【正文】 。加快農(nóng)村敬老院整合改造進(jìn)度，保障農(nóng)村救災(zāi)、扶貧等各項(xiàng)政策的落實(shí)。三 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)中央和省財(cái)政的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；支持縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制與管理方式改革，嚴(yán)格落實(shí)控編減員，積極 做好 XX 縣區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，抓好唐海、蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。 第四，發(fā)揮分配調(diào)節(jié)職能，提高財(cái)政保障能力。一是健全社會(huì)保障機(jī)制。足額安排應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的保障資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，解決好低收入群體生活困難問(wèn)題，把社會(huì)保障落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是完善就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)對(duì)城市中心區(qū)傾斜政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息和貸款擔(dān)保政策，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，引導(dǎo)區(qū)街發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高城市 吸納就業(yè)能力。落實(shí)好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)資金，積極探索農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和子女義務(wù)教育保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。三是完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民低收入家庭廉租房改革，落實(shí)城市最低生活保障資金，完善特困群體醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善企事業(yè)單位離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，努力構(gòu)建全方位社會(huì)救助體系。四是支持工資制度改革。今年 7 月 1 日起，推行統(tǒng)一的公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，建立并逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革 和離退休 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 人員離退休費(fèi)改革。要配合相關(guān)部門搞好測(cè)算，留足財(cái)力，確保把好事辦好。 第五，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。一是加大科技教育投入。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策，強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi) “ 一費(fèi)制 ” 管理，農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制；支持職業(yè)教育發(fā)展，加快高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)步伐；繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科扶持力度，著力提升教育教學(xué)整體水平；繼續(xù)加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新扶持政策，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度，確保上半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造掃尾任務(wù)，進(jìn)而完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民 “ 看病難 ” 、 “ 看病貴 ” 問(wèn)題；大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生整體水平。三是加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高 “ 三廢 ” 處理無(wú)害化水平。加大環(huán)保專項(xiàng)資金整合力度，重點(diǎn)支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境壓力。 第六，不斷深化財(cái)政改革，努力提高理財(cái)水平。一是繼續(xù)完善預(yù)算管理。進(jìn)一步完善預(yù)算決策機(jī)制，健全預(yù)算審核體系，落 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 實(shí)好財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度，編制中期項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算；制定績(jī)效預(yù)算編制規(guī)范，開(kāi)展好績(jī)效預(yù)算編制試點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算編制，努力提高管理水平。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理改革。市本級(jí)要抓好完善提高，進(jìn)一步完善管理制度，加快與一級(jí)預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)的網(wǎng)上報(bào)送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級(jí) “ 零余額 ” 清算試點(diǎn)工作。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府 采購(gòu)法》和《 XX 市政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓好公開(kāi)招標(biāo)和公共工程采購(gòu)，采取定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨和部門采購(gòu)等多種采購(gòu)方式，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。四是規(guī)范收支兩條線管理。認(rèn)真核定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位成本性支出，研究出臺(tái)收支脫鉤管理辦法，切斷部門利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。五是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展好縣區(qū)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績(jī)效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平。六是強(qiáng)化依法監(jiān)督。圍繞建立多層次、全方位、全過(guò)程的財(cái)政 監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，努力做到事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查緊密結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題處理力度。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，完善管理機(jī)制，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。 第七，著力提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是大力加 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)組織方式，健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，打牢事業(yè)發(fā)展的人本基礎(chǔ)。二是大力加強(qiáng)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政干部定期法律培訓(xùn)制度，深入開(kāi)展依法行政、依法理財(cái)教育。繼續(xù)深化行政審批改革，嚴(yán)格 審查、核準(zhǔn)和備案程序。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求，依法推行 “ 陽(yáng)光收費(fèi) ” 、 “ 陽(yáng)光采購(gòu) ” 、 “ 陽(yáng)光交易 ” 、“ 陽(yáng)光審批 ” ，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理行為。三是大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)技能；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高整體服務(wù)效能。 同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。