【正文】 、資金使用和結(jié)果評價三個環(huán)節(jié)，把績效管理的理念體現(xiàn)在財政資金運(yùn)作的全過程，切實(shí)提高財政資金使用效率。春節(jié)一過，市委、市政府就專題召開了“企業(yè)服務(wù)年”活動電視電話會議，動員全市各級以服務(wù)企業(yè)來為全年工作開好局、起好步，以服務(wù)企業(yè)來保增長、促發(fā)展。二是要大力提高服務(wù)能力。三是要加快提升服務(wù)效能。各級各部門要更加重視發(fā)揮財稅職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持財稅工作，共促財稅收入的穩(wěn)定增長。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。%的增幅，是我市財政總收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%以上增長之后回落到個位數(shù)之內(nèi)。XX年，全市各級財政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強(qiáng)預(yù)測分析，進(jìn)一步完善財政收入超收獎勵辦法，完善建設(shè)項目稅收屬地征管，及時調(diào)整商品房契稅政策，地方財政收入繼續(xù)保持較快增長。繼XX年、XX年、XX年我市財政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，XX年，我市克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，財政支出突破50億元，%，%的水平，支出總額首次超過收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會保障、三農(nóng)支出、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定支出均顯著增長，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、%、%%，這是全市財政部門積極貫徹國家、省、市關(guān)于支持發(fā)展、拉動內(nèi)需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實(shí)際行動，積極爭取上級財政支持的結(jié)果。四是保障民生工程財力十分不易。同時，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，；在“小金庫”專項治理活動中，對732個黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫”35個，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財政體制改革試點(diǎn)范圍的通知》（贛府發(fā)[XX]6號）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，XX年，市本級共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬元。今年我市財政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業(yè)的發(fā)展。㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神?！傲鶄€結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**市情，對明年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。從國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，今年的經(jīng)濟(jì)財政將仍然面臨著重重困難，同時也有不少有利條件。從我市情況來看，困難和不利因素主要表現(xiàn)在：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩；多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點(diǎn)項目未能如期推進(jìn)；外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下降、財政收入低速增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)固。中央提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，特別是國家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，**成為其中重要成員，為今后更多地爭取國家政策、重大項目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機(jī)遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動力。金融危機(jī)是暫時的，能源危機(jī)是永恒的。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項目就有20多個，其中工業(yè)項目12個，形成了近900億元的產(chǎn)能。大多數(shù)干部都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實(shí)保障。全市財政系統(tǒng)要完成今年的工作目標(biāo)，必須勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)財政收入恢復(fù)性增長，堅持以項目建設(shè)為抓手，堅定不移地主攻工業(yè)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣開財路，放水養(yǎng)魚，千方百計培植財源，不斷壯大財政蛋糕。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財稅政策的調(diào)整變化，不斷提高財稅分析預(yù)測水平，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢，及時研究應(yīng)對措施；建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時消除存在的稅收風(fēng)險隱患；完善財稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實(shí)施；加強(qiáng)財政、國稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。繼續(xù)實(shí)行“六個一”項目落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財力保障。在部門預(yù)算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項目支出實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。要通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，維護(hù)財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運(yùn)用，提高財政資金使用效果。一是加大政府采購力度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購中心，開通政府采購網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購，吸引部分社會資金進(jìn)場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設(shè)、社會事業(yè)、民生工程等都需要財政支撐。財政節(jié)支重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來規(guī)范政府的活動范圍和方向。要壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是要堅決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。全面提升財會監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績效考評等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金使用新