府性投資類工程，投入量和工程量都將達(dá)到歷史最高點。一是要充分發(fā)揮政策激勵作用。關(guān)于今年的財政工作，華市長已經(jīng)作了全面部署。從產(chǎn)業(yè)層面來看，整個宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營困難增多，特別是線纜、化纖、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受政策、價格、市場等因素影響較大；銷售下滑較為明顯，加上房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)低迷，稅收征收形勢不容樂觀；從政策性減收因素來看，由于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，省分稅制改革實施后，去年我市要多上繳6000萬元，XX年將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響；綜合規(guī)費的政策調(diào)整，盡管企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財力影響很大；同時今年將實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，盡管會刺激我市的投資增長，但短期內(nèi)的減收效應(yīng)也十分明顯。XX年，全市爭取各項補助資金超7億元，比上年多爭取4億多元，極大地擴(kuò)充了我市的可用財力。部門預(yù)算、國庫集中支付等改革得到進(jìn)一步深化，基本完成了市級單位非稅收入制度改革。一年來，全市財稅部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的部署要求，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務(wù)全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財稅工作任務(wù)。過去一年，是*發(fā)展史上極不平凡的一年。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年工作，深刻分析當(dāng)前形勢，部署安排新一年財政工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施，讓積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，更好地落實到全年各項工作中去，為積極應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)、加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的振興和復(fù)蘇，發(fā)揮出財稅工作更大的助推作用。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣，也離不開財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。二是監(jiān)管水平得到新提高。財政等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能，積極對上爭取，千方百計促進(jìn)各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一方面是財政增收難度明顯加大。為此，全市各級財稅部門要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實增強工作的危機感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、迎難而上、扎實苦干，確保完成全年財政工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)的盡早復(fù)蘇和各項建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的財稅保障。在應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵之年，財稅部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作為各項工作的第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”的內(nèi)涵和要求，以更大的力度用好、用足、用活各項財稅政策，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是要充分發(fā)揮投資帶動作用。要增強財政政策與金融政策的聯(lián)動效應(yīng)，抓住融資環(huán)境相對寬松的有利時機，有效運用財政杠桿，積極引導(dǎo)各類要素向重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目集中，促進(jìn)信貸投放向中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等重點領(lǐng)域傾斜，增強財政金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)，困難不小，壓力很大。二是要挖掘潛力抓征收。三是要優(yōu)化效率抓征收。一方面，要嚴(yán)控一般性支出。切實把保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧擺上更加突出的位置，不斷增強公共財政的普惠性，具體要做到“三個傾斜”。進(jìn)一步加大對社會保障的財力投入，適當(dāng)提高部分項目的保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大部分政策的受益群體，進(jìn)一步完善解決基本民生問題的保障政策，穩(wěn)步推進(jìn)社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體。一是要完善市鎮(zhèn)財政體制。要建立完善財政資金績效管理體系，積極開展重點專項資金支出績效評價、政府投資類工程項目資金監(jiān)管、政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管等財政監(jiān)督工作，重點把握預(yù)算安排