【正文】 務,也是一項難任務,各地務必高度重視,特別是財政比較困難的縣(市)政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績”,采取硬措施認真加以解決,對保付職工工資要繼續(xù)實行“一把手”負責制,市、縣長要親自抓,要按照“三個代表”的要求,切實解決好工資發(fā)放問題,維護廣大干部職工的切身利益。省里已經決定,今后凡是拖欠工資的地方,不準用財政性資金投資新建項目、蓋辦公樓,不準買車,領導干部不準出國。省政府將把確保機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放,作為市縣政府領導能力的重要方面和最大的政績進行考核。對因非財力因素拖欠工資的市縣,政府主要領導必須向省政府作出書面解釋,并承擔領導責任。對此,各級財政部門要及時向政府報告情況,切實抓好落實。(三)加大投入,努力做好社會保障工作。我國加入世貿組織后,我省經濟的結構性調整將進一步加快,結構性失業(yè)問題也將更為突出,社會保障任務更加繁重。因此,必須把社會保障工作作為各級政府工作的重要目標,擺到突出位置,切實抓緊抓好。一是要進一步提高認識。各地、各部門都要從維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的高度來認識社會保障工作,認真落實“一把手”負責制。要積極研究制定社會保障的相關政策,充分發(fā)揮社會保障在促進經濟發(fā)展和國有企業(yè)改組改制中“穩(wěn)定器”的作用,為經濟發(fā)展和深化改革解除后顧之憂。二是要繼續(xù)加大財政投入。社會保障支出是財政支出的重要組成部分,也是公共財政的一項重要內容。國外發(fā)達國家社會保障投入占財政支出的比例都在50%左右(%,%,%),而我國僅占12%左右,我省與全國水平大體相當。從長遠看,按照建立公共財政的要求,加大社會保障資金的投入是一種必然趨勢。目前,我省社會保障工作面臨的任務十分繁重。,中央財政固定補助后,。,。此外,建立城鎮(zhèn)最低生活保障線、解除國有企業(yè)下崗職工勞動關系,也都需要增加支出。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對社會保障的投入,同時要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分發(fā)揮社保資金的保障作用。三是要不斷完善社會保障制度。有關部門要超前研究社會保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,提早做好應對準備。要做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險并軌工作,進一步完善失業(yè)保險制度。認真貫徹屬地原則,全面落實城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。進一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。(四)深化“收支兩條線”管理改革,加強綜合財政預算管理。近年來,各地、各部門按照國家要求,在行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理方面做了大量工作。在收繳方式上分別采取了“票款分離”和“罰繳分離”辦法,切斷了收罰資金與部門單位的直接利益關系。罰沒收入和相當一部分行政性收費收入已納入財政預算管理,預算外資金全部實行了財政專戶管理,省直和部分市縣還試行了綜合財政預算,統(tǒng)籌安排預算內外財力。但也有一些部門、單位的收費和罰沒收入還沒有徹底實行真正意義上的“收支兩條線”,這種狀況既不利于規(guī)范管理,也不利于反腐倡廉。為此,按照國家要求,今年我省要進一步深化“收支兩條線”管理改革。一是各級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)罰部門的預算外收費收入要全部上繳國庫,納入預算管理,其必需經費支出由同級財政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門預算管理要求核定。二是各部門的預算外收入,要全部繳入同級財政專戶管理,財政部門根據(jù)綜合預算的原則核定部門支出預算。三是在收繳制度上,要繼續(xù)推行和完善收費、罰沒收入的“票款分離”和“罰繳分離”征管制度。四是要加快部門預算的改革步伐。市州財政都要對公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等部門試行部門預算,并盡可能擴大試行部門預算的范圍。有條件的縣(市)級財政也要對上述部門實行部門預算試點,并為擴大部門預算改革范圍做好準備。深化“收支兩條線”改革是一項復雜的工作。各級財政及相關部門要從講政治、講大局的高度認識這項改革的重大意義。財政部門要切實轉變工作作風,增強改革意識、服務意識和保障意識。該保證的經費要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實際情況,實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準。這里我要特別指出的是,預算外收入納入預算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關人員可能出現(xiàn)應收不收、應罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關部門要切實貫徹xx關于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,對不履行職責,應收不收,應罰不罰的有關責任人員,要予以嚴肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應收盡收。(五)統(tǒng)一思想,提高認識,分步推進所得稅收入分享改革。中央決定,從～年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實施所得稅收入分享改革。這是黨中央、xx從我國政治、經濟和社會發(fā)展全局作出的一項重大決定,具有重要的政治、經濟和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。中央與地方分享比例～年5∶5,～年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實際收入情況再行考慮。改革以～年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉移支付。從這一點來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達不到～年基數(shù),中央將相應扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調增基數(shù)上解。關于我省的所得稅分享改革方案,目前省財政廳正在抓緊研究擬定。總的原則是:保證市州基期年的既得利益。結合我省的實際情況,改革既要積極,又要穩(wěn)妥,實行分步到位。所得稅分享比例全省統(tǒng)一,保持財政體制規(guī)范和便于稅收征管。我省所得稅收入分享改革方案確定后,各市州要抓緊研究制定相關的配套改革方案和各項準備工作,以確保所得稅分享改革順利進行。(六)積極穩(wěn)妥地推進農村稅費改革。農村稅費改革,是黨中央、xx做出的一項重大決策。這項改革,有利于理順農村分配關系,減輕農民負擔,推動基層政權建設,改善黨群、干群關系。2000年,國家首先在安徽全省進行了農村稅費改革試點,同時要求其他省市區(qū)選取部分縣(市)進行試點。按照國家的統(tǒng)一要求和部署,2000年我省首先在德惠、蛟河兩市進行了農村稅費改革試點。在試點取得初步成效的基礎上,去年德惠、蛟河兩市又進一步深化了試點。同時,全省又選取了15個縣(市、區(qū))進行了模擬運轉。在農村稅費改革兩年試點工作取得階段性成果的基礎上,中央決定今年擴大以省為單位的試點范圍,由現(xiàn)在的安徽、江蘇兩省擴大到三分之一(即10個省左右),重點安排在糧食主產區(qū)和農業(yè)大省。同時,中央預算新增安排150億元的資金,用于擴大農村稅費改革試點。為了積極穩(wěn)妥地推進我省農村稅費改革進程,切實減輕農民負擔,在充分聽取各方面意見的基礎上,省委、省政府權衡利弊,慎重決策,已正式向xx打報告,申請xx批準我省今年在全省進行農村稅費改革試點。農村稅費改革不僅僅是減輕農民負擔的問題,改革后,農村義務教育投入能否不低于改革前的水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權和村級組織能否正常運轉,都是農村稅費改革中必須要妥善處理解決好的問題。因此,對農村稅費改革的艱巨性、復雜性,我們一定要充分認識,一方面各部門要統(tǒng)一思想,形成合力,以積極的態(tài)度來對待這項工作。另一方面要努力做好各項基礎工作。財政部門要把好關,算好帳,把各方面的情況摸清、搞透。同時,要安排好配套資金,逐步加大財政支持力度,確保我省農村稅費改革的順利進行。(七)認真落實糧改政策,積極籌措安排糧食風險基金。去年8月,xx印發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔～〕28號),明確糧食主銷區(qū)和主產區(qū)將實行不同的購銷政策。作為糧食主產區(qū),我省繼續(xù)執(zhí)行“三項政策、一項改革”。為此,國家新增了對我省的補助,。針對這一變化,結合我省的實際,今年擬對現(xiàn)行糧食風險基金使用辦法進行適當調整,主要思路是:對國家核定給我省的規(guī)模內資金,實行省與市州包干使用辦法,結余留用,超支自補。包干資金主要用于兩個方面:一是對現(xiàn)有老庫存糧食進行補貼,彌補企業(yè)過去按保護價政策收購糧食所發(fā)生的儲存費用,促進企業(yè)積極消化老庫存。二是對執(zhí)行保護價政策的收購和銷售環(huán)節(jié)進行補貼,鼓勵企業(yè)多收快銷保護價糧食。需要強調的是,國家新增的糧食風險基金補助,僅是擴大了我省包干資金總規(guī)模,我省負擔配套的基數(shù)仍然維持不變。因此,今年擬實行的糧食風險基金使用辦法,并不會減少市州配套資金規(guī)模。對此,各地要有清醒的認識并給予高度重視。要按照包干負擔辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應負擔的糧食風險基金。確因財力不足無法足額到位部分,省財政幫助向商業(yè)銀行借款解決,以確保按保護價敞開收購農民余糧,保護農民種糧積極性,解決好農業(yè)增產與農民增收問題。要積極研究區(qū)分老庫存和新收購糧食補貼的辦法,逐步建立一種搞活經營、促進銷售的機制。同時,要切實加強對糧食風險基金的監(jiān)管,堅決查處擠占、挪用等違規(guī)違紀行為。(八)進一步完善財政監(jiān)督體系,切實加強財政監(jiān)督管理。加強財政監(jiān)督管理,是財政部門的重要職能,也是實現(xiàn)財政政策目標,規(guī)范財經秩序,懲治違法亂紀行為的有效手段。各級財政部門要不斷完善財政監(jiān)督體系,切實加強財政監(jiān)督管理。一是改變財政監(jiān)督的方式和方法。在監(jiān)督管理的重點上,要由事后監(jiān)督管理為主,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機結合轉變。在監(jiān)督管理的方法上,要由集中性、突擊性檢查為主,向經常化、規(guī)范化、多樣化轉變。在處罰力度上,要從處理事件為主,向處理事件和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合的方向轉變,依法嚴肅查處違法違紀行為。二是強化會計工作。要全面深入地貫徹落實《會計法》,加強財務會計監(jiān)管。切實加強對會計x事務所的監(jiān)督檢查和查處力度,堅決取締違法違規(guī)、弄虛作假的事務所。要加強對財會人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,依法堅決打擊做假賬行為。繼續(xù)穩(wěn)步推進會計委派制試點工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務統(tǒng)管工作成果。三是加大財政監(jiān)督檢查力度和深度。建立重點項目跟蹤問效和資金使用反饋檢查制度,全面了解財政資金使用情況,提高財政資金使用效果。重點開展預算外收入繳庫情況、“收支兩條線”落實情況、預算收入混庫情況、債務資金使用情況的專項檢查,著力解決亂收、亂罰、截留、挪用財政性資金等問題,促進財經秩序的根本好轉。四是切實加強國有資本監(jiān)管。注重發(fā)揮財政部門國有資本監(jiān)管職能,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段,努力提高國有資產運營質量和效益。要以產權變動監(jiān)管為重點,進一步完善包括產權界定、產權登記、資產劃轉、股權設置、產權轉讓在內的國有資本基礎管理體系,維護國家所有者權益。積極開展國有企業(yè)效績評價體系建設,努力促進“新的效績評價體系”到位。要做好國有企業(yè)日常清產核資、監(jiān)測工作,監(jiān)測企業(yè)的資產、負債和所有者權益變動狀況,促進企業(yè)提高國有資本運營質量。四、轉變職能,改進作風,進一步提高財政工作水平黨的十五屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。財政部門要結合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“三個代表”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。(一)要切實轉變財政職能。財政部門轉變職能,既是作風轉變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經濟調控部門,應盡快按照市場經濟和建立公共財政體系的要求,轉變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握WTO規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應入世的要求。要深入研究符合WTO規(guī)則的支持產業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強化宏觀調控、宏觀管理和加強監(jiān)督轉變。要改革過去的一些習慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴肅財經紀律,大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進經濟健康運行。(二)要樹立良好的工作作風。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全局的高度來認識加強和改進黨的作風的重大意義,從經濟社會發(fā)展的大背景下來認識做好財政工作的重要性。必須按照“八個堅持、八個反對”的要求,樹立良好的工作作風。要倡導求真務實精神,扎扎實實地做好基礎工作,絕不能圖虛名而招實禍。要有一種強烈的責任感和憂患意識,迎難而上,勇于探索,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。要注重調查研究,不搞形式,不走過場,深入實際,埋頭苦干,踏踏實實地做好工作。(三)要加強財政干部隊伍建設。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。事業(yè)發(fā)展關鍵在人。當前財政面臨的改革和發(fā)展任務十分繁重,要做好新形勢下的財政工作,關鍵在于把財政干部隊伍,特別是領導班子建設好。財政部門的同志必須加強學習,努力提高政治業(yè)務素質,自覺地踐行“三個代表”重要思想,真正將財政工作提高到新的水平。第五篇：在全市財政工作會議上的講話在全市財政工作會議上的講話市委副書記、市長XXX（2012年3月9日）同志們：今天召開全市財政工作會議，主要任務是，深入學習貫徹全省財政工作會議和市委經濟工作會議精神，總結2011年財政工作，分析全市當前財政經濟形勢，安排部署今年的工作任務。2011年，是我市財政工作取得新成績、實現(xiàn)新突破的一年，總結起來，突出表現(xiàn)為4大特點：第一個特點是財政收入規(guī)模再上新臺階。2011年全市一般預算收入突破X億、地方財政收入突破X億、財政總收入突破X億，特別是地方財政收入，僅用了X年時間，就實現(xiàn)了從X億到X億的跨越，創(chuàng)造了我市財政收入的歷史最高水平，對全市經濟、社會、民生等各方面事業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實有力的保障。第二個特點是保障和改善民生更加突出。全市民生支出占一般預算支出的比重達到76%，一系列重大